水利利民生 中牟谋发展

河南省中牟县贯彻红旗渠精神 发展水利改善民生

“红杯”是河南省农田水利基本建设竞赛活动的奖杯“红旗渠精神杯”的简称，也是河南水利建设战线的最高荣誉。2月1日，在刚刚结束的河南省委农村工作会议上，传来令中牟水利人振奋的消息：河南省中牟县再次荣膺“红旗渠精神杯”先进县，这是该县连续21年夺得“红旗渠精神杯”农田水利先进县，也是全省唯一一个连续21年夺得“红旗渠精神杯”的先进县。

中牟縣也连续21年获河南省郑州市“中州杯”先进县、并获得过“全国农田水利建设先进县”、“全国饮水安全建设示范县”、“全国小型农田水利重点县”等荣誉。中牟县水务局也曾多次获得“全国水利系统和河南省水务系统先进集体”、“郑州基层组织建设先进单位”等荣誉。

在中牟县杨桥现代灌区示范区，新疏挖衬砌的渠道一眼看不到边，桥、涵、闸配套设施完备，田间主要生产路全部是新修混凝土路面，用“渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”形容一点也不为过，一条条平坦的水泥路直通南北村落，一排排笔直的农水渠伸向田间地头。

万滩镇三刘寨村村民朱道全说，他刚记事儿那会儿，这里是一眼望不到边的盐碱地。“盐碱板，花狗脸，种一葫芦打两碗。”那时候，庄稼根本没法种，家家户户靠卖碱过日子，村里的姑娘争着往外嫁，小伙子连个媳妇都娶不上。1975年，政府修了杨桥、三刘寨两条引黄渠，引黄河水淤灌，淤积下来的泥肥得很。当年，县里又组织了十万人的北水南调大会战，把黄河水引到了沙滩地。当时朱道全家15亩地全种上了水稻。这两年，县里又搞杨桥现代灌区示范区建设，现在修的渠都是水泥衬砌的，想浇地把木塞一拔，水哗哗地就流到地里了。水利条件好了，这大田都变成菜园了。

数字显示，中牟全县91万亩耕地中有效灌溉面积达86.76万亩，旱涝保收田面积82.17万亩，节水灌溉面积45.57万亩，分别占耕地总面积的93%、88%和49%。大力弘扬红旗渠精神，以改善民生为宗旨，不断加强农田水利建设，中牟在水利建设史上续写了一个个辉煌篇章。

明确思路创造氛围

中牟县是西接河南省会郑州，东邻古都开封的农业县。大部分土地属于沙荒地、盐碱地，旱涝灾害频繁，中牟人民对水利建设寄予殷切期盼。中牟县水务局局长黄刘建说，历届县委、县政府都非常重视水利工作，把水利建设作为一项重要的工作专题部署。

首先，完善丰水兴利治水思路：将中牟最初的“巩固完善北部、提高强化中部、重点突破南部”的治水思路，转变到“县中南部实施中低产田和井灌设施改造、县北部实施灌区渠道综合整治”的建设思路，实现农田水利可持续发展。其次，全局上下以“创先争优”活动为契机，把弘扬红旗渠精神作为加强执政能力建设的重要举措，开展“对照红旗渠精神找差距，我为红旗渠精神杯添光彩”活动，迅速掀起了新一轮解放思想、干事创业、加快发展的热潮，确保实现“红旗不倒，红杯不丢”，全面推进水务事业健康有序发展。同时，开展全县农田水利动员：从1990年开始，县委、县政府以红旗渠精神为动力，连续21年开展中牟县“水利杯”竞赛活动，先后自行筹集资金3.1亿元，对贾鲁河、运粮河等9条骨干排水河道进行清淤疏浚、裁弯取直，累计动土方500多万方，累计治理长度达66.89公里，建成了比较完整的防洪工程体系。

现代水利增产增效

为彻底改善农业灌溉条件，中牟县坚持不懈地开展抗旱节水灌溉工程建设。2009年，该县树立大水利意识，着力推动传统水利向现代水利转变，投资9303万元，以投入多元化、建设规范化、管养系统化、面貌园林化、用水科学化、效益最大化为目标，在杨桥灌区规划了5万亩的现代灌区示范区。去年年底，杨桥现代灌区示范区建设基本完成，当年修建干、支渠堤顶道路10公里，田间生产道路17.3公里，工程总投资1800万元。

2011年，中牟完成了杨桥灌区田间高效节水项目，共疏挖衬砌斗渠6.8公里，疏挖衬砌农渠1.2公里，排水沟疏浚3.5公里，新建、重建各类建筑物284座。工程总投资222.6万元。同时，完成杨桥灌区、三刘寨灌区6条干渠、11条支渠总长120.6公里渠道清淤任务；恢复完善支、斗渠、田间灌溉渠系和部分建筑物配套。完成农业综合开发三刘寨灌区2010年节水配套改造工程，共衬砌渠道14.01公里，重建管理房400平方米，新建、重建、改建各类建筑物34座。工程总投资1950.36万元。

