围绕创新转型大局积极发挥职能作用

周卫杰

几年来，我们始终牢牢贯彻落实以人为本的科学发展观，把推动就业、农民增收、教育卫生、社会保障、食品安全、交通出行等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在监督工作的重要位置，综合运用各种监督方式，督促支持政府不断改进工作，切实解决有关实际问题，使发展成果更好地惠及人民群众。

今年，是新一届区县人大及其常委会五年任期的第一年。崇明县人大及其常委会在县委的领导下，认真贯彻落实“创新驱动、转型发展”的总方针，结合本地区实际，积极依法开展工作，支持推动区域经济社会科学发展、转型发展、和谐发展。

发展是第一要务

崇明县人大常委会把推动地方经济持续平稳较快发展作为人大及其常委会围绕中心、发挥作用的重中之重。

近年来，我们认真贯彻落实市委提出的“创新驱动、转型发展”的战略方针，结合崇明产业发展定位，围绕助推低碳经济发展，重点加强对海洋装备产业、高效生态农业、生态休闲旅游业的监督，有力推动了崇明三次产业融合健康发展。2011年，海洋装备产业实现工业总产值300亿元，占全县工业总产值450亿元的70%；农业总产值56亿元，实现增加值20亿元；接待游客350万人次，实现旅游直接收入5亿元。今年，我们继续围绕推动经济转型发展加大监督力度。在推动农业转型发展方面，我们听取并审议了关于优化农业产业结构发展高效生态农业情况的专项工作报告，着力推动本县都市农业、高效生态农业的加快发展，为上海菜篮子工程和丰富市民餐桌多作贡献。在推动现代服务业发展方面，一方面，按照上海建设“智慧城市”的产业布局，对坐落于崇明东滩的上海智慧岛数据产业园建设的推进情况进行了监督调研，推动园区开发建设早出成果，使之成为上海“十二五”期间信息产业发展重要增长点。另一方面，依托“长寿之乡”品牌以及良好的生态环境优势，组织市人大崇明代表组对崇明发展中高端养老产业开展专题调研，重点研究有关扶持发展养老产业的政策措施，形成课题调研报告，上报市人大供市领导和有关方面研究决策参考。

民生是第一信号

崇明县人大常委会把推动民生持续改善，促进人民生活水平不断提高，作为人大及其常委会依法履职、开展一切工作的出发点和落脚点。

几年来，我们始终牢牢贯彻落实以人为本的科学发展观，把推动就业、农民增收、教育卫生、社会保障、食品安全、交通出行等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在监督工作的重要位置，综合运用各种监督方式，督促支持政府不断改进工作，切实解决有关实际问题，使发展成果更好地惠及人民群众。今年，我们继续把关注民生、解决民需作为常委会工作的第一信号，积极履行监督职能，加强工作监督，发挥好人大及其常委会作为代表机关的作用。

改善就医环境，缓解“看病难、看病贵”的问题，是我们崇明70万群众的最大愿望，也是我们人大常委会始终关注的重点。我们连续三年对新华医院崇明分院创建三级医院情况进行跟踪监督，对崇明第二人民医院改建搬迁情况进行视察，听取审议关于社区卫生服务中心“六位一体”功能落实情况的报告，针对“创三”工作中医学人才严重不足的瓶颈问题，以及群众普遍要求提高医疗服务质量、提高医药报销比例、实行即时即报等热点问题，提出意见建议，督促推动有关问题得到较好解决。今年，我们还将听取和审议关于深化医药卫生体制改革情况的专项工作报告，为推动公立医院改革、加大公共财政对医疗卫生的投入、进一步减轻群众的医疗负担而鼓与呼。

教育是民生之计、执政之本。为推动崇明教育事业持续健康发展，我们对《崇明县教育事业发展“十二五”规划纲要》实施情况进行了监督。针对青少年教育和未成年人保护工作中存在的问题，向县政府及教育主管部门提出了要把加强青少年教育和未成年人保护放在学校教育的重要位置，把学生的思想道德教育列入对学校教育考核的重要内容等意见建议。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。为推动我县文化繁荣发展，我们对乡镇文化活动中心建设和使用情况进行了专题视察，听取审议了关于公共文化设施建设及管理情况的专项工作报告，督促支持政府加大对文化的投入，统筹推进公共文化设施建设，加强文化服务管理，积极实施文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

安居才能乐业。做好长兴、陈家镇、城桥新城等重点地区的动迁安置房建设，不仅关系到重点地区开发建设的进程，而且关系到动拆迁群众的切身利益。对此，基层代表和群众的呼声强烈。我们积极采纳代表的意见，将重点地区安置房建设列入了今年常委会重点监督项目之一。4月份，我们听取审议了关于动拆迁安置房建设与安置情况的专项工作报告，提出了安置与动迁同步考虑、安置房与商品房同等质量标准、注重配套设施建设等意见建议，督促推动三个重点地区开发建设更好地为民谋福祉。

此外，我们还将供水集约化建设、实施新型农村社会养老保障制度等情况列入今年常委会重要监督议题，督促支持政府认真做好这些方面的工作，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。

建设生态岛是奋斗目标

崇明县人大常委会把推动生态环境建设、打造宜居美丽家园，作为人大及其常委会服务大局、积极作为的重要体现。

2005年，市委、市政府把崇明的发展定位为建设现代化生态岛，2010年市政府发布了《崇明生态岛建设纲要》。多年来，我们在县委的坚强领导下，始终牢牢抓住生态岛建设这条主线，围绕生态建设和环境保护的阶段性目标任务，每年选取有关议题实施监督，推动生态环境不断改善和优化。县十四届人大常委会对我县创建国家级生态县作出了决议，并连续三年听取审议关于国家级生态县创建工作情况的报告，督促推动创建工作顺利进行。还批准了《崇明国家可持续发展实验区建设规划》，对贯彻落实《崇明生态岛建设纲要》情况开展了专项调研和视察，推动生态岛建设取得阶段性成果。我们本届人大常委会秉承上届人大常委会优良传统，继续把推动生态环境建设列为重要监督内容，依法积极开展监督。为使崇明的天更蓝、空气更清新，今年我们成立执法检查组，对《大气污染防治法》实施情况开展执法检查，督促支持政府高度重视并切实做好大气质量的监控工作，特别是PM2.5治理工作。同时，审议了关于《崇明县2012—2014年环境保护和建设三年行动计划》的议案，批准了崇明县第五轮环保三年行动计划，全力支持政府坚持生态环境优先，继续加大投入，持之以恒，把环境保护好、建设好，努力把崇明建设成上海美丽的“后花园”。 （作者系崇明县人大常委会主任）