论乡镇规划中常见的问题及处理策略

田俊平

[摘要]：乡镇规划建设工作，相比以前来说有了非常大的发展以及进步，然而由于各种客观因素以及主观因素的作用或者影响，使得国内的乡镇规划建设工作在有些方面存在相关的问题，本文通过两部分对该问题进行了详细的分析与研究，首先对乡镇规划建设中的各种问题或者漏洞进行了讲解，之后结合实际的情况提出了可持续性发展的策略。

[关键词]：乡镇规划建设；政府部门；城镇规模

中图分类号： TU982.29 文献标识码： A 文章编号：

近几年我国的经济有了很大程度的变化，尽管在前几年发生了世界范围内的经济危机，但是我国国内的经济相对来说发展前景以及发展现状相对来说比较良好，从而在一定程度上推动了部分地区的乡镇规划建设工作的进行。我国的城市建设水平不断发展的过程中，乡镇建设也在进行迅速的发展与进步，但是由于我国的基本国情以及处于发展中国家的现状，所以我们的乡镇规划建设过程中仍然存在很多问题或者漏洞，我们的相关政府工作人员以及相应领域的研究者，需要对这些问题进行相应的研究或者分析，这样才能够提出适合我国各个地区实际情况的乡镇规划建设工作的方法和措施。

1 针对于我国现在的国情以及经济发展的现状，乡镇规划建设工作过程中所出现的各种问题

1.1 大部分的城镇分布比较分散，城镇规模相对来说比较窄小

我国政府部门的相关工作人员在平时的工作过程中，利用自己的行政能力使得乡镇规划建设工作在一定程度上有所发展。然而因为目前我国的城镇规模相对来说比较窄小，这种情况的局限性就可能导致社会服务体系的不完全性或者不完整性，与此同时在一定程度上不能够表现出城镇的聚集能力以及规模的经济利益，从而导致部分乡镇企业或者公司不能够大规模的发展和扩张，在一定程度上阻碍农业现代化的快速发展或者进步。

对于部分地区的城镇来说，由于相应的管理工作人员以及行政人员不能够将相邻乡镇或者附近乡镇进行相应的统一性规划，从而使得该乡镇只注重短期经济利益，而不遵守经济以及环境发展的客观规律，我们可以从实际的生活以及工作中看到很多这种例子，比如：部分乡镇地区的工作人员对相关产业进行盲目的发展和扩张，这样做导致的结果，可能出现重复建设的现象以及其他相关的问题，甚至有些乡镇出现浪费国有资产或者相关自然资源的问题，特别是一些不可再生的土地能源。如果这些问题或者漏洞，不能够获得很好地解决和处理，那么我们就可能很难达到中国特色社会主义和谐社会的目标。

1.2 我国的部分乡镇企业的布局相对来说比较分散，其周围的环境污染比较严重

经过专业工作人员的调查以及相关政府部门工作者的分析，国内的乡镇企业在整体规模上来说比较窄小，全部的经营资金还不充足，与此同时部分地区的科学技术以及其他相关技术比较落后，并且出现这些问题的企业或者公司都是产业链条相对来说比较短小，整体经营业务联系不是非常紧密的小型劳动密集型企业。

有一些企业在进行日常经营活动过程中，产生了很多污染性物质和气体，与此同时这些企业的管理工作人员，并没有采用积极的措施进行应对或者解决，而是直接将其进行排放，加上这些企业的地理位置比较分散，这些综合因素的共同作用与影响，就使得乡镇周围的环境造成了很大的污染或者破坏，简单来说就使得村级的自然面貌在很大程度上被破坏，与此同时还占有了很多农业用地。假如该问题不能够被及时的解决或者处理，那么我们赖以生存的环境就会被更大程度的破坏，不仅仅为我们的生活、工作以及学习造成很多不便，更重要的是给我们的子孙后代带来更大的灾难。[1]

