莫让听取民意成为一场“走秀”

潘丽媛

7月31日，广州市第十四届人大常委会举行第四次会议第二次全体会议，表决通过了《广州市地方性法规立项办法》。其中规定，广州下一年要敲定哪些立法项目需广泛征求意见；除了传统的报刊、网站、座谈会外，还利用立法官方微博征求民意。将微博这种新兴媒体纳为征求民意的重要载体之一，并写进地方性法规中，这样的做法笔者还是第一次听闻，不禁为之颔首赞许。

应该说，当下征求意见的方式和渠道越来越多元化了，诸如某城市推行由百姓“点菜单”确定政府实事工程、某地调整水价之前举行“市民听证会”之类的报道时常见诸报端。这折射出施政理念的与时俱进和工作方式的不断创新，值得充分肯定。但赞赏之余，我的心中也不禁产生了一丝疑虑——这些“创新”就一定是能“创”出实效吗？

科举时代，考取功名需要写八股文，每篇由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股等部分组成，内容空乏，形式呆板，束缚思想。清光绪31年，科举被正式废除,八股文也就寿终正寝。但后来批判这种文体的声浪并没有因此停止，倒是声声不绝于耳，毛泽东早在延安时期就写过《反对党八股》，以反八股批判各种形式主义。

时至今日，八股遗风仍存。例如，会场布置，发言讲话，部署工作，乃至建筑设计，新闻报道，人们还可以发现经过“创新”的“起承转合”在作祟。曾有人以漫画的形式，列举出八大“创新版”的形式主义，包括好大喜功的形象工程，华而不实的各种典礼，空洞无物的报告，敷衍塞责又大摆架子的打官腔，冗长而充满说教的新闻等，真是“乱哄哄你方唱罢我登场”；而为“创新”而“创新”，以“创新”之名博取眼球、行“形式主义”之实，甚至劳民伤财的现象仍屡见不鲜。

君不见，实质性的问题尚未得到有效解决，但形式主义的创新依然大肆鸣锣，这也是当下一些所谓听取民意的通病。那么，听取民意时到底怎样做才能避免流于形式呢？笔者认为，有三点需引起注意。

其一，要避免赶时髦、忘实效。追求创新，是为了更好地适应提高实效的需求。我们提倡工作上结合实际的创新，反对违反客观实际、不深入实际调查研究的“创新”。要防止“换汤不换药”，停留在表面上的热热闹闹。

其二，要注意分析、研究和反馈。听取民意的目的是什么？采用什么方法听取民意最为有效？听到了哪些民意？如何反馈这些民意？我们每次开展工作之前，都要把这些问题想清楚，并将分析、研究和采纳的过程予以公开，让社会知晓，让参与的群众知晓，否则听取民意的工作就易流于形式。

其三，要通过多种形式覆盖各类群体。哪里有群众，就要到哪里听意见，一定要通过多种有效形式，真正深入到“一线”中去，拜基层为师，拜群众为师，尊重百姓的真实想法，倾听群众的鲜活诉求。特别要注重听取弱势群体的声音，防止弱势群体因弱势而“弱声”甚至“失声”，成为沉默的一部分。

人大作为民意机关，是听取社情民意的重要渠道，其日常工作的重要形式就是开展多种多样的视察调研，召开各级各类的座谈会，听取方方面面的意见，这是人大履行立法、监督等法定职责的基础。人大在听取民意的方式方法和实效上，要主动接受广大选民和全社会的监督，做到率先垂范；要积极督促“一府两院”力戒听取民意等方面的形式主义，从而使人大和“一府两院”都能够认真收集和反馈社情民意，并进一步形成良好风气，使我们的工作接地气、显朝气、有底气。