钟瑟苑
如今是一个“名人”备受青睐的时代,人们每天消费着“名人”的各类新闻。在一年一度的全国“两会”即将召开之际,又传来了农民歌手朱之文当选了山东省菏泽市政协委员的消息。据报道,“大衣哥”朱之文对自己的政协委员新身份也已给予了证实。朱之文称,在得知自己被吸纳为新一届市政协委员后,他多次和演出方协商,但因为双方有协议在先,演出时间不好推迟,所以,他不能及时回到家乡参加会议。他告诉记者:“我感到很光荣,作为一个农民,我非常珍惜这份荣誉,感谢我家乡的父老乡亲。”虽然不能回家,但他表示,自己在外演出求学时,会积极为家乡发展建言献策。
政协,是“中国人民政治协商会议”的简称,第一届政协还代行人民代表大会的职能,表决通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》这样为新中国奠基的历史性文件。会议还通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等重大决议。政协委员责任重大,不是随便什么名人、明星、体育冠军、企业家就能担当的。政协会议不是名人雅集的场所,也不是先进模范的聚集地。政协会议对国家与民族的前途负有重大使命。所以,政协委员的产生办法也有进一步规范和完善的必要。
目前政协委员的产生机制是邀请制。这种被动的形式无疑折损了政协委员参政议政、民主监督的政治自觉,往往流于一种荣誉,正因为这样,我们很少看到有谁拒绝了当政协委员的邀请,更没看见谁主动辞职。当下,应当改革政协委员产生的机制,即使不能立即采用人大代表的选举制,也可以先行申请批准制——既尊重了委员的主体意愿,也有益于调动委员们的积极性,并借诸准契约的形式约束委员行为。
“大衣哥”们给我们带了诸多的快乐,受到爱戴是应该的,给予适当的奖励也并不为过。但就此让他们担任政协委员之职,显然是有些牵强了。因为参政议政不是表演、做秀,建言献策不是唱歌、选秀。据媒体曾做过的一个调查,结果显示52.8%的人认为不应有太多明星担任政协委员;59.2%的人认为委员们应该珍惜参政议政的机会,要有参政议政的意识和时间;而对于没有这种意识和时间的人,35.2%的人表示应该考虑换一种奖励方式,不宜拿“政协委员”的头衔作为奖励。
在政协中,有一个“文艺界别”。事实上,目前在文艺界叱咤风云的很多大腕,都被吸纳进政协的文艺界别,缘于此,才有了每年两会上的“追星”现象。“大衣哥”们入选政协委员的现实表明,在当今社会各个阶层亟需加强沟通的情况下,一些政协委员的产生方式,甚至还不如“星光大道”制造明星的娱乐方式。政协委员的“明星化”,从某种角度说明,一些地方政协组织的自我政治定位还很模糊。
更值得注意的是,目前政协中的农民身份委员,或者说面朝黄土背朝天的农业界代表人物,还寥寥无几。在人大代表的选举已经开始注意到农民和农民工的时代背景下,政协委员的吸纳在这个农业大国中也应该有此改变。事实证明,一些“名人”纷纷成为政协委员而不能积极参政议政、不履行政协委员职责,已深深刺痛了公众的神经,也已成为每年“两会”必然热议的话题。
从政治权利角度言,每个公民都有法定平等的参政议政权利。作为公民的朱之文,而且是中国“真正的农民歌手”,理论上讲是有资格被提名、推荐和协商而进入政协委员行列的。但是,这并不代表刚刚走下央视春晚的舞台,就能够转身走上参政议政的殿堂。一方面,政协委员的产生有一套严格的程序;另一方面,朱之文能不能做政协委员,不仅仅要看他作为农民歌手歌唱得如何,更在于他参政议政的能力。对一个人参政议政能力的考察,显然不能通过荧屏看台风,而是要通过实践历练。
(作者为中央社会主义学院马克思主义理论教研部主任、教授)