转变文化发展方式背景下的高校文化统战工作创新探索

黄子响

转变文化发展方式背景下的高校文化统战工作创新探索

黄子响

(华南师范大学宣传统战部，广州510631)

转变文化发展方式对高校文化统战工作的影响体现为:高校在凝聚人心共谋发展的文化建设方面需要新的推动力，在营造统一战线成员智力支持社会发展的文化氛围方面需要新的形式，在树立新的文化感召力方面需要融合新的时代特点。审视这一背景下高校文化统战工作的发展，面临文化发展不够充分、组织松散合力不强、制度建设相对滞后等问题。基于此，建议从树立和践行共同价值观，通过民主党派组织建设整合力量，建立考核体系以及有所侧重地进行队伍建设等方面着手，探索以文化发展方式转变方向为根本目标的高校文化统战工作创新路径。

高校;文化;统一战线

胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时指出，我国当前的文化发展，与人民群众日益增长的精神文化需求、快速发展的现代传播手段、不断扩大的对外开放、推动我国经济又好又快发展的新形势相比，还不完全适应。科学发展的主题迫切要求转变文化发展方式。这种转变创新既是观念的解放，产业的转型，新思路的开拓，又为国家文化政策的创新提供思路，是对未来我国文化发展方向的引领，是一种总体的文化战略的部署与策划［1］。在此背景下，文化领域以及涉及到这一领域或存在交集的范畴都必然受到影响和推动。文化统战是指借助文化自身所具有的功能作用，为实现一定的目标诉求，而促成一定的社会力量组成形式上的联盟的一种统战工作手段［2］。文化统战与文化发展方式的转变息息相关。因此，高校要做好文化统战工作，必须在高校自身发展与文化发展方式转变特征的统一中探索一条既能解决原有矛盾又能适应新形势发展的科学创新路径。

一、转变文化发展方式对高校文化统战工作的影响

高校具有知识人才集中、文化发展充分的优势，是开展文化统战工作的重要阵地，最能发挥文化的功能作用，与文化发展方式转变具有较为明显的联动关系。因此，在这一背景下，高校文化统战工作面临着新的影响。

1.在凝聚人心共谋发展的文化建设方面需要新的推动力

统一战线的内部成员，在有形利益和无形利益方面都有所交集。在高校中，包括统一战线人士在内的广大师生员工，有着对学校事业科学发展和整体实力不断壮大，带动全体师生员工在荣誉感、成就感、幸福感等方面不断提升的共同愿景。同时，也存在着不同的利益追求和具体情况，片面追求有同无异是不可能的，高校必须给予文化战线工作新的推动力，以大局意识和共同目标为核心，求同存异，形成文化合力，共谋发展。

2.在营造统战成员为社会发展献智献力的文化氛围方面需要新的形式

高校统战成员的职称、学历层次比较高，知识优势明显，其间不乏知名专家学者及学科带头人、重大科研项目主持人。高校在教学、科研、管理等方面的发展离不开他们，国家和地区的经济发展、政治发展、文化发展、社会发展乃至生态文明发展同样离不开他们。统一战线成员的贡献与高校的统战工作分不开，高校文化统战工作应该有新的形式以适应时代的特点，才能营造出共同为学校、为社会的发展贡献力量的良好氛围与风气。

3.在树立新的文化感召力方面需要融合新的时代特点

高校文化统战工作是提升社会人文素养、助力国家软实力发展的重要法宝。新形势下，高校统战工作对象具备了新的特点［3］，主体意识增强，渴望自身价值得到充分实现;竞争意识增强，渴望在高校乃至社会事业发展中有所建树;民主意识增强，积极参与民主管理和民主监督工作;价值取向多元，信息敏感度高且易受影响。这些特点给统战工作带来了新的课题，要求树立新的文化感召力，与时代特点相融，才能有助社会发展、国家富强。