据介绍，该县水务局2011年还在县中部和南部大力推广农田灌溉智能管理系统，共新打机井400眼，配套水泵4500台，新建护井工程4500个，安装射频IC卡智能控制设备1000套，总受益面积18.43万亩。既方便了群众生产用水，又提高了灌溉时效。同时，探索微喷节水模式，目前已经推广应用4.3万亩。由县水务局组织开发推广的农田灌溉智能控制系统，融机井控制、电量自动计费、电价核算等功能为一体等技术，先后被《中国水利报》、《河南日报》等多家媒体相继报道，内蒙古、甘肃等地考察团纷纷前来参观考察。2009年11月，在河南郑州召开的全国冬春农田水利基本建设会上，与会领导和专家现场观摩了中牟县万亩井灌节水灌溉区项目，给予了高度评价。

民生水利改善民生

2005年以来，中牟县以“关注民生、改善民生、发展民生”为主题，坚持把保障饮水安全作为新农村建设的重要内容之一，以“集中化供水、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的工作思路，科学安排规划项目实施，逐步解决农村饮水不安全问题。截至2010年底，共投资12691.5万元，建成集中供水厂11处、联村供水工程5处、单村供水工程108处，解决了260个村庄、30.24万人的饮水不安全问题。在建设中，中牟县还引入高科技管理系统，采取先进的一体化自动加氯消毒、变频自动控制技术和管理，实现了数字化、微机化管理，努力实现农村饮水安全户户通，使广大农村群众与城市居民享受同等条件的饮用水。2011年，中牟县又完成了两批户户通安全水工程建设任务，建设集中供水工程3处，管网延伸工程1处，涉及3个乡镇、29个行政村、总人口5.2万人，新打深水管井6眼，安装各类水泵13台，建设管理房2182平方米、清水池3座，工程总投资2034万元。

2009年，县委、县政府制定了危桥改造3年计划，并连续3年列入年度实事目标。2011年度，共重建石沟杨桥、娄庄西桥、狼城岗干渠东村桥、丈八沟张庄西桥、大孟沟霍庄桥等5座危桥，工程总投资134.94万元。目前，全县54座危桥全部改造了一遍，有效地解决了群众出行安全问题。

改革机制 激发活力

水利设施养护，创新管理是关键。黄刘建局长说，近年来，县水务局不断积极探索深化水利管理体制改革。推进水务一体化进程，形成了集水利施工、城镇供水、污水处理、防汛抗旱、引黄灌溉、移民安置于一体的现代水务管理格局，这在全省都是不多见的。在引黄灌溉管理方面，针对灌区灌溉面积衰减问题，实施灌区灌溉用水计量到用水乡镇、成立用水协会、按亩次灌溉、定额收费等管理模式，实现了引黄灌区规范化管理，逐步恢复引黄灌溉面积，并从2008年开始，由县财政设立专项资金对引黄用水进行补贴，3年来投入390多万元，恢复引黄灌溉面积8万亩。

在农田水利建设方面实施了三项改革。一是深化投资体制改革。形成了以政府投入为主导、农民自愿投入为基础、社会经济组织参与的多渠道投入机制。去冬以来，该县水利建设投入资金2.3亿元，群众自愿投资达到2861万元。二是深化灌区管理机制改革。开展了以水费收缴为主要内容的灌区管理体制改革，成立了农民用水协会、农民用水组织，实施了用水计量到乡镇，按亩次灌溉、定额收费等管理模式，实现了引黄灌区规范化管理。三是深化安全饮水工程管理机制改革。成功实施了协会、股份制、企业化三种管理模式，审批成立农村供水管理总站，全面负责全县农村安全饮水的日常管理，逐步实现城乡水务一体化管理。

风鹏正举正当其时

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”鲜花和掌声将是新征途的起点。黄刘建说，“十二五”期间，中牟将着力加强农田水利基本建设，显著提高农业综合生产能力，为中牟粮食生产提供有利水利支撑。

“十二五”期间，中牟将完成杨桥灌区续建配套与节水改造项目剩余的工程投资，完成三刘寨灌区续建配套与节水改造剩余4076万元的工程投资。同时，在杨桥灌区南干渠下游的韩寺、姚家和刁家三乡镇及三刘寨灌区东西干渠两侧区域刘集、万滩和雁鸣湖三镇计划实施12万亩的末级渠系工程建设，并按现代灌区示范区建设标准进行配套，打造灌区末级渠系建设的典范。

完成对贾鲁河的治理工程，主要建设生态护坡、堤顶道路硬化等人造景观，全面提高该县贾鲁河防洪除涝能力。中牟县七里河、丈八沟、运粮河等8条骨干排水河道列入国家中小河流治理计划，上述8条河道被合并成5条实施。通过对5条河道的治理，将使河道的防洪标准由10～20年一遇提高到20～50年一遇，农田除涝问题将基本得到解决。

2012年，用红旗渠精神武装起来的70万中牟人，将继续高举红旗渠精神的旗帜，抓住中央水利建设的有利时机，把中牟的水利建设推上一个新的台阶，昂首阔步创建更加绚丽多彩的水利建设春天。

中牟水利，风鹏正举，正当其时！

刘玉峰