七项措施确保齐齐哈尔2011年墙改推散主要任务指标全面完成

齐齐哈尔市建筑材料管理办公室

2011年是齐齐哈尔市（以下简称齐市）确定的项目建设年，棚户区改造、泥草房改造、城中村改造、南苑新城建设等建设任务十分繁重，面对齐市城乡建设新的起点，齐市建材办狠抓七项措施，圆满完成了省政府下达的各项任务指标。墙改方面：城市规划区内全部禁止使用实心粘土砖，南四区、讷河市新设计开工建筑工程也全部实施“禁实”；全市新型墙材生产比例达到46%，应用比例达到45%，其中市区分别达到74%和81%以上；全市粘土砖限产8.46亿块，其中市区1.49亿块。推散方面：中心城区实现禁止施工现场搅拌混凝土；全市水泥总产量达到225万吨，其中散装水泥149万吨，水泥散装率达到66%，散装水泥使用率达到53%；推广预拌混凝土108万立方米。两项基金征缴：墙改专项基金征收512万元，其中缴入国库67万元；散装水泥专项资金征收116万元，其中缴入国库48万元。

一、抓政策完善进一步宣贯法规规范

2011年，沟通市质监局和住建局联合下发了《全市建筑墙体材料生产企业提升质量保安全工作方案》，提请住建局下发了《关于加强新型墙体材料生产使用管理的通知》和《新型墙体材料产品质量合格证实行统一管理的通知(暂行)》，为新型墙材发展奠定了基础。编制起草了《齐齐哈尔市墙体材料改革“十二五”发展规划》《齐齐哈尔市散装水泥“十二五”发展规划》，下发实施。

特邀《墙体材料应用统一技术规范》主编高连玉教授来齐市讲座，为全市开发、设计、图审、施工、检测等部门及新型墙材生产企业共290人进行了培训，为今后生产应用提供了强有力的技术支撑。

为贯彻落实《黑龙江省促进散装水泥发展条例》，在全办内先行开展了《黑龙江省促进散装水泥发展条例》的学习培训活动，并围绕《条例》在全市的贯彻执行，起草了《实施意见》，待完善后上报住建局研究并提请市政府印发实施。积极推动九县(市)散装水泥管理工作归口的统一和机构的建立。按照四季度全省散装水泥综合检查工作的要求，齐市建材办积极进行预检工作，受到省检查组的充分肯定。

二、抓“禁实”巩固进一步加大质量督查

为完成省政府下达的2011年墙改各项指标，向各县(市)墙改办及市直粘土砖企业正式下达了分解后的各项工作指标，并纳入市县政府工作责任状；对年检合格并经省批准的实心粘土砖企业完成了准产证发放工作。围绕省住建厅、发改委、国土资源厅、农委四厅委联合开展的全省“禁实”工作专项检查工作，齐市建材办积极制定《实施方案》，开展自查，并与局领导深入讷河市、克山县推进落实。受到省检查组高度评价。围绕强化新型墙材质量管理，齐市建材办与质量技术监督局联合召开了全市建筑墙体材料生产企业提升质量保安全工作会议。齐市建材办与省墙材专家委员会共同承办了“黑龙江省新型建材和节能墙体应用技术研讨会”，省内著名专家学者莅临齐市，开拓了齐市设计、开发和新型墙材等部门的发展思路，对全市新型墙材生产和应用的快速发展起到了有力的推动作用。组织了由市住建局和质监局在天翔环保砖制品公司召开的“全市进一步提高新型墙材产品质量现场会”，下发了《关于加强新型墙体材料生产使用管理的通知》《新型墙体材料产品质量合格证管理规定》等一系列政策规定，对新材生产使用采取闭合监管等措施，有效提升了新型墙材产品质量。同时还承担了合格证的发放工作。市建材局领导带队，市建材办会同相关部门加大执法力度，全面开展了为期两个月的“禁实”、“禁现”和产品质量抽查。同时，深入各县(市)继续推进齐市农村泥草房改造中应用新型墙体材料，使墙改和泥改更好地有机结合。

三、抓预缴代征进一步发挥调节作用

在城市规划区内全面“禁实”情况下，加大了基金预缴力度，并严格执行返退程序。全年与财政部门查验施工现场30多次，勘察60多项建筑工程，返退墙改专项基金13项98万元，返退散装水泥专项资金11项18万元。为贯彻落实住建局《关于代征散装水泥专项资金的通知》精神，市建材办深入各县区住建局，继续对代征工作进行推进和指导，并协调解决代征工作中出现的问题。全年代征专项资金38万元，作为启动用户市场专项资金征收的第二年，代征工作也取得了较好的成绩。全力协调市财政部门，为市建材办2011年、2012年各项经费争取政策，在不具备市政府部门批准文件的条件下，用出色的工作成绩，靠执着的努力沟通，争得了财政部门领导的关心和支持，将市建材办的经费逐年递增纳入预算内核拨，保障了2011年和2012年各项业务工作的正常开展以及人员工资的发放。

四、抓活动成效进一步学习总结提高

在全省散装水泥工作会议上王挥主任代表全省发展散装水泥先进个人作了典型发言，得到省工信委、法制办、人大有关部门和省散办领导以及全省同仁的高度评价。《散装水泥》（2011年第5期）专题刊载了王挥主任的先进事迹。会上，齐市建材办和北疆集团被授予“全省'十一五'发展散装水泥先进单位”荣誉称号，齐市住建局宋晓夫、市建材办王挥、北疆集团王学双和齐翔预拌混凝土公司丁才四人被授予先进工作者荣誉称号。

