“问题乡”变身记

赵宁章 谭科军 李雪峰

在三峡库区腹心的重庆市巫山县，沿长江边有一个移民大乡——曲尺乡。几年间，通过建好基层堡垒，曲尺乡从“问题乡”一跃成为“花果山”。

躁动不安的曲尺

曾经，分管移民工作的副县长来到曲尺，被移民围在村里几天几夜。县委书记来到乡里，也被移民围住不让脱身。

乡里干部进村挨骂是家常便饭，个别干部还挨过打。移民还自发筹资一万多元，要请外面的记者来乡里报道问题。

移民的不稳定情绪，像一枚定时炸弹，随时可能引爆。

２００６年，巫山县从县级部门和其他乡镇抽调１１８名精兵强将组成工作组，到曲尺乡全力维护移民稳定。就在工作组驻乡开展工作期间，移民几次冲进乡政府食堂，揭开锅盖“打平伙”，弄得干部饿了只能泡方便面充饥。

“真是乱套了！不彻底解决问题，根本无法开展工作！”乡里反复磋商，决定将干部分成几个大组，分别由党政主要领导担任组长，分头扎进上访最踊跃的月明、锁龙、伍柏三个村，逐户听取意见，下狠心弄清问题及其根源。

“好田好土都被淹了，那些荒坡长不出好庄稼，我们吃什么？”

“有的移民迁出县外几年了，山林土地不退。修入乡进村的移民公路，占了土地山林至今不补偿，这公不公平？政府必须拿话来说！”

“村干部一当十几年，村里连一寸公路都没得，我们要这号干部干啥！”

…………

移民道出实情，乡领导明白了：问题的根源还在干部，是“堡垒”自身出现了裂缝。

乡党委经过细致梳理，公开亮出“家丑”：前些年忙于全乡面上的移民搬迁，对个案问题未能及时跟踪化解；少数干部私心较重，没有一碗水端平，个别人甚至有失职行为；基层阵地不稳固，部分基层党组织严重软弱涣散，已经没有凝聚力和战斗力。

对症下药治顽疾

找准病因后，乡党委决定“下猛药治顽疾”。

一场轰轰烈烈的自我革命，在曲尺乡基层党组织中全线铺开。

阵地建设成了“当头炮”。乡里针对村（居）委活动阵地有名无实、参差不齐的现状，主动争取县人大常委会及县委组织部、县移民局、县民政局等机关和部门支持，投入数十万元，将原来偏远的村级活动服务中心迁至集中地带划地新建，为各个村级活动室添置了办公桌椅，安装了程控电话、饮水管网，建好了厨房，购置了冰箱、餐桌、液化气、锅碗瓢盆等基本生活必需品。村级活动服务中心全新亮相。

制度管理成了“捆仙绳”。过去，由于阵地不稳、制度不全，干部管理难以逗硬。少数干部不按时上下班，村民很难看到干部。有了功能齐全的村级活动服务中心，乡党委明确规定：乡党委书记、乡长和所有领导干部带头驻村。党政主要负责人每月公开接访不少于三次，开群众会、院坝会不少于两次；班子成员每月走访群众不少于１０户，驻村干部不少于３０户；村（居）干部必须在村级活动服务中心轮流值班，随时接待移民、服务群众。

紧接着，一拨拨党员干部逐户查访，一张张红榜白榜张贴上墙，一项项政策数据公诸于众。修移民公路占了哪家多少土地山林，哪些外迁移民该退出土地，淹没线上线下土地调处是否到位，移民新增淹没土地价差补贴是否落实，地灾避让搬迁资格及补偿是否合理，退耕还林、种粮直补资金是否及时发放到了群众手中，都在墙上公布得一清二楚。

乡里首先组织力量集中清理外迁移民未退的土地，将收回的３０余亩土地公平分配给被占地移民。同时，对套取国家资金的行为进行彻底清查、严厉打击，用多个户头在几个村套取地灾避让搬迁补偿等资金的户主，被依法惩治……

村务全面公开，问题及时解决，移民心气渐顺。

铸造坚固的堡垒

乡里一班人没有停歇，趁热打铁启动党员干部大测评、村级组织大整顿，铸造坚固的基层战斗堡垒。

２００７年，４０多岁的伍柏村党支部书记王祖恒主动提请辞职。乡党委请出敢于公道直言、威信很高的原村支书刘久福，请老支书奉献余热，做好传帮带。既借助其威信帮助村里稳住阵脚，又帮带培养新人。

锁龙村年近六旬的党支部书记朱贤权，为人清正。但村民认为他思想不活，缺乏创新，担任村支书３０多年，自己的小家依然贫困，村里也没多大变化。乡里动员朱贤权让贤。新上任的村支书张福平４０多岁，从事工程建设和长江船运多年，是村民公认的能人。

２００８年，乡里在１１个村（社区）全体党员干部中开展集中测评，并在月明村率先推行村干部公推直选。

听说村里要民主推选干部，常年在县城及乡外经商、务工、创业的移民群众包车包船赶回村里，聚集在新落成的村级活动服务中心，投下了自己的一票。

月明村从此“容颜”改变：在党员民主测评中，３０多名党员参与投票，原村支书只得了三张推荐票；在群众投票直选中，原村主任名落孙山，被淘汰出局。经过几轮推选和竞职演讲，２５岁的退伍军人罗耀权被推上了村主任岗位。

“一请一劝一选”，让全乡面貌焕然一新。新班子迅速把准了村民的意愿：要做事、要增收、要发展。乡里推出“１２３”发展思路：理顺一个（干群）关系，打好移民、城郊两张牌，建好柑橘、小水果、时令蔬菜三个一万亩。

效益农业在曲尺乡风生水起，以柑园村水果为主打品牌，成功注册了“巫山纽荷尔”、“巫山土李子”、“巫山脆李”等知名农产品商标，产品远销成都、武汉等城市。

曲尺乡成了名副其实的“花果山”。２０１２年３月２０日，以“灿烂春光，曲尺花香”为主题的“巫山县第一届江北李花节”在曲尺乡隆重开幕。

“过去，我们无事可做，白天晚上都聚在村民家里，商量怎样去上访闹事，干部防我们像防‘贼。现在，村民白天泡在果园里，晚上聚在村级活动中心，唱歌跳舞，强身健体。”伍柏村一位移民告诉笔者，“乡里为了保证果农的利益不受损害，还组织了民兵夜巡队、法律顾问组。移民们从内心深处感谢乡、村干部。”