天水“闯关中”

何志礼

按照联结陇东南、融入大关中的思路，甘肃省天水市积极推动关中一天水经济区建设，力争打造区域经济协调发展新的增长极，重塑丝绸之路繁华景象。

引资396.39亿元！前不久结束的中国兰州投资贸易洽谈会上，甘肃省天水市收获颇丰，这一数字比去年增长了近两倍。

天水有着“陇上小江南”的美誉，自古还是丝绸之路必经之地。但提到“丝绸新路”，绕不开的是关中一天水经济区。

融入“大关中”

一部《闯关东》，让国人对东北有了更深刻的理解。但提到关中，很多人并不知道其确切位置。

地理上的关中，指中国陕西秦岭北麓渭河冲积平原，平均海拔约500米，北部为陕北黄土高原，向南则是陕南山地、秦巴山脉，为陕西的工、农业发达，人口密集地区，富庶之地，号称“八百里秦川”。

天水，与秦有扯不断的牵连。

“秦”的发祥地是天水，自三国以来，在天水以“秦”字命名的地方很多，如秦安、秦岭、秦州等。

2008年，尚未从地震灾害中复苏的天水，迎来新的发展契机。国务院西部开发办把建设“关中一天水经济区”作为一项重要内容，列入《国家西部大开发“十一五”规划》中的重点发展经济区，也是国家西部大开发“十一五”规划中确定的西部大开发三大重点经济区之一。

一年后，经国务院批准，备受关注的《关中一天水经济区发展规划》正式实施，关中一天水经济区成为继成渝、北部湾经济区之后西部大开发的又一战略高地。

这个经济区包括陕西省西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市1区和甘肃省天水市，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

天水，是这个规划中唯一不在陕西辖区的城市。为何，天水与关中组合在一起？

“主要是历史沿革、地理位置以及经济形态三方面的原因。”陕西省社会科学院学术委员会副主任、雏形“大关中”的提出者张宝通对《支点》记者表示。

从历史沿革来看，天水曾经属于陕西管辖，天水和陕西都属于渭水流域，文化更为接近。

“更为关键的是，经济形态非常接近。”张宝通解释，天水和陕西都是老工业基地，天水的工业基础也是上世纪六七十年代国家三线建设时期打下的，这与陕西相同。而甘肃其他地方的工业则更侧重于原材料生产及加工。

“因此，从一定程度上而言，天水与陕西联系更为密切。”张宝通说。

而天水，也在积极地融入“大关中”。

今后五年，天水要按照联结陇东南、融入大关中的思路，围绕“两年起好步，五年大发展，十年新跨越”的目标，举全市之力实施《关中一天水经济区发展规划》，努力打造区域经济协调发展新的增长极。

“天河注水”

天水现在有两个文化品牌，一个是与伏羲相关的旅游节，公祭伏羲大典等，另外一个就是我国的四大石窟之一——麦积山石窟。

靠山吃山，靠水吃水。

天水这个历史积淀丰厚的地方，借历史求发展。

据资料显示，经过二十余年的努力，天水伏羲文化旅游节已发展成为“中国最具发展潜力十大节庆”活动之一，甘肃省公祭伏羲大典被列入国家首批非物质文化遗产保护名录，成为甘肃省独具特色的重要文化品牌。

同时，旅游节还成为招商会。今年6月，第二十三届中国天水伏羲文化旅游节工业项目签约仪式上，共签约30个项目，总投资144.27亿元。签约项目涉及机械制造、电工电器、建筑建材、轻工酒饮、能源化工、有色冶金等产业，特别是在风力发电、有色冶金等方面有新的突破。

“麦积山风景很美，石窟也很震撼。”在兰州读书的天水人胡辰对于麦积山石窟的介绍随口而来——麦积山石窟以其精美的泥塑艺术闻名中外。他说，这里的佛像不像其他地方那么肃穆、庄严，差不多所有的佛像都是俯首下视的体态，都有和蔼可亲的面容，虽是天堂的神，却如世俗的人，成为人们美好愿望的化身。