齐市建材办《辉煌成就》齐齐哈尔篇编撰小组，经过四个月艰辛工作，向《辉煌二十年》专著提供了齐市墙改工作的历程回顾、“禁实”总结和典型经验共三篇一万八千余字的专题论述，全面反映了齐市墙改工作二十年征程。

由市住建局宋总带队，齐市建材办、各县(市)住建局、墙改办，新型墙材企业等八十余人参加了省政府在哈市国际会展中心举行的《黑龙江省暨哈尔宾市第二届墙体材料改革与建筑节能成就展》和全省墙体材料改革工作开展二十周年总结表彰大会，齐市的方大、新工、天翔等七家墙材企业进行了产品展示。方大、天翔公司分别荣获全省墙体材料“十佳”企业和“十佳”产品荣誉称号。齐市荣获全省“十一五”墙改工作先进市，市住建局和市建材办等荣获先进集体。在市建材办领导带领下，各县(市)墙改办主任参加了在山东潍坊市召开的由全国墙材革新工作委员会、中国散装水泥推广发展协会等共同举办的《全国建筑废弃物资源化再利用经验现场交流会》，学习考察了潍坊等地在建筑废弃物综合利用方面的经验和做法。市建材办领导带队，各县(市)墙改办主任一行10人组成考察团，专程赴福建、陕西等地墙材装备企业考察学习，开阔了视野，拓宽了思路，提升了业务能力。

五、抓服务意识进一步提升团队合力

按照创建“学习型团队”要求，制定了全年学习计划。年初，组织全办职工深入学习贯彻市委郝书记和韩市长在全市重点产业项目推进工作等一系列会议精神，学习了孙局长在市住建局系统干部大会上的讲话，并组织职工结合实际，对全年工作献计献策，明确墙改和推散工作要围绕项目抓好服务。对市政府确定和市住建局党委要求扶持的大项目，全面开通绿色通道，尽最大可能简化墙改及散装水泥审批手续。并组织相关科室深入大项目建设现场特事特办，先后完成了一拖建设项目一期工程车间厂房等项目建设的对接服务，支持了全市大项目建设。结合南四区和讷河市“禁实”工作以及克山县墙改工作，深入各县(市)区指导新型墙材发展、项目建设和工程应用，并推进各县(市)区的散装水泥专项资金代征工作。

六、抓主题深化进一步促进文明创建

结合《准则》要求，按时召开了建材办党政班子民主生活会，深入开展批评与自我批评，对照先进找差距，全面改进工作作风和工作方法。并结合实际对大家进行了形势任务教育，开展全年工作动员。为纪念建党90周年，巩固学习实践科学发展观成果，推进创先争优活动，市建材办与克山、克东县墙改办三个单位的党组织联合开展了主题为“传承红色文化弘扬光荣传统”党日活动；7月1日，召开了有老领导、老党员和在职同志参加的“纪念建党九十周年座谈会”。举办了迎新春联欢会，联欢会创新形式，分别以茶话会、游艺会、聚餐会、歌舞会的形式欢度新年，辞旧迎新，让大家充分放松身心。同时，春节前还走访慰问离退休老领导、老同志。9月，以“领略自然陶冶情操创建和谐”为主题，组织职工赴五大连池景区开展活动。积极申报创建市级文明单位标兵，市文明创建考核组听取了王挥主任的汇报，对办公环境、办风办貌、职工素质、创建成果等进行了考核和指导，还对全办文明创建2010-2011年有关创建机制、创建规划、文体活动、道德建设等3大类11个分册，包括223份文件、材料，共计676页，以及6个分卷和5套图片册进行了查阅验收。

七、抓宣传氛围进一步引领舆论导向

开展大型集中宣传活动。6月14日，市建材办与局有关处室等在市中心广场联合举办了以“发展新型墙材、实施建筑节能、推广散装水泥、促进节能减排”为主题的《2011年建设系统建筑节能和墙体材料改革宣传周》活动。为强化社会共识，当天在《黑龙江日报》刊登了题为《齐齐哈尔市建筑节能工作稳步推进》文章，进一步进行深化宣传。有针对性地开展重点宣传。为推动讷河市“禁实”工作，市住建局总工程师宋晓夫和市住建办领导及有关同志，到讷河市、南四区向政府领导、主管部门、生产企业和工地负责人宣讲墙改政策法规。为宣贯《黑龙江省促进散装水泥发展条例》，市住建办在深入水泥、预拌砼企业和施工现场之际，携带《条例》和宣传单，进行大力宣传和贯彻。坚持日常多种形式的宣传。全年在齐市建设网、齐市建材办网站发送墙改和推散宣传信息182篇；上报执法频次72次，中国散装水泥网、《中国建材报》《墙材革新与建筑节能》《散装水泥》等多种媒介相继转载和报道了本办开展工作的有关情况数十篇；编发《墙改与推散》简报20期；全年向各级领导和企业赠阅相关杂志简报5000余份。

2011年齐市建材办先后荣获了全省“十一五”发展散装水泥工作先进集体、全省“十一五”墙体材料改革工作先进集体；被齐市委、市政府命名为市级文明单位标兵；被齐市政府授予第二十九届劳模大会先进集体、全市墙改工作先进集体荣誉称号；荣获齐市住建局系统先进基层党组织称号；荣获社区共建先进单位称号等。