二、转变文化发展方式背景下高校文化统战工作问题审视

转变文化发展方式是以科学发展观为引领的改革创新，之所以要转变是因为已经出现了局限和冲突等不相适应的问题，从这一角度审视高校文化统战工作，可以找准问题，掌握解决之道。

1.文化发展不够充分，文化统战工作难以有效展开

高校文化统战，作为一种“争取人心，凝聚力量”的校园文化建设法宝，本应受到高度重视、大力弘扬。但当前高校文化统战中文化内核的发展却相当不充分，在校园文化成果中所占分量不大，直接影响其文化功能作用的发挥。

第一，文化传播未形成格局，体系化发展仍难实现。当前高校统战信息的传播途径不多，往往局限于校园的新闻报道，未能积极有效地策划体系化传播，统战教育活动实施力度相对较弱，没有达到文化凝聚的目的。统一战线成员众多、层次明显，在宣传、教育、沟通等方面采取一刀切的方式方法十分不可取;另外，统一战线不断发展，无论是时代背景、政策制度、组成人员、党派结构都发生了很大变化，以原来的工作思路和思维模式来框套今天的形势局面，将破坏文化号召力、吸引力在统战工作方面的贯彻体现。

第二，统战理论研究少有热潮，学术氛围难以深厚。统战理论研究少不能真正形成热潮，理论研究往往出自统战干部队伍，党外人士对此关注较少，其热情更多地倾注于自身所在的学科专业，割裂了学术探讨与社会责任的关系。长此以往，统战工作的发展将面临着路越走越窄、人越走越少的问题。理论研究少，自然也导致学风不盛。在高校，对统战知识及相关课题进行主动了解、深入学习、开展调研的学生少之又少。学生干部等精英骨干对民主党派及统战工作非常陌生，忽略了对民主党派的了解和对统战知识的学习。

2.组织松散合力不强，文化统战工作存在随意性倾向

高校统一战线党外人士众多，要想万众一心形成强大的文化软实力，必须在全面发展文化的基础上充分做好组织工作。组织工作不力将导致人心涣散、团结意识减弱，进而削弱文化合力形成的实体基础。

第一，对民主党派组织建设重视程度不够。高校民主党派众多，组织呈现多样性特点，然而其间区别却常被忽略。统战工作受到重视，但统战成员常被作为整体对待，缺乏细节意识，导致对民主党派的基层组织建设，如换届选举、人才梯队建设等，未能给予更为充分的分类协调。尤其是统一战线的“三支队伍”建设存在着不平衡现象，出现思想政治教育强民主观念教育弱、思想认识到位贯彻落实缺位等问题。

第二，对民主党派活动参与程度不够。高校统战部门支持民主党派活动，为其提供经费、场所等多种便利。但由于统战干部这支队伍的建设相对不强，存在人手不足现象，在活动参与方面做得不够，未能有效融入各民主党派群体当中，与广大党派成员加强联系、深化关系、做好朋友，导致随行调研、交友联系等制度无法落到实处，造成部分成员产生孤立感、边缘感。

3.制度建设相对滞后，文化统战工作缺少体制规范

统一战线工作制度建设，一是对已有制度进行健全完善;二是对原有但已过时的内容进行改造更新;三是根据新情况建立新制度［4］。制度建设滞后，反映出高校文化统战工作体制规范的科学化程度仍然不高。

第一，对转变文化发展方式背景下的新趋势、新特点认识模糊、估计不足，制度创新进程缓慢。在这一背景下，知识分子与生俱来的敏锐感使统战成员更快、更易受到影响。新时期高校民主党派不断发展，成员不断增多，由于密度较大且存在不同利益趋向，同时也伴随着高校管理体制改革不断深入所造成的个体间、个人与高校之间的矛盾冲突，传统的统战工作模式面临极大的挑战，原有制度无法适应形势发展，造成文化软实力在基础层面的分解与弱化。部分统战工作者存在认识误区，认为制度是根基不能随意改变，倾向于以不变应万变，通过临时的变通和具体工作的调整来应付局面变化。实质上，种种个案所表现出来的变化已经反映出统战工作制度亟须变革创新的必要性和紧迫性。

