对泵站管养分离模式的几点思考

张武强

（渭南市石堡川水库灌溉管理局 陕西 澄城 715200）

泵站是高扬程灌区管理单位的耗能大户，设备维护和更新费用较高，泵站的经济运行和优化管理就显得尤为重要。随着水利工程管理体制改革实施方案全面实施，运行与管理分离为泵站机制注入新鲜活力，通过从泵站建设与管理、技术与装备、控制与调度、检修与运行以及改造与更新等方面探索其运作模式，在管理工作中要注意消除在任何环节发生故障，最大限度地减少或杜绝泵站在抗旱灌溉期间停机检修发生，以此提高泵站管理效率和维修养护水平，达到降低泵站运行管理成本，提高泵站运行效益。

1 东雷抽黄西习管理总站基本情况

东雷一期抽黄大型灌溉泵站工程是利用黄河水源修建的多级高扬程大型电力提灌工程，现有东雷、新民、南乌牛、加西四个泵站灌溉系统。西习管理总站隶属南乌牛灌溉系统，管辖北棘茨四级站、尧头五级站、西习五级站、西观六级站、韦庄六级站共五个电力提灌泵站，五个站安装SH型系列离心式水泵21台，流量3.84m3/s，扬程89.6m，惠及澄城、大荔、蒲城三县19万亩农田，使其由过去靠天吃饭变成旱涝保收的良田，年增产粮食约4500万kg，有力促进当地农业生产和经济发展。

2 西习泵站工程运行中存在问题

西习总站建于上世纪八十年代，由于泵站工程已运行多年，现属淘汰设备多，科技含量低，自动化程度无从谈起。其次，由于管理站各运行班组技术人员缺编，工人素质青黄不接，灌溉运行期间的设备检修及抢修工作，各班值班人员无法完成，造成设备高耗低效运行或带病运行。在设备检修期间，因部分专用工器具使用上的冲突及技术力量上的不均衡，使设备检修工作时间长，效率低，且检修质量不能保证。同时，加之灌区工程维修养护经费没有固定的来源渠道，无法对泵站水泵进行更新改造，内部管理方式亟待改善，而管养分离工作正在尝试模索阶段，所以实行管养分离是泵站工程管理和维修养护适应市场经济要求的最有效途径。

3 “管养分离”试点实施方案

（1）实行管理与运行人员的分离。按照灌区水利工程管理体制改革实施方案，西习总站在编从事机电设备运行、维护、检修工作的技工、技干及季节性普工应该为50人，而西习总站由于离岗、退休等原因，西习总站2003年在机电岗位上工作的正式技工24名、技干3名和季节性普工8名。根据《实施方案》，即将管理人员与维护人员分离，在现有24名机电工中，抽调出年龄结构合理，专业知识互补，精通水泵机电检修专业知识的6人组成机电设备检修班，为总站下属的一个独立班组，负责机电设备的大修及运行期间故障设备的抢修和机电设备的运行、小修及维护。各小站负责人为本站检修技术员，是检修质量的把关人。其余18名正式机电技工按各站技术力量均衡的原则分布至各小站，检修班其余机电工在运行期间增加季节性雇工，从人员班组合理搭配和技术结构保证泵站工程正常运行与管理。

（2）科学合理核定泵站工程维修费用。通过对西习泵站多年来机电维修费用进行汇总，根据《陕西省省级水利工程维修养护费使用管理暂行办法》和《陕西省财政厅关于下达2009年省级水利工程维修养护经费的通知》对其进行分解和使用，对西习总站机电维修费使用进行分类指标管理，将其分为固定维修费、检修电费、运行维修费和设备大维修四部分。固定维修费主要用于泵站静态情况下保养和维修时油料、棉纱、油漆等购置；检修电费主要用于泵站非抽水季节厂房照明、排水和检修期间的照明和检修用电；运行维修费主要用于泵站设备动态情况下的保养与维修，用于小型零部件更换、管件修理、油料、标准件购置等。以上三种费用按照泵站机组容量大小核定指标，年初一次性下达给泵站，由各班组进行包干使用，侍灌季结束后，管理单位按泵站运行台时定额和实际运行台时核定费用，实行多退少补。对于泵站设备的大修费费用，主要用于设备配件、大宗油料购置、泵站技术改造、抗磨试验喷漆、电气设备校验修试等，然后各组根据实际编报维修计划，由管理局根据灌区发展状况进行统一规划，按照项目规划将资金计划下发给西习泵站，由泵站统一进行调配，按照项目规划下发到各班组进行包干使用。

（3）推行人事、劳动、分配等相关制度改革，改变内部粗放式管理。按照精简高效原则，对内部管理层按照“按需设岗、以岗定人”的原则，明确岗位任职条件和岗位职责，实行竞争上岗、全员聘用制。其次，采用灵活多样的分配机制，综合考虑岗位的责任大小、用工量、技术含量、工作难易程度等因素，确定岗位分配系数，奖金按考核结果发放，激活单位内部运行机制。加强灌区人力资源管理，对灌区季节性普工运行人员由灌区村组进行推荐，用人班组进行考查，报西习管理总站进行备案。管理上与编内管理人员基本相同，而管理单位根据工程运行管理要求统一安排运行人员到具体工作之中，实行岗位责任制管理，把设备维护保养的责任落实到每个人，制订相应的奖惩考核办法，实行基本工资和考核工资相结合，每季对人和设备同时进行考核。通过内部有效的约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩，提高了工程管理的工作效率，提高工程运行管理水平。

（4）建立泵站工程设备技术档案。为了管好用好机电设备，对泵站主要机电设备建立技术档案，随时了解设备的历史和现状，掌握设备性能，对设备的使用、修理、改造、事故的分析处理提供可靠依据，从而使设备达到安全、高效、低耗运行。其技术档案记录的主要内容有：设备的规格、性能，运行工作时间记录、检查、检修记录，事故记录，电气设备的预防性试验报告以及运行日志，开停机工作票等。同时，还要将泵站平面图、结构图、水泵安装图、电气结线图、灌区地形图等设计资料收集齐全，进行专人整理、保管、并做好认真记录，妥善保存。对泵站工程各项检修工作完成后，运行班及检修班对各自完成的工作进行自检，无误后将机电检修过程和各种数据形成书面材料上报总站，申请验收。总站在接到验收申请后，组织有关人员进行工作质量验收，确保设备的检修和维护质量，同时将工程检修结论随同验收报告一起做为技术档案进行收存。陕西水利