可惜的是，因为宣传等方面的原因，麦积山并不似同省的另外一个石窟莫高窟那么出名，这让胡辰颇为遗憾。

不过，更为遗憾的是，在改革开放后，天水经济发展相对比较慢。与隔壁的宝鸡经济发展相比，天水从领跑者转变为追赶者。

火箭速度

刚刚返航的“神九”上，有89份来自天水的种子。

在关中一天水经济区获批之后，天水的发展跨入火箭速度。

今年7月，兰州投资贸易洽谈会上，天水市共签约招商引资项目119项，总投资401.49亿元，引进资金396.39亿元。

本届兰洽会天水市签约项目特点明显：一是项目数和引资额比往年大幅提升。重点招商项目比去年净增58项；引资额由去年的135.89亿元增加到396.39亿元，比去年增长近两倍，位列全省第三位。

二是上亿元的大项目多。投资额上亿元的大项目有65个，占55%。其中：1亿元到10亿元的项目56项；10亿元以上（包括10亿元）的项目9项。

三是工业项目多，投资额大。工业项目有53个，占总项目的45%；投资额259.98亿元，占总投资额的64.8%；引资额256.52亿元，占总引资额的64.7%。主要涉及装备制造、建筑材料、能源化工、医药食品等多个领域。

四是文化旅游、现代服务业项目32项，引资额80.19亿元，比往年明显增多。

而关中一天水经济区获批对于天水甚至整个甘肃的意义，被归结为四点：

首先，发展环境空前优化。经济区发展规划布局了一批重大建设项目，赋予了一系列政策措施，为天水、陇南、庆阳和平凉等地优化产业结构、强化基础设施、改善生态环境、发挥要素成本优势创造了重要条件。

其次，发展资源更加庞大，特别是天水市，在共享经济区和辐射区经济、文化、科技、人才等各方面资源的同时，可以更好地吸纳和利用周边地区的发展资源。

同时，发展层次显著提升，继国家《关中一天水经济区发展规划》发布之后，国务院办公厅又出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，将甘肃省东部地区的发展再次上升为国家层面。

更为重要的是，优惠政策更加明确。在财税、金融、投资、土地、统筹城乡等方面有扶持政策，引导企业和社会各界积极参与经济区建设。

对于胡辰来说，最为直观的感受是，大楼越来越多，出行也更为方便。“现在到兰州、西安的高速都开通了，到两地都很方便。”

天水责任

天水距离兰州与西安的距离相当。

但更多的天水人打工做生意更愿意选择西安而不是兰州。“毕竟西安是在东边，有更为发达的经济环境。”胡辰说，即便是在天水做生意，都是去西安进货。

在关中一天水经济区中，西安被认为是龙头，而天水算得上是龙尾。但对于甘肃而言，天水则是“东大门”。作为甘肃省第二大城市，天水的发展被给予厚望。

这样，天水是次核心城市和重要的发展极，肩负着发挥甘肃东部桥头堡作用，辐射带动陇东南及毗邻地区加快发展的重任。

早在关中一天水经济区获批时，经济区总体目标定位就非常明确：建设成为西部及北方内陆地区的开放开发龙头地区，以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区。

同时，在农业方面，要建成全国重要的在世界上有重要影响的果业、畜牧业基地，建成全国农业示范基地和航天育种基地。

边发展边研究，或许是天水正在走的路。

天水市决策者们认为，要提高谋划能力，按照联结陇东南、融入大关中的思路，加快政策转化落实，推动关中一天水经济区建设，打造区域经济协调发展新的增长极。

同时，甘肃省政府层面将主动与国家有关部委、央企沟通对接，争取签署一批省部（央企）合作推进关中一天水经济区建设的协议，争取国家更多优惠政策和重大项目支持，通过交通对接、工业协作、旅游联动、商贸流通、文化交流等渠道，促进与经济区及辐射区城市的联结互动，形成多层次、全方位的合作交流关系，努力构建大开放大开发的新格局。

而最终，天水将发展成为重要的交通枢纽、装备制造业集聚城市和旅游目的地，成为新丝绸之路上的一颗明珠。