陈万志:构建食品安全监管体系

在中国社科院的最新调查中，“吃得不放心”已经成了当下老百姓的心病。在“老百姓最关注的民生问题是什么？”这一问题上，86%的人选择了“食品安全”。

陈万志代表称，食品安全源头存在多种隐患。食品安全源头主要是指种植和养殖环节，其产品几乎是所有加工食品的基础和原料。在种植和养殖环节出现的问题主要有：一是蔬菜、茶叶和其他植物性农产品的农药残留问题；二是畜禽以及水产品等动物性产品药物残留和滥用生长激素及添加剂问题；三是来自环境中的污染物，如工业三废和化肥、重金属等有机或无机物对食品的污染问题。

陈万志坦言，小作坊式的企业遍地开花的确是执法难的客观因素。我国的食品企业在百万家以上，70%是10人以下的小企业、小作坊。加上无证经营的，大概有四五百万家。而整个美国，以肉类加工领域为例，一共只有13个大的屠宰公司，下属6200家工厂。

陈万志说：“食品企业怎么做大做强，怎么扶植，那是很长时间的一个发展过程，但是在这里确实要通过加大监管来解决现实的一些问题。”他认为多头监管无法形成合力仍是食品安全的一大硬伤。

“加强监管体系的建设，可以借鉴发达国家，改变现在这种部门分割，政出多门、多头管理的局面。”陈万志建议。