探寻甘谷教育模式的打造秘诀

闫锁田 马云鹏

近年来，甘谷县大力倡导“五苦”精神，结合甘谷县情，积极探索教育科学发展的新路子，各级各类教育有了长足发展。许多工作创造出了特色和经验，形成了独特的甘谷教育模式，一些兄弟县区和学校纷纷慕名前来学习、取经。前不久，记者专访了甘谷县教体局局长汪全定，汪局长回答了记者的提问。

记者：2011年，是您在教育局主持工作的第一年，甘谷县教体局荣获市教育局年度考核一等奖，请您谈一下甘谷县2011年教育事业发展取得了哪些新的突破?为什么会取得这些突破?

汪全定：2011年，全县教育工作在六个方面有所突破：一是举全县之力，高标准完成了“两基”迎国检工作任务。二是建立健全了项目建设管理制度，规范了项目建设，完成了各项建设任务，特别是幼儿园建设，走在了全市的前列。三是加强初中毕业生分流引导工作，顺利完成了中职招生任务。四是加大对城乡结合部3所初中的扶持力度，促进了3所初中教育教学质量的不断提高，弥补了城区优质教育资源的不足，缓解了城区学校“择校热”、“大班额”等突出问题。五是高中教育基本均衡发展，办学水平不断提升，高考上线人数和上线率实现了在全市“十二连冠”的奋斗目标。六是紧密结合全县教育工作实际，认真开展了教育系统机关作风综合整治活动，使机关作风进一步改善，服务能力和水平进一步提升。

去年，甘谷教育事业改革发展之所以取得这些突破，一是市教育局在工作上给予了具体指导和大力支持，同时，县委、县政府真正把教育放在了优先发展的位置，为教育发展营造了良好的政治环境：二是甘谷老百姓通过分享教育成果，形成了关心、支持、呵护教育的良好社会环境；三是打造了一支热爱教育、锐意进取、求真务实、干事创业的校长队伍和爱岗敬业、业务精湛、默默无闻、乐于奉献的教师队伍：四是形成了一套适合甘谷教育事业发展的高效、规范运行机制：五是形成了想好了就说、说了就干、干就干好、干出成效的雷厉风行的工作作风，全县教育系统上下做到了在思想上同心、行动上同向、工作上同步，形成了发展教育的巨大合力。

记者：甘谷县是全市人口大县之一，在校学生相对较多，您认为甘谷教育最关键的抓手是什么?

汪全定：大县发展教育就要有大手笔。我感到甘谷县发展教育事业的社会氛围很好，所以应该在提升教育教学质量和维护教育系统安全稳定的基础上，把合理配置各类教育资源，促使全县教育均衡发展作为抓手，努力实现建设教育强县的宏伟目标。

记者：“十二五”期间，国家把大力发展农村学前教育提上重要议事日程，甘谷县农村学前教育发展到了一个怎样的水平?今后发展的前景和民办幼儿园的前途怎样?

汪全定：我县是一个农业大县，学前教育基础比较薄弱。多年来城区仅有县二幼1所公办幼儿园，其他乡镇总共也只有3所公办幼儿园，且规模较小，幼儿人园难的问题十分突出。去年秋季开学我们恢复了县一幼。城区人园难问题有所缓解，但依然未能从根本上解决。全县民办幼儿园虽然数量较多，但多数办园条件较差，办园水平不高，亟待加强管理、不断规范。目前，国家、省、市高度重视学前教育，为我们提供了难得的发展机遇，我们已经制订了学前教育三年行动计划，初步绘制了全县学前教育发展蓝图，发展前景值得期待。今年工作的重点是建设好新兴、盘安、六峰等3所公办幼儿园。与此同时，要充分挖掘全县学前教育的发展潜力，加强对现有民办幼儿园的管理，继续加强督导评估，从办园资格、办园条件、教师资格、设施配备、学校管理、安全卫生等方面进行全面清查，对不具备办园条件和资格的坚决取缔，对具备办园条件的加强管理和培训，努力提升民办幼儿园的办园水平。

记者：高中教育可以说是基础教育的“顶层工程”，也是出成果、群众关注度较高的一块，甘谷县的高考连续实现全市“十二连冠”，吸引了社会各界的目光，请问，县区教育行政部门做了哪些具体决策和指导?

汪全定：一是多渠道筹措资金，加快普通高中标准化基础设施建设，创造条件实行初高中部的分离，积极开展示范校创建工作：二是严格执行高中教师准入制，按学科需求和学历层次，把新分配的优秀教师和全县最优秀的教师通过考核选聘到高中，最大限度地满足师资需求；三是加强高中校长队伍建设，精心选聘学校领导班子，形成强有力的组织保障；四是建立和完善高中三年教学质量全程监控跟踪监测评估机制；五是建立和完善高考质量评价机制；六是组建高考备考研究团队，指导学校加强信息备考、科学备考、长远备考、全程备考，全面提高高考效率；七是大力扶持两所民办高中，加强监督管理，提升办学水平，提高教学质量。

