市场体系建设工作取得明显成效

房爱卿

加强市场体系建设工作，要尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

近年来市场体系建设工作取得明显成效，商品市场体系逐步健全。

一是城市市场、农村市场快速发展。万村千乡市场工程实施以来，全国累计建设改造农家店约60万家，覆盖75%的行政村，初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村市场网络。城市中心商业区、区域商业区、社区商业规范有序发展。累计培育了568家国家级社区商业示范社区，支持1500多家社区菜市场建设改造。

二是产区市场、销区市场相互衔接。推动建立产销链条，整合产地、销地、集散地资源。累计支持了400多家大型农产品批发市场，新增交易面积400万平方米，建设改造检验、检测中心485个、加工配送中心320个、电子结算中心52个、冷库824座，新增库容340万吨，所支持的市场交易额占全国市场交易总额的60%。

三是有形市场、无形市场相互促进。2010年，全国亿元以上商品交易市场有4940家，交易额达7.3万亿元。许多地方建立了电子交易平台，实现了由一点对一点的分散交易向多点对多点的集中公开交易转变。现货市场快速发展，为无形市场发展奠定了基础，推动了我国电子商务和网络零售的快速发展。

四是国内市场、国际市场相互联动。苏宁在境外通过收购建立了40个网点，诚通集团成功收购了俄罗斯国贸中心项目，义乌市场在开展国际贸易综合改革试点，并在海外发展国际营销网络。

我们市场体系建设工作取得的成绩得益于三个方面的有力支撑。

规划引导能力不断增强。《国内贸易发展规划（2011-2015年）》即将出台，这是改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划。一些地方发布了本地内贸“十二五”规划。全国287个地级以上城市，均已完成商业网点规划编制工作，其中四分之一的城市正在主动开展新一轮修编。县级市规划编制完成率已经达到60%。上海等地注重加强农产品批发市场、二手车、危险化学品等专项规划制定工作，取得实质性进展。

市场制度环境逐步优化。立法工作取得积极进展，出台了一批部门规章，《报废机动车回收拆解管理条例》已经公示。南京、无锡颁布了《商品交易市场管理条例》。市场标准框架基本确立，重点标准陆续出台，发布了蕃茄流通技术规范等120多项农产品流通标准。

政策支持实现较大突破。财政部、商务部已累计安排57.9亿元中央财政资金，用于农产品流通体系建设。国办发[2011]59号文件在财政、土地、税费等方面均有较大突破。消费促进政策取得明显成效，通过实施家电下乡政策，已累计销售下乡产品2.48亿台，拉动消费近6000亿元，家电企业已经在农村建立了20万个销售网点。通过实施老旧汽车报废更新、汽车以旧换新等政策，累计淘汰老旧汽车94.6万辆，拉动新车消费近千亿元；累计支持258家二手车交易市场、报废汽车回收拆解企业升级改造，改善了汽车消费环境，提高了资源回收利用水平。

我们市场体系建设工作取得阶段性成效，为经济社会发展做出了重要贡献，但也存在着商品市场布局不尽合理、商品市场功能不够完善、市场体系建设法规标准工作滞后、市场监管比较薄弱等问题。

做好市场体系建设工作，有利于降低流通成本，提高流通效率；有利于改善民生、扩大消费；有利于节约资源、保护环境。各级商务主管部门要从宏观层面，深刻认识加强新时期市场体系建设工作的重要性和紧迫性，努力开创工作新局面。