如何加快畜牧业产业化发展

文│张照新（农业部农村经济研究中心）

张照新：毕业于中国人民大学农业经济系。经济学博士，现为农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任，研究员。

近年来，农产品质量安全和价格波动日益受到社会的关注，畜产品由于其在人们日常生活中的重要地位，格外引人注目。一些畜产品质量安全事件以及牛羊肉、禽蛋价格大幅波动等，都引发了人们的广泛关注，也对产业的发展带来了不利影响。保障产品质量安全和价格稳定，已成为畜牧业健康持续发展面临的首要问题。

笔者认为，解决这一问题的关键，就是要加快推进畜牧业产业化发展，大力培育龙头企业、农民专业合作社、养殖大户等新型生产经营主体，着力提高畜牧产业组织化程度。一方面，通过产业化经营，把分散的养殖户组织起来，统一农资供应、技术规程和管理规范，推行标准化生产和科学化管理，实施畜牧产品产加销全过程质量控制，能有效解决分散农户养殖过程中投入品和兽药使用不当等问题；另外，产业化经营还扩大了生产规模，大大降低了监督成本，有效解决了分散农户难以监管的问题，提升了产品质量安全水平。另一方面，通过开展产业化经营，发挥龙头企业、专业合作社等产业化主体在技术、资金、信息和市场的优势，组织农户生产，调整农业结构，丰富产品种类，灵活面对市场变化，将小生产与大市场有机连接起来，满足了市场多层次、多样化的消费需求，有利于保持价格总水平的相对稳定。

推进畜牧业产业化发展，要以科技进步为先导，以市场需求为坐标，加强标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式，不断拓展产业链条，全面提高农业产业化经营水平。一是把培育壮大畜牧龙头企业作为产业化发展的重点。在产业化发展中，由于龙头企业上连国内外市场，下连千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务的特殊功能，畜牧业产业化的发展与龙头企业的发展直接相关。二是把建设生产基地作为产业化发展的基础。畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节，要立足区域资源优势，围绕主导产业统一规划、合理布局、突出特色，建立长期、稳定、优质、高效的畜产品生产基地，为畜牧业产业化的健康稳定发展奠定基础。三是把技术创新作为产业化发展的关键。龙头企业的科技开发和创新能力，直接关系到企业的市场竞争力和带农惠农能力。要引导企业加大研发投入，推进产学研结合，促进加快科研成果转化利用，增强企业发展的创新驱动力。四是把处理好各经济主体的利益关系作为产业化发展的保障。丰富和完善产业链内部各经济主体的利益分配关系，大力发展“企业＋专业合作社＋基地＋农户”、“企业＋专业市场＋基地＋农户”等新型产业化经营模式以及合同制、合作制、股份合作制等紧密型利益联结方式。

要加大政策对畜牧业产业化的支持力度，优化畜牧业发展环境。一是完善畜牧产业布局和发展规划，加强对产业发展的宏观指导；二是要加大对畜牧业产业化组织在金融、财政、税收、土地等方面的优惠，支持畜牧龙头企业加强科研开发、精深加工和市场开拓，延长产业链条，提高市场竞争力；三是切实转变政府职能，政府做好产品质量监管、订单合同履行、市场信息发布、相关法律法规执行等，不应直接干预企业的生产经营，切实发挥市场规律在畜牧业产业化发展中的作用。