有多少企业缺乏“资质”？

陈涤

目前全国范围内的加盟授权方有两万多家，但真正获得加盟资质的企业仅有1845家。即便在“特许经营连锁120强”这些行业翘楚中，也有13家没有在商务部备案。

家纺十大品牌半数无“加盟资质”

凯盛家纺最早从江苏南通起步，1997年创立上海凯盛床上用品有限公司。据公司的官方网站介绍，这是国内最早从事家用纺织品研发、设计、生产、销售的大型企业。“员工总数达1000多人，拥有从日本、台湾等地引进的先进生产设备1000余台，年生产能力超10亿元”。

凯盛公司的官网中明确表示，该公司致力发展与加盟商之间的战略伙伴关系，构建持久稳固的事业平台，立志将凯盛打造成为国内家纺行业的第一品牌。“遵循‘伙伴、双赢的发展原则，不断拓展凯盛品牌，已建立覆盖全国的特许加盟连锁体系，先后在全国29个省、市、自治区开设500多家专卖店及商场专柜、专厅，并以每年新开100家的速度递增。”

事实上，凯盛家纺经过数十年的发展，先后通过多种标准认证，也曾获得多种奖项，已经得到消费者和业界的一定认可，著名影星范冰冰就曾为这家公司做形象代言人。

然而，一则来自网络的报道却使凯盛家纺的管理人员有些头痛。2012年6月，某B2B网站发布报道，明确指出凯盛家纺多年加盟业务从未获得商务主管部门的许可，质疑其涉嫌违规经营。

加盟商得知总部缺乏国家授予的加盟资质时十分紧张，而当报道作者就此问题致电凯盛的上海总部时，却被对方认为是“找麻烦”。

另一家与凯盛家纺比肩的紫罗兰家纺公司也存在同样的问题。他们的特许经营加盟业务其实也从未获得国家许可。

首先，紫罗兰家纺确在吸引加盟，在对加盟者提出要求的同时，紫罗兰也在强势的推介他们对于加盟商的服务，其中最重要的是所谓“零风险策略”，包含“四波次零风险保障计划”、“两级拉动式品牌推广的宣传主线”，以达到“在确保加盟商盈利的前提下，完成商品销售的最大化”。

多方查实显示，在国内家纺行业的十大品牌中，除了已被曝光的凯盛和紫罗兰之外，梦洁家纺、博洋家纺、孚日家纺、堂皇家纺等均没有加盟资质。也就是说，在中国家纺行业的十大品牌中，面对加盟资质的拷问，超过一半的企业“不及格”。

特许百强亦有牵涉

当然，缺乏特许加盟经营资质的企业并不仅限于家居行业，从事汽车养护的安弗客、月福都未能幸免。据统计，目前全国范围内的加盟授权方有两万多家，但真正获得加盟资质的企业仅有1845家，不到10%。

业内人士指出，特许加盟是个人尽快创业的好途径，因为正规的特许加盟商会给你提供产品、管理、销售等方面的支持，就像背靠一棵大树，能替你遮风挡雨。但是目前，很多人借着特许加盟的旗帜，做的却是不法勾当，比如欺骗公众、倾销伪劣产品、甚至是进行经济诈骗。

任何有授权加盟资质的企业，必须要在国家和地方的商务管理部门进行备案，并且这些备案的企业都是向社会公开的。加盟商在考察一个开展特许经营的企业之前，一定要查询它是否已经备案。至于查询方法也很简单，就是登陆商务部流通业发展司主办的商业特许经营信息管理系统，输入想要查询的企业名称或品牌名称，如果他们已经备案，系统就会显示出来。

中国连锁经营协会是连锁经营领域唯一的全国性行业组织，拥有企业会员1000余家，包括本土和跨国零售商、特许加盟企业、供应商等。其中，零售会员企业2011年销售额达到2.1万亿元人民币，占社会消费品零售额的12%。该协会每年都进行“特许经营连锁百强”的评比活动，为行业发展状况的反映和加盟商的投资选择提供了重要依据。

在这种权威评选活动中，入选企业的业务基本覆盖全国，也有的是知名区域品牌。但是即便如此，其中也不乏未能依法在商务主管部门进行依法备案的。

例如，在2011年的评选活动，共有120家企业脱颖而出，《中国连锁》记者查询发现，其中竟也有13家未能在商务部备案，甚至包括浙江人本超市、上海华氏大药房以及北京迪信通等知名品牌。

备案是为了监督

2012年7月20日，国家商务部流通业发展司对此做出表态。

商务部流通业发展司发言人明确指出，备案的性质不是事前审批而是事后监督，是否备案不是特许人能否开展特许经营活动的前置性条件。但如特许人（加盟者）不按照要求办理备案，特许人的行为构成行政违法。

也就是说，即使特许人没有在商务主管部门备案，也是可以进行特许经营活动的，但是《商业特许经营管理条例》第八条规定，特许人在首次订立特许经营合同之日起15日内应该办理备案手续。如果特许人不按照上述要求办理备案，特许人的行为构成行政违法，商务主管部门可依据《条例》第二十五条的规定对其进行行政处罚。

《商业特许经营管理条例》第二十五条规定，“特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。”

那么如何监督并未备案的企业呢？商务部流通业发展司表示，一是通过备案机关监管。《条例》对于应备案而未备案的特许人，规定了明确的罚责。备案机关发现未备案的企业，经查实属《条例》规定应备案情形的，首先下发限期备案通知，如限期内仍不备案的，按照《条例》规定进行处罚。二是通过社会公众监管。《条例》针对特许经营活动的特点，规定对特许人的违法行为可以予以公告，商务部通过商业特许经营信息管理系统发布相关信息，旨在通过社会舆论和市场的压力，促使特许人依法办事，改正违法行为。三是通过12312投诉平台监管。12312是商务系统统一的投诉平台，社会公众凡发现属《条例》规定情形、应备案而未备案的特许人，均可推动该平台进行投诉。所有的投诉信息将至商务综合执法部门去查实。