记者：“义务教育抓均衡，高中教育抓内涵”应该是甘谷县抓基础教育的基本思路，也是提升教育质量的经验，请您谈谈甘谷县是如何抓这两个阶段、三个学段教育的衔接，打造提高教育质量链条的々

汪全定：教育是一个系统工程，各阶段的教育都有紧密联系，不可分割。在基础教育中，小学和初中是义务教育，是促进学生全面发展的教育，因此，小学阶段不仅要抓科学文化知识的传授，而且要注重学生的学习、行为习惯、兴趣的养成教育和学生素质的全面提高，让学生爱学习、会学习，有高尚的道德情操，有优良的个性品格，从而为终身学习和发展奠定坚实的基础。初中教育则要不断缩小全县山川、城乡以及校际之间的差距，促进不同地域学校的均衡发展。为此，我们在扶持学区和薄弱学校方面采取了一系列行之有效的措施，在校舍建设、师资配置、提高质量等方面努力促进初中教育的均衡发展，让更多的学生享受到优质教育资源。另一方面，初中教育要面向全体学生，让学生在义务教育阶段都能有较大发展和提升，为高一级学校培养更多的优秀生源。近年来，我县高中入口成绩一直位居全市第一，说明我们初中抓均衡的做法已经取得了明显成效。高中教育更重要的任务是为高校培养人才。目前我们的任务就是在扎实有序地推进高中新课改的同时，以提高应届生上线率为突破口，进一步提升高中教育教学质量，不断提高高考上线人数和上线率。近年来，我们通过认真探索，逐步建立了一整套较为科学的涵盖全县基础教育的教育督导和质量评估体系，同时提出了强校带弱校、公办带民办、川城带山区、高中带初中、初中带小学的帮扶思路，有效加强了山区、川区、城区学校之间的联系，加强了不同阶段教育之间的衔接，体现了基础教育的一贯性。通过多年的努力，我县各高中已基本实现了均衡发展，形成了树树开花、树树结果的良性发展局面，这也是我县高考连续保持全市领先地位的关键所在。

记者：加强校长队伍建设是甘谷县教育成功的一个亮点和特

色，正因为有这样一批业务素质强的校长队伍，甘谷县学校的管理水平才得以大大提升，那么在校长的培养方面县上采取了哪些有效措施?

汪全定：一是实行了全县各级各类学校校长竞争上岗制度：二是完善了校长考核管理制度，尤其是突出了学生、教师、家长和老百姓对校长的评价；三是重视校长的培养和培训；四是大胆放权，减少不必要的行政干预，充分发挥校长办学的自主权，鼓励校长遵循教育规律，大胆创新，提高办学效益，办出特色。

记者：教师是教育事业发展的核心竞争力，请问甘谷县加强教师队伍建设都有哪些制度?

汪全定：我们始终把建设一支师德高尚、素质优良的教师队伍作为提高教育教学质量、促进教育发展的核心来抓。2011年我局在以往教师队伍建设的基础上，着眼整体优化，着力提高素质，不断增强教师队伍的生机和活力，为深化教研教改、提升教学质量提供了有力支撑。先后制订了《甘谷县教育人才培养培训五年规划》，出台了《甘谷县教体局关于进一步加强教师队伍管理的意见》《甘谷县中小学校长考核细则》《甘谷县教体局关于中小学教师师德考核细则》《甘谷县教体局关于中小学校长、教师考核竞聘交流的意见》等文件，坚持以制度管人、管事，确保了教师队伍建设各项措施的落实，促进了教师队伍整体素质的提升。

记者：教育督导和教育科研是提高教育质量的“两个轮子”，甘谷县的教研和督导并驾齐驱，成为提高教育质量的重要支撑，请您谈谈究竟是怎么让这“两个轮子”转起来的?

汪全定：重视教育督导检查工作。坚持督促指导与督查督办相结合，强化管理与督导检查相结合，经常性督导与终结性督导相结合，建立了综合性督导、专项督导和经常性检查督导三种长效督导评估机制和教学质量三级通报制。每学期开学初由局领导带队，组织相关股室人员对学校开学工作、安全工作、收费情况等进行全面检查。在县、乡(镇)、学区(学校)三级分别安排了义务教育监测员，建立了监测工作督导评估制，对各基层单位义务教育监测工作进行随机性督查、专项督导和年终总评，督促各基层单位圆满完成工作任务。深入开展教研活动。坚持以“研究、指导、服务”六字方针为指导，进一步健全完善教育科研体系，挖掘拓展教研活动内容，不断加强在基础教育课程改革、教育科学研究、常规教学研究与指导等方面的实践与探索。组织教师参加各级各类培训活动，开展伏羲学校教学模式的调研论证和推广、“美德在我心”项目实施及教育科研课题申报等工作。我们还组织教师参加优质课评选和各类竞赛活动，教师们先后参加了全市第二届小学语文教师素养大赛，全市高一级教师语文、数学、英语、历史课堂教学竞赛、观摩学习及新教材教学研讨活动，全市小学数学、体育、音乐、美术四学科优质课竞赛活动，甘肃省中学新课程教学录像课及教育教学论文评选活动，甘肃省“数字校园杯”信息技术优质课，课程整合优秀论文与教学设计征集活动等。并坚持每年组织开展全县高中新课改优质课评选活动和小学优质课评选活动，促进教师教育教学水平的不断提高。

记者：教育事业牵涉千家万户，甘谷县素有“华夏第一县”的美誉，教育事业的发展让老百姓真正得到了实惠，老百姓反过来又大力支持教育事业的发展，请问作为教育局局长，老百姓的哪些举动深深打动了您?