第二，缺乏大统战格局意识，统战制度无法融入高校整体制度建设。构建大统战格局是文化统战的重大战略，但在制度建设方面往往格局较小，不成体系。统战工作制度不能仅仅是统战部门的制度，也不能仅仅是对统战部门提路线、方针、任务、要求的制度。在学校的制度体系中，统战工作应该被纳入到各个部门的制度建设中，统战部门之外的各个部门都应该对统战工作尤其是其文化软实力发展有一定的配套制度内容。同时还应该融汇到各个部门的具体工作细则中去，这样才能形成合力抓统战、齐心促发展的良好局面。

三、高校文化统战工作在新形势新背景下的创新路径

高校文化统战工作要因文化改变而改变，文化这一内核的转变必然引起整体工作的转变，因此必须以文化发展方式转变的方向作为高校文化统战工作创新路径的根本目标。

1.树立和践行共同价值观，形成本质性合力

文化统战工作更多地体现为形成共同的精神力量和思维向度。而人们在精神、思想、意志等方面所具备的力量均受其价值观的本质影响，可以说，价值观的正确与否关系到文化建设的每一个发展进程。因此，高校统战工作应以此为切入口，引导统战成员树立和践行作为共同价值观的社会主义核心价值体系，从本质上形成合力。

第一，落实求同存异、谅解包容的统战精神。推动统战成员在具体实践和精神升华的过程中将社会主义核心价值观内化为自身的精神需求、价值取向、政治理念，超越具体的利益关系和经验差异，团结一切可以团结的力量，专注于共同的价值观，形成鲜明而强大的文化软实力。

第二，延伸现有平台，全力加强宣传教育。现有统战平台包括加强民主党派组织建设的活动平台，党外人士参政议政、建言献策的工作平台，以党外人士为对象的服务平台。这些平台在统战成员参与学校改革发展重大决策，助力民主党派组织不断发展和民主党派活动后勤保障等方面起到重要作用。应充分拓展平台的影响力，抓住载体创新载体，高效传播共同价值观并汇集力量。

第三，对形成合力和共同价值观这一目标进行实效评测。文化统战工作是否卓有成效地发展、产生丰富的文化建设成果，是否使广大师生尤其是学生受到文化熏陶和体系化的知识教育，是否在校园中产生一定的文化氛围，是否能够引起学习热潮并推动统战理论研究的深入发展等等，这些都应成为衡量工作是否到位的重要标准。

2.重视民主党派组织建设，通过组织整合力量

对于民主党派来说，组织建设的发展是整合力量、激发其在文化软实力建设中的积极性和创造力的主要途径，具体表现为以下几个方面:

第一，进一步加强民主党派代表人士队伍建设。民主党派代表人士包括各民主党派中央委员会、省委会、市委会、县委会中的委员以上人士，民主党派基层组织负责人和年轻优秀的后备干部。这支队伍中的大多数属于高校民主党派基层组织的领导班子成员，其文化素质很大程度上取决于领导班子的能力建设水平。只有提纲挈领地激发这支队伍的积极性、创造力，才能汇集主要力量、整合分散资源，有效发挥文化的统战作用。

第二，过好组织生活，增强党派成员的向心力。当前高校民主党派的组织生活有弱化现象，组织生活内容简单、方式单一，无法有效凝聚人心。文化软实力的塑造需要稳定、成熟的仪式和集会来巩固强化党派成员的集体意识与共同认知。组织生活松散意味着整个组织架构的松散。所以应当协助民主党派将组织生活发展成为壮大文化软实力的有效载体，通过有形的活动塑造无形的合力。

