统计报表失真的原因及防范措施

赵晓菊

[摘要] 根据实践经验，对目前统计报表失真的原因进行深度剖析，提出具体的防范措施。

[关键词] 统计报表；失真；原因；防范；措施

统计工作贯穿于社会经济的各个行业，在此笔者根据实践经验、针对目前统计工作中村在的问题，谈点自己对统计工作的粗浅认识：

统计报表是反映各单位生产经营活动期间的经济业务活动和经营成果的书面报告，是各有关方面对经济形势进行分析、判断和作出决策的重要依据之一。编制统计报表的基本要求是报表的真实性、全面性和及时性，而真实性是首选的基本要求。但是目前一些单位编制的统计报表失真现象仍然存在，从而影响了国家各级政府极其有关部门对经济形势的分析与判断，影响了国家全面实现小康政策的制定和落实。

一、统计报表失真的原因

产生统计报表失真的原因是多方面的，从现实情况分析，主要是由以下几个方面引起的：

1.行政干预的结果

虽然我们已经进入市场经济时代，但各地区特别是主管部门和政府的一些经济管理部门，仍然习惯于采用单一计划指标考核的办法，年初层层压任务，级级加指标，具有一定的强制性。这样，一些单位的领导在带领其职工努力工作仍未达到目标时，无奈只好往统计报表中掺水，有的领导甚至直接指示统计人员对统计报表造假。

2.考核、考评的方法、方式滞后

市场经济条件下，经济成分日益多元化，经济和社会生活呈多样化发展，各级组织和政府有关部门对干部的考核、考评由封闭式向开放式转变。但是很多组织部门和政府领导，无论是对经济主管部门的经济状况，还是直接对单位干部的而考核，仍习惯于听汇报、观数据，缺乏深入的调查了解，从而出现了“官出数字、数字出官，报得好、升得快”的现象。这样就使不少干部看到有利可图，而大搞“有利”的填报，“不利”就随意进行“改造”。

3.编制统计报表的人员素质不高

表现在两个方面：一是政治素质不高。有的统计人员置《统计法》和国家的有关经济法规于不顾，明知统计人员伪造、编造统计报表，要追究其责任，但仍搞“你虚报，我就任意造，他假报，我虚填”。二是编制统计报表的人员业务水平不高。就统计队伍现状看，文化水平偏低，年龄结构偏大，专业知识不对口、更新缓慢。这样就难以保证统计报表编制得真实、准确。

4.局部利益及自身利益的驱动

目前，一些地方、部门制定了一些“超常规”、“超高速”、“跨越式发展”的促进经济增长的优惠政策，致使有的地方、部门为了达到产值年翻番、个人利益成倍增长的目的，直接或间接指示各单位总结大吹，报表高填。有的主管管理部门领导者为了保证位置或达到升迁的目的，对各项考核指标加码下达到基层政府，政府又加码下达到企业、村集体及各经济实体单位。

5.管理监督不力

财政、税务、审计、统计、银行等经济监督部门，对各单位的统计报表往往是我发表你填制，你保送我汇总，明知有水分也不去拧干，即使发现离谱太大的最多也是退回重新填报。有的经济监督部门对各单位的统计报表只重视进度和不出技术差错，不重视其真实性。有的经济监督部门为了对上级好交代，自己也往向上报的报表中掺水。这些都在一定程度上助长了虚假之风的形成。

二、防止统计报表失真的措施

1.舆论引导

通过各种舆论工具引导各单位实事求是，遵纪守法。使单位领导者和统计人员做到：有一说一，有二填二，有喜报喜，有忧写忧，如实编制填报每一期的统计报表。

2.转变观念

就是各级政府有关部门和各单位领导、统计人员要转变思想观念，改变有关做法。具体地讲：一是各级政府及其有关部门的具体工作人员要改变那种“看报表作决策，听汇报下结论”的做法，深入调查研究，对那些有异议的单位的统计报表进行深入核查，将掺进的水分挤干。二是取消过多过滥的达标升级活动和各种评比，年初对各单位下达指标要实事求是，不要脱离现实，搞“赶鸭子上架”，年终不要对各单位搞“拔苗助长”。

3.强化管理

就是个经济监督部门要严格管理，各單位要加强内部管理，强化对各种违法违纪问题的查处，对明知故犯、长期弄虚作假的人员和行为，要从严从重处理。

4.从严审查

统计、财政、审计、税务等部门要对各单位所报送的报表进行严格审查足，做到划分职责、明确责任、微机联网、资源共享。