互助县新能源项目后期管理出现的问题及对策

王海芸

新农村建设是我国正在逐步推进的一个长久战略，而农村地区的新能源建设更是“三农”工作中的一项重要任务。近几年来，互助县能源站紧抓农村能源建设发展的有利时机，推广了太阳能、沼气、等多种适合互助地区的新能源技术。也成为海东新能源建设的典范。但随着项目数量的增加和规模的扩大，新能源建设的后续管理与维护问题也越来越突出。通过实地考察和理论学习，认识到完善新能源项目的后续管理，对改善农村能源利用状况起着举足轻重的作用，是确保政府投入实施的各项新能源项目充分发挥长久效益的关键所在。

一、新能源项目的后期管理现状及主要问题

随着互助县近年来大力推广新能源建设，目前，互助的新能源利用情况有了非常大的进步，普及率逐年上升。据统计，到2011年年底，约有126个村安装了太阳灶，同时全县沼气池203户，满足了200户村民炊事用气。

然而，随着新能源项目在农村的推广，其后续管理工作也逐渐显现出了一些不可忽视的问题。据了解，大部分项目仍然是“重开发、轻管理”，工程方只关注项目的开发情况，而在设施修建完成之后，忽略了其后续维护工作。很多项目在使用了一段时间后，因缺乏维护、无人看管而效率降低甚至荒废，进一步可能造成整体资源的极大浪费，这实际上违背了使用新能源的根本目的。

通过实地调查研究，农村地区的新能源项目后期维护工作中主要存在如下问题：

1.后期管理维护的服务网络不健全

目前，互助县农村新能源建设的后期管理维护尚未形成完整的服务网络。部分地区的新能源工程设备在后期的运行过程中发生故障、出现技术问题时出现了权责不明的情况。是由政府负责，村委会负责，还是由农户自己解决，相关部门没有明确的规定。能源站组织了一些专门的技术人员来负责维护的工作，但全县范围内仍没有形成完整的。分层分级的维护体系和合理的服务网络，各项后期管理所需要的配套设备准备不够充足。在新能源设备设施发生了问题之后，没有合理的机制确保能够在最快的时间内将问题上报并解决。

2.缺乏有关新能源后期管理维护资金的支持政策

近年来，在新能源上投入了巨大的资金，而这些资金大多是用在项目建设上，对项目的后期管理维护很少重视。从村委会基层工作人员的描述中了解到，绝大部分的乡镇、政府都没有投入专门的、定向的后期维护资金。正因为如此，当很多地方的新能源设施出现故障问题后，村委会没有资金去组织维修，而农户也不愿意自筹资金修缮，部分项目就出现了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

3.缺少专职的技术人员

一是缺乏日常的看管、维护员工。很多大型的新能源项目，例如沼气池，需要定期清扫，才能延长设备设施的使用寿命，而目前很多沼气缺少相关的专业维修人员。而农村配备的相关工作人员数量不足，很多乡存在几个村才有一个沼气技术员。同时，农民普遍欠缺相关知识，不能及时解决使用中出现的问题，这样就使得大量沼气池“因病报废”，没有充分发挥其应有的经济效益和环境效益。

二、新能源建设后续管理的对策和建议

1.农户参与的积极性不高

对于新能源后期管理维护工作，最终的服务对象、受益者和最重要的工作支持者都是农户本身。对农户而言，新能源早已不是一件新鲜事物，农户对新能源的绿色环保性、科技性等特征有了基本的了解，然而就目前的情况而言，农户对使用新能源、维护新能源设备设施的主动性不高，大多数仍处于如果政府提供就接受，而不会自主去购买的状态。农户对“花钱买环保”的态度并不积极。

2.建立完备的后期管理与维护体系

政府应该牵头，针对现有的各种新能源项目，根据各乡各自的实际情况和长期发展规划，因地制宜，尽快建立完善的后期管理与维护服务体系，实现管理、维修在内的整体服务网络，以推进农村能源的管理标准化、服务专业化，改变项目覆盖面小，组织化程度低的局面。

3.加强相关工作人員的技术培训

在新能源设备设施的后期维护工作中，技术是关键，只有在专业的技术支持下，才能够切实解决实际中出现的问题，保证设备的完好及正常运行。故政府应该定期组织开展农村能源技术的普及，对相关技术人员进行培训，提高其实际操作水平和科学理论水平，从根本上改善新能源管理，能有效提高新能源项目后期管理水平，值得进一步推广。