滁州苏滁现代产业园全力起航

杨龙 朱慧琳

滁州，位于安徽省东部，与江苏南京市接壤，是泛长三角经济区腹地，属“南京一小时都市圈”核心城市，是中国农村改革的发源地。

2011年12月27日，滁州市与中新苏州工业园区开发集团股份有限公司签约，基础设施投资300亿元、带动相关区域投资1300亿元，合作开发36平方公里的苏滁现代产业园项目，这标志着滁州市与中新苏州工业园区同心同力，在滁州积极打造升级版的苏州工业园，以铿锵有力的步伐积极探索城市转型发展的新模式。2011年在安徽城市发展十件大事中，“苏滁现代产业园落户滁州”被专家推举为十件大事之一，荣登十件大事的第二位。作为皖江城市带承接产业转移示范区重要“一翼”的滁州，正积极抢抓机遇、探索新路，扬起新一轮大开放的风帆，展开腾飞的有力翅膀。

叠加优势成就苏滁产业园

近年来，安徽省大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，加快发展的势头强劲，示范区的品牌效应、政策效应和抢滩效应对外形成了强大的吸引力。

苏州工业园作为中新合作的典范，两国政府都希望苏州工业园区成功模式能够在中国其他地区复制。而苏州工业园区积累了丰富的人才、资本和招商资源，但受制于发展空间不足，难以充分发挥效应。中新集团近年来着力实施“走出去”战略，谋划在新的区域以更高的水准建设工业园区。因此，苏滁现代产业园的诞生也是中新集团自身发展的需要。苏滁现代产业园的横空出世无疑显示了优势效应叠加的多重背景。

经过多次洽谈，滁州市与中新集团达成了共建中新苏滁现代产业园的共识，并于2011年8月9日与中新集团签订了合作开发意向书，11月15省政府出台了支持苏滁现代产业园建设专题会议纪要，12月27日滁州市政府与中新集团签订了合作协议。在去年11月20日召开的长三角峰会上，苏滁现代产业园项目也得到了长三角“三省一市”主要负责同志的高度评价。

安徽省委书记张宝顺指示：“苏滁现代产业园区应该作为省里直接关心的、给予全力支持的对外开放合作项目。只要是省里面能够赋予的权限，包括两个集中区享有的权限都赋予你们。”新任的安徽省长李斌履新不久，专程到苏滁现代产业园区现场听取汇报，要求加快项目推进。

在各界领导的关心下，项目也得到安徽省、滁州市相关部门的大力支持。安徽省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省商务厅、省财政厅、省环保厅、省科技厅、省国税局、省地税局、省外办、省金融办、省电力公司等10多家单位对中新苏滁现代产业园项目都十分支持。安徽省发改委还牵头组织省国土、住建、财政、环保、供电等部门，赴南通、苏州实地考察学习，深入了解苏通科技产业园运作模式、苏州工业园区运行机制体制等，同时就更好地建设苏滁现代产业园与中新集团、苏州工业园区领导深入交换了意见。

在此基础上，为促成项目签约，滁州市委、市政府高度重视、全力以赴。去年5月，滁州党政代表团专程到苏州工业园考察，并与苏州市委、市政府和中新集团达成合作共识。同时，还成立了由主要领导担任组长的高规格领导小组，高位推进项目。该市发改、规划、国土、建设、商务、财政、环保、科技、供电等部门更是提早介入，积极向上对接，争取支持，做了大量卓有成效的工作。

至此，一个立志建成“比原有的苏州工业园从各个方面都要有前景、有进步、有亮点”的苏滁现代产业园呼之欲出。

创新理念打造产城一体化

按照2010年6月省委书记张宝顺视察滁州时“建设合宁之间新型区域性中心城市”的指示精神，滁州市委市政府准确定位，积极抢抓示范区建设的良好机遇，大力推进大滁城建设，努力打造承接转移的新型产业园、紧靠南京的城市新家园、吸引东部的魅力后花园，积极启动与中新集团的谈判合作，加上滁州加速上升的强劲势头、优越的区位交通和政策环境、日趋完备的产业基础，这一切都成为中新集团看好滁州，仅用10个月就敲定战略合作的重要因素。

作为中国、新加坡两国合作成立的中新集团走出江苏的第一个投资项目，中新苏滁现代产业園项目将成为滁州市与中新集团全面合作的重要平台，不但要复制苏州工业园区的成功模式，还要在此基础上整体提升，发展的层次更高。中新苏滁现代产业园以引进世界500强企业和外资为主，不但要引进国际资本和生产能力，还要引进先进技术和研发力量，突破了常规的产业梯度转移模式，这不仅是安徽省示范区建设模式的一次重大突破，而且将为安徽省自主创新试点省建设做出重要贡献，呈现巨大的先导示范作用。

