做人民群众满意的代表

守愚

奉贤区教师进修学院副院长、奉贤区实验小学校长金哲民可以说是一位老资格的代表了。1993年，他当选为奉贤县人大代表，奉贤撤县建区后，他连续当选为区四届人大代表。2007年他当选为上海市第十三届人大代表。

当人大代表将近二十年，由县代表到区代表，由区代表到市代表，由新代表到老代表，这个过程也是金哲民学习当代表，实践当代表，尽职当代表的过程。二十年来，他通过不断地学习，不断地思考，不断地履职，逐渐成为一名优秀的人大“老”代表。提及什么样的人大代表才能称得上是一名好代表，金哲民认为，判断一个好代表的标准，关键是看人民群众对他的履职满意不满意。而当一名人民群众满意的代表，也是他的目标。

一、做“有心人”，了解群众想什么

金哲民在教育战线从事基础教育工作几十年，平常工作非常繁忙。为了做到工作、履职两不误，他注意把握几点：一是将执行代表职务的时间，纳入自己的工作安排，保证每年有一定的时间用于调查研究，听取选民意见，参加代表活动。二是因地制宜、不拘形式，在工作和饭后茶余闲聊中注意了解社情民意。三是每次人代会前，抓紧时间向有关职能部门咨询、了解有关政策，并结合了解的社情民意形成书面意见。四是利用职务上的便利，利用开会等机会，了解群众需求，进而梳理出群众关心的热点、政府工作的难点问题。他就是这样为参加人代会，审议各项议题作好准备。

金哲民深知当好一名人大代表，必须加强日常学习。多年来他始终把学习作为一项重要任务常抓不懈。繁忙的工作之余，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、有关人民代表大会制度和人大工作的论述，宪法、监督法、选举法和代表法等法律法规和政策规定等等，都是他反复学习的内容。金哲民还有一个特点，就是在履行代表职责中检验学习成果，在学习、履职中不断增强政治意识、大局意识、代表意识和责任意识，确保将学习的内容融入到代表履职过程中去。

二、做“代言人”，充分体现群众意愿

“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是金哲民代表始终牢记的一句话。人大代表由选举产生，对人民负责，受人民监督。他不断提醒自己，人大代表应当把维护最广大人民群众的根本利益作为代表工作的出发点和落脚点，积极主动地采取各种方法，体察民情、反映民意、集中民智、服务群众。

但是，金代表在履职中也遇到了不少难题。近二十年来，他接触到的很多群众的困难都不只是一纸书面意见就能解决的，特别是一些历史遗留问题。比如，他联系群众时，群众向他反映，小区街道两旁的树林过分茂盛，影响了夜晚间路灯的照明，造成居民在晚上行路时的不安全感。对此，他马上在区人代会期间提了建议，有关部门立即对路旁的树林进行了适当的修剪、恢复路灯在夜间的照明度。金代表常说：“你不去联系群众，就不能听到群众的呼声，群众也就会对你不满意。”

作为市、区人大代表，金哲民代表始终认为自己有责任就社会上人们普遍关心的问题提出意见和建议，而不应仅仅局限于自己的专业。在履职过程中，他提出的代表书面意见涉及教育、卫生、城建等多方面内容，都受到有关部门的高度重视，基本做到了事事有回音，件件有着落。比如，在市十三届人大三次会议期间，他提出的《关于对奉贤区进一步引入优质教育资源的建议》，受到市教委高度重视。市十三届人大四次会议期间，他提出的《关于将体育设施建设纳入新建小区配套建设规划，建立立法保障的建议》，市有关部门专门开会研究，并邀请他参加。

三、做“贴心人”，协助政府推进工作

人大代表在依法履行职责时，必须立足全局，准确站位，抛开个人利益；必须正确处理选区选民的特殊利益与多数人利益的关系。

金代表做事有一个原则，那就是“群众的利益高于一切”。他深知，作为人大代表既要代表人民管理国家事务，也要协助配合政府进一步推进工作。针对奉贤区“立足大上海，服务杭州湾”的整体思路，他和几位代表联合提交了《关于将杭州湾北岸区域纳入“十二五”上海城市发展总体规划的建议》，对区域经济建设和社会事业发展起到了良好的推进作用。为了争取优质医疗资源向郊区延伸，他提出了《关于加快提升奉贤区中心医院为三级医院的建议》，内容不多，但没有空话，而且容易操作，加快了奉贤区中心医院提升为三级医院的步伐。

市十三届人大的任期即将结束，作为一名老代表，金哲民履职的热情依旧不减。谈及在接下来的代表任期内他有什么打算，金哲民说：“今后，我要进一步发挥代表作用，在遵循法律规定的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措”。