政府改革是再次改革的切口

启越

既然再次改革不可避免，那么就有必要思量改革的路径选择。对于再次改革的判断，我们必须明白，与上一轮改革相比，我们将面临一个远比“深水区”更为复杂的难局，要化解这个难局，光靠经济改革的“单腿跳”已无可能。

我们也明白，任何碎片化的改革都已经难见其效，改革必须在顶层设计的基础上，整体推进，重点突破。那么，哪一项改革是最核心的，需要重点突破？我们认为，政府改革是再次改革的切口。

一个基本的判断是，上一轮改革我们主要着眼于经济体制改革，实现从高度集中的计划经济，向充满活力的社会主义市场经济体制的转变，但尚未完成。而当下我们正在进行的社会体制改革，也刚刚起步。我们不难发现，这两项改革需要继续深入时，都遭遇到了瓶颈，如经济改革中民企一直未获得与国企同样的国民待遇，而社会体制改革中，社会组织艰难求存的困境也一直未能化解。我们认为，经济与社会两项改革最大的阻力就是滞后的政治体制改革。

相较于经济改革，我们的政府改革的步伐有点慢。政府自身要改革已是共识，而在如何推进政府改革上，我们仍存在分歧，主要原因是政府难弃自身利益，这也是导致政府改革步伐迟滞的原因之一。必须明确：一是政府改革是当下所有改革的关键点，政府必须下决心跳出自身的利益束缚；二是政府改革必须自上而下。

这就需要我们的上层决策者拿出比上一轮改革更大的勇气和决心。

（摘自2012年3月10日《经济观察报》）