这一切都为滁州乃至安徽省加快承接产业转移步伐、助力经济发展提供重要契机与平台。为将中新苏滁现代产业园打造成安徽省与长三角合作发展的先行区和皖江城市带承接产业转移示范区建设的典范，安徽省、滁州市高层领导均显示出决心和态度。在2011年12月27日的签约仪式上，安徽省、滁州市有关领导表示，苏滁现代产业园是安徽省加快融入长三角的重大举措，也是推进皖江城市带承接产业转移示范区的合作典范。滁州市政府和中新集团力争用5年至8年时间将其建成为安徽顶级、皖苏示范、国际标准的现代化工业园区，成为长三角区域合作的新标杆。

根据合作协议，中新苏滁现代产业园将遵循产城一体、节能环保、生态优化、产业团地等全新理念建设，并系统引进新加坡的管理体制机制。苏滁现代产业园项目将以中新集团为建设主体，借鉴中新合作建设苏州工业园区的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，建设一个“产城一体”的现代化新城，重点打造“三个园”：

高科技产业园：主要发展电子信息产业、新材料、生物医药等高新技术产业，以引进外资为主，重点引进世界500强企业和旗舰项目、重大项目，外资比重占70%以上，亩均投资强度400万元以上。现代服务园：重点建设以商务办公、科技研发、总部基地为主的多元融合功能的高水平现代服务园区。文化创意园：以工业设计、IT类软件、动漫、影视等新兴创意设计、创意消费品设计为主。建设周期为8-10年，分两期建设，首期建设面积12平方公里。全部建成以后，GDP将达到700亿元-1000亿元，届时，将打造一个滁州的“浦东”。

深度对接强力推进促飞跃

目前，苏滁现代产业园的各项前期工作已经全面启动。按照滁州市委书记江山、代市长张祥安“一季度开工、二季度项目入驻”的要求，苏滁现代产业园管委会“一办四局”首批人员已于2月7日进驻办公。中新集团合资公司高管人员也已入驻办公，并积极开展深度对接合作，目前建设前期各项工作已全面启动。

在商务合同方面。已达成共识，对接完成了土地、规划、建设和招商管理办法、商务总协议和合资公司章程，注册成立中新苏滁（滁州）开发有限公司，搭建了合作共建的平台。

在规划编制方面。中新集团、邦城规划设计院已编制完成36平方公里概念性规划和城市设计，并向有关部门征求意见。正在编制22个专项规划。

在建设计划方面。合资公司今年建设道路14条37.6公里（包括跨徽州路清流河大桥），其中九州路、清流路经过充分对接，已于3月8日开工建设。其他12条道路于三季度前完成施工设计，在9、10、11月份陆续开工建设，施工工期10个月，明年7、8、9月份陆续竣工。20万平方米标准化厂房正在就建设主体、模式进行洽谈。

在招引项目方面。中新集团依托其强大的招商团队，招商工作全面展开，在谈项目10多个，其中已签约无锡爱沃富光电有限公司和九牧项目。还有两家日资世界500强项目正在洽谈中。

在区域托管方面。全面完成了36平方公里的区域托管和资产移交，研究制定财政体制实施方案。

在拆迁普查方面。已抽调150多人组成19个工作小组，正式启动征地拆迁。

在安置小区方面。安置房选址已确认，勘查單位招标结束，设计单位的招标已完成，设计方案已经市规委会研究确定，近期可定稿；征地报件和坟墓迁移工作全面启动。

滁州市正按照苏滁现代产业园的计划要求，加快完成一期合作区域拆迁工作，同时加快22项专项规划编制，争取各项工作早启动、快推进。围绕“一看道路建设框架、二看安置房形象进度、三看标准化厂房主体结构”目标，挂图作战，加快推进。紧紧依靠中新集团强大招商团队，突出外资招商，主攻日、韩和港、台四个国家和地区，锁定项目源，做好跟踪落实，争取有所突破。

“江山宏图已绘就，且看我辈去践行”，可以想象，打造成功后的苏滁现代产业园将会呈现一幅“车水马龙四方客、商贾云集竞繁华”的美妙场景。苏滁现代产业园定会成为国际产业转移的承接区、安徽产业升级的示范区，成为我滁州市奋力冲刺安徽省第一方阵的最强有力引擎。