李纪恒:做好城市化的云南样本

对于西部省份来说，城镇化的意义要更多于东部，在过去几十年的发展中，西部地区的发展和东部相比相对落后，在城镇化进程中自然而然也是重点区域。对于地处西南的云南省来说，早就筹谋着一盘因地制宜、科学统筹的一盘棋。

云南省委副书记、省长李纪恒认为，创新城镇发展思路，就要按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，在各个方面都下足功夫。从云南省城镇化的具体方略来看，完善环境保护、确保农村人口转户进城、调整完善土地利用、林地保护和城镇近期建设规划、打造特色区域经济、布局城镇化区域的基建工程等，都是通盘考虑的范畴。

扶贫工作，亦是云南省推进城镇化进程的重中之重，并作为一场攻坚战来进行。李纪恒介绍，将会把乌蒙山区、滇西边境山区、石漠化地区、藏区四大连片特困地区作为主战场，以深度贫困人口为重点，抓紧编制和实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，加快贫困地区发展步伐，实现100万贫困人口脱贫。

在李纪恒省长看来，城镇化是统筹全局的发展因素。从扩大内需到解决“三农”问题，从城乡协调发展到保障和改善民生，从提高城乡居民生活水平到提高区域综合竞争力，城镇化的作用都不可小觑。“抓住城镇化发展就抓住了云南跨越发展的‘牛鼻子。李纪恒说。

根据云南的区域特色，李纪恒接受采访时一连介绍了云南省在加快城镇化进程中六个立足之处：一是立足高起点定位，科学编制城乡建设规划，坚持规划优先，建立城乡规划“一套图”制度；二是立足构建现代城镇体系，进一步优化城镇空间布局，推动滇中城市群加快发展，加快210个特色小镇建设；三是立足提升品位，着力加强城镇建设和管理，彰显城镇特色，加快城镇基础设施建设，建立和完善城市管理长效机制；四是立足城乡统筹，扎实推进新农村建设，加快基础设施和公共服务向农村延伸覆盖；五是立足保障用地需求，创新建设用地保障机制，既要始终坚持最严格的耕地保护制度，坚持依法依规使用土地，又要提高土地集约利用度，保障城乡建设用地需求；六是立足加大投入，广开城乡建设资金筹措渠道，构建基础设施投融资平台，充分发挥政府投资对社会投资的引导、示范和放大作用。