荷兰农业的奇迹

崔林

面积4万平方公里，人口仅1670万，而就是这样一个欧洲小国却是个农业“大国”。十几年来，在世界农产品净出口额排行上荷兰总是榜上有名。2011年，荷兰农业出口总额达728亿欧元，同比增长9%。仅次于美国，排名世界第二。

荷兰的农业奇迹首先得益于荷兰政府对农业及农民的教育和科技的投入。2004年荷兰全国教育和研究经费占国家总预算的19%，遥遥领先于其他部门，荷兰农业部在与农业相关的科研、推广和教育的投入又占到每年全部预算的2/5。

通过发展农业科学技术向农民投资，是国家对农业最有效的支持。从1901年起，荷兰就开始实施义务教育，年龄从5岁到16岁的所有农民子弟必须上学，国家提供所有义务阶段的教育费用。完成义务教育的青年如果要从事农业工作，还必须要完成2～4年不等的中级职业教育。

在荷兰农业中级职业教育阶段，学校听课只占10%，90%的课程是在农场完成的，并且可以得到熟练农民产业工人的辅导。中职教育完成之后，青年农业工人就可以拿到相应的可以从事农业生产的资格证书。

在更高层面的教育方面，早在1876年荷兰就成立了国立的农业学校，并且把原有中等农校与研究站改建成国家的农业科学中心，使荷兰的农业研究提升到世界先进水平。

荷兰这种研究、推广、教育三位一体的农业知识教育创新系统的高效运行，保证了荷兰农业的全球优势地位。

除了教育与科技方面的不断投入，政府制定的结构性扶持政策也有力地推动了荷兰的农业发展。倾向于扶持和鼓励生产率较高的农场主的政策，保证了荷兰的农业部门是一个有活力、高效率的动态系统。

此外，欧盟的共同农业政策对荷兰的农业保护也起着巨大的作用。按照欧盟共同农业政策，各成员国的农业生产实行配额制度，对配额以内的农产品和农业生产实行补贴，从1990年至2004年，欧盟对荷兰农产品和农业生产的补贴分别增长了2.4倍和1.7倍。

除了政府之外，荷兰农民自发组成农业合作社联合起来共同面对竞争。各种各样的农民合作社组织使他们形成了一些巨大的专业群体，农民借助群体的力量，获取信息，获得贷款，推销产品。这种良好的互信组织大大提高了整个农业系统的效率。

荷兰的农业合作社遍及生产环节的各个领域，如信贷合作社，荷兰合作银行虽然已经成长为世界级大银行，但它仍以农业为本，是农场主扩大生产的金融后盾；采购合作社，它为农民购买种子、饲料、肥料提供方便和帮助；销售加工合作社，农场主通过合作社找到买家，甚至还可以从企业的销售额中按比例返还利润，增加收入。有了这些合作社，农业就可以实现专业化、集约化生产，减少市场风险。

近十年来，随着人们对自然、环境、食物安全表现出空前的关注。荷兰农业部门及时调整了以往粗放型、对环境破坏严重的生产方式，转而实施更加环保的农业新科技。例如控制农用化学品的使用，加强厩肥的无害化处理，控制氨、磷的释放量，促使不宜农作的土地退耕……

这些方法和措施，进一步提升了荷兰农业在国际上的竞争实力，稳固了荷兰在世界农业市场的份额和地位，成为现代农业成功转型的经典案例。