汪全定：我举两个事例：2002年，我在甘谷最边远的礼辛乡当党委书记的时候，园咀村群众集资办学的精神深深感动了我。园咀村是礼辛乡北山的一个贫困村，沟壑纵横，吃水要到几公里外、百余米深的山沟里去挑，村里仅有60户人家，不足300人，村民人均年纯收入不足400元，20％的农户仍未跨过温饱线。村里的学校没有校门、围墙、厕所、操场，所有的教室、教师办公用房都是建于五六十年代的土坯房。但学校创办近30年，每一家都出了大中专学生，学校成了村子文明和希望的象征。当时连年的“旱魔”恣意横行，打破了村民们求神拜佛祈祷风凋雨顺的幻想，村上在两名有30多年党龄的老党员——原生产队队长陈向忠和退休工人陈向人的倡导下，发出了“不修庙宇修学校，造福子孙后代”的倡议，在乡政府的支持下，家家捐款、户户献料、人人投劳，不分男女老幼，自带干粮到10公里外的甘、武、通三县交界的林士峡背石头，到五公里外的礼辛河湾采砂子。更难能可贵的是，当时已65岁的一位孤寡老人除天天投劳外，还捐出了自己仅有的50元钱。最终修建了600平米的校舍、200米的围墙及校门、1200平米的操场，打了两眼水窖。老百姓关心、支持、大办教育的精神震撼了我，至今刻骨铭心! 2011年3月，我刚到教体局，六峰镇中心小学——苍耳王小学是一所有1000多名师生的学校，但是操场却容纳不下一个50米的直跑道。当时，教育局指派了包片的一名副局长和学区、学校谈了扩建操场的事，出乎我预料的是，镇政府、村委、学校仅用了5天时间就做通了老百姓的工作，和老百姓顺利地签订了毗邻学校、处于苍耳王中心地带、寸土寸金的6亩水浇地的土地流转协议，10天内建起了800米围墙，平整了操场。这只是甘谷老百姓支持教育的缩影，如此感人至深的事真是不胜枚举。

记者：从乡党委书记、镇长到县教体局局长，是一种跨行业的职能转变，但您从乡镇一把手到教体局一把手，角色转换快，业务熟悉快，工作上手快，请您谈谈从抓乡镇工作到教育行政部门的业务工作，究竟在哪些方面实现转变，进入新的工作?

汪全定：其实乡镇工作和教育行政部门的业务工作在许多方面是相通的。我是西北师大毕业的，在天水师院当了三年教师，我热爱教育事业，对教育有独特的感情。在乡镇工作时就一直关注教育、支持教育、研究教育，这也是我能很快适应新的工作岗位的一个主要原因。但毕竟抓乡镇工作和抓教育工作有很大不同，要完全适应新的工作，必须尽快完成多个方面的角色转换。首先是转变角色责任。我深知当好一个县的教育行政部门的负责人难，当好甘谷的更难。老实说，在乡镇工作从来没有如此大的压力，真的感到如履薄冰。必须时刻保持清醒的头脑，研究素质教育、均衡发展、基础建设、教育质量、学校安全等诸方面的问题，牢固树立对社会、对人民群众高度负责的紧迫感和使命感。其次是加强学习，尽快熟悉业务工作。说实在的，我一点还没有体验到当教体局局长的荣耀和舒心，只感觉到自己学识和工作水平不高，所以，在工作中学习，在学习中工作是我一贯的作风。在新的岗位已有一年了，回想一下好像都没有正常休息过，不是开会、处理业务，就是下基层学校了解情况、调查研究，一有空闲时间就学习，晚上把文件资料带回家学习、处理是经常的事。只有不断地学习、不断地反思，才能更好地决策和指导工作。三是转变工作方式。我深知众人划桨开大船的道理，在具体工作中，注意发挥班子全体成员的智慧和力量，虚心听取各方意见，提高工作效率。

记者：请您谈谈甘谷县普通高中今后的发展思路。

汪全定：我们将坚持“高中教育抓内涵”的基本思路，走规模适度、内涵发展之路，提升办学水平，提高办学效益，形成高质量、有特色的发展格局。一是加快普通高中标准化建设进程，以示范校创建为抓手，提升高中办学品位；二是全力推进高中新课程实验，加大对高中新课改的投入力度，全面提升普通高中教育教学质量，确保高考上线人数和上线率在全市的领先地位，向全省高考强县目标迈进；三是落实民办教育优惠政策，支持民办高中的发展：四是探索建立中学阶段连片区域发展机制，形成资源共享、均衡发展、共同提高的良好局面。