第三，以主题活动为契机，抓住一切有利时机传播共同价值观。民主党派的主题活动能够以丰富多彩的形式来强化组织的整合力，借用多种途径形成有利于树立和践行社会主义核心价值体系的良好氛围，不断地引导、规范成员的行为。使社会主义核心价值观念潜移默化地得以接受和践行，成为固有的政治素质和基本观念。

3.建立考核体系，贯彻落实制度决策

推动文化统战工作科学化、规范化，建立考核体系，抓好制度落实，应围绕以下两个方面:

一是考核主体。高校应落实对包括文化统战在内的统战工作的整体考核，考核主体必须制定较为完善的量化标准，其涵盖面要广，指标内容要细。考核主体依据标准，客观、公正地进行考核。一方面是要考核包括文化软实力塑造在内的工作成效，另一方面是要将具备统战意识和完成统战任务作为各个部门绩效考核的重要指标来进行检查。

二是考核制度。考核量化的主要目标是要把统战工作纳入学校党建目标管理体系，把统战理论政策作为党员领导干部和高校党校培训的重要内容，分层次、按内容制定考核体系，并将考核结果作为考察干部政绩的重要内容［5］。考核制度要紧扣这些目标，确保标准制定、考核运行有中心、有旨归。同时配套相关的奖惩制度，共同推动统战决策全面执行、统战任务顺利完成。

4.针对具体情况，突出统战干部队伍建设

当前文化统战工作组织松散、合力不够，主要原因在于队伍建设平均用力，未能根据具体情况有所侧重地进行建设发展。“三支队伍”中统战干部队伍的建设不够完善。统战工作的高层决策需要高水平、高素质的统战干部去执行和操作，统一战线规模较大需要充足的统战干部去组织和协调，但这两个方面仍然是当前统战干部队伍建设的薄弱环节。当前不少高校统战人员编制少，维持在原来的水平长时间没有变化，无法适应大规模统战对象的组织工作，仅有的统战干部无法从大量的事务性工作中脱身，投入到相应的学习调研中去，导致素质提升困难、人才队伍质量水平上不去。统战部门应在干部队伍建设方面进行细致调研，协同相关部门做好人才的引进和培养工作。因此必须在“三支队伍”建设中突出统战干部队伍建设，在统战干部队伍建设中抓好数量适度增加、质量快速提升两个方面的工作。

高校的文化统战工作任重道远，如何在转变文化发展方式这一大背景下，创新文化功能发挥的途径，是理论研究和工作实践当中的思考重点与创新方向，我们必须始终以改革创新的精神坚持探索开拓，以科学发展的眼光探寻解决问题的方向，不断发展和完善，将人心凝聚起来，推动高校统一战线事业蓬勃发展。

［1］金元浦.文化发展方式怎么转变?［EB/OL］.(2011－07－26)［2011－08－20］.中国日报网，http://www.chinadaily.com.cn/micro－reading/dzh/2011－07－26/content_3312726_3.html.

［2］韦丽萍.做好文化统战工作的思考［EB/OL］.(2009－09－17)［2011－08－20］.中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64102/10074020.html.

［3］邓大庆.试论高校统战工作在促进和谐校园建设中的特殊作用［J］.学校党建与思想政治教育，2007，(8):60－61.

［4］汪植英.新形势下加强统战工作制度建设的思考［J］.湖南省社会主义学院学报，2005，(5):17－18.

［5］海克军，傅举庆.当前高校统战工作存在的主要问题与对策研究［G］∥新发展新探索大作为:第十三届全国高校统战工作研讨会论文集.广州:暨南大学出版社，2008:45－50.

D613

A

1001－7836(2012)05－0001－03

10.3969/j.issn.1001 －7836.2012.05.001

2011－11－21

2011年华南师范大学统一战线理论研究课题“转变文化发展方式背景下的文化统战工作研究”(HT1105)

黄子响(1981－)，男，广东汕头人，助理研究员，硕士，从事统一战线理论研究、高教管理和思想政治教育研究。