1.3 乡镇规划建设工作中的基础设施相对来说比较简陋，基础设施的部分服务作用不是非常完善

乡镇建设工作过程中不可或缺的一个硬件，就是公共基础设施的购买和使用。对于部分地区的乡镇基础建设工作来说，附近相连的乡镇在平时的正常工作过程中基础设施不能够共同使用，这样就可能导致基础设施重复或者浪费的问题，与此同时有一些乡镇的基础设施或者设备相对来说比较落后，那么其功效和作用不是特别完善，比如：在我们实际生活过程中，我们可以看到部分地区关于排水系统、污水净化系统以及其他相关的环境改善系统的建设或者使用情况不是非常乐观，甚至有一些经济以及科学技术相对来说比较落后的乡镇，根本没有使用这些系统，更不用说其功能的完善性了。

2 为了能够解决乡镇规划建设工作中所出现的各种问题，相关的工作人员提出相应的可持续性发展战略

我国的基本国情以及乡镇规划建设的现状，就是人口的数量相对来说比较多，与此同时不同地区的综合情况在一定程度上也有所差别，所以要想结合我国的实际经济情况以及环境情况进行相应的可持续性发展，是一个比较有挑战的问题。由于这些因素的综合作用以及影响，使得政府的相关工作人员对该问题进行处理或者解决的过程中，需要考察各个地区的实际情况以及居民的各种需求，这样才能够制定适合该地区的乡镇建设规划，从而提升乡镇规划建设工作的整体工作效率以及工作质量。

2.1 可持续性发展战略的第一步就是有选择性以及重点性的进行乡镇规划建设

对于不是非常发达的地区进行乡镇规划建设工作的时，相应的工作人员需要对其进行重点建设，与此同时需要将相关的地区进行协调工作。在进行相应的乡镇规划建设工作的过程中，需要一直坚持乡镇聚集的作用或者影响，不仅如此，还需要在进行各项相关工作的过程中进行科学合理的规划或者操作，这样才能够在真正意义上做好有选择性以及有重点性的发展或者建设乡镇。[2]

针对在乡镇建设工作过程中需要重点建设的地区，相关的工作人员需要将相应的规划工作进行协调平衡，并且还需要科学合理的明确这些乡镇的规模大小以及其重点发展的方向以及前景，这样才能够在一定程度上保证工作人员顺利有效的进行相应的乡镇建设工作。

2.2 做好乡镇规划建设工作的重点内容之一，就是能够科学合理的进行相应的规划工作

有些乡镇地区的工作人员在进行相应的乡镇规划建设的工作过程中，对于自身地区经济环境以及周围生活环境的情况忽视或者不重视，这样导致该建设工作不但没有给予该乡镇建设一定的帮助作用，与此同时还在很大程度上浪费了人力资源以及物力资源。为了最大程度的避免这种情况的重复出现，就需要相关的工作人员对相关地区的经济环境以及生活环境进行认真的考察或者分析，从而制定科学合理的规划或者布局，不至于进行盲目的建设工作。[3]

我们可以利用身边的例子对该问题进行相应的讲解，具体来说可以将乡镇地区中能够进行正常经营活动的企业与学校、居住区或者其他人群密集的场所进行合理的规划或者布局，与此同时需要对村里所产生的各种污水、废料或者尾气进行相应的处理，更重要的一点就是需要将这些资源进行优化配置，从而在一定程度上做好科学合理化的规划或者管理。部分乡镇地区的居民区与工业区距离比较近，这样就很容易使得企业的日常经营活动对居民正常生活或者工作产生不良影响，甚至还可能会对其健康产生很多消极性的作用，这就要求相关的工作人员在进行规划建设工作过程中，对乡镇企业进行正确的引导或者建设，从而使得乡镇企业的方方面面都能够和谐平衡的进行。

[参考文献]：

[1]胡俊.对乡镇规划建设中几个问题的探讨[J].城市建设理论研究(电子版)，2012（10）：11-23

[2]姚美松.论乡镇规划建设中存在的问题与发展策略[J].城市建设理论研究(电子版),2011(25):34-43

[3]刘克海.乡镇规划建设中存在的问题与对策[J].安徽农学通报,2012(06):34-46