广元市发展无公害畜产品的对策

杨成勇，彭 宏，陈少华，杨兰香，王应和

（四川省广元市畜牧食品局，四川 广元 628017）

1 现状及有利条件

1.1 无公害畜产品生产自然条件优越 广元地处四川盆地北部、秦岭南麓，位于嘉陵江上游，毗邻陕西、甘肃两省，是四川、陕西、甘肃三省交界的重要交通枢纽和物资集散中心，是成都、西安、重庆、兰州四大城市交通线的交汇点，素有“川北门户、蜀北重镇”之称。广元属亚热带湿润性季风气候，生态种类繁多，已探明的动、植物品种达3350种以上，独特的自然环境和区位优势为广元无公害畜产品生产提供了天然的资源禀赋。

1.2 无公害畜产品生产基础条件成熟 近年来，广元市高度重视畜牧业生产，特别是无公害畜产品生产，早在2003年，就开始组织申报并建立了一批无公害畜产品基地，并大力推进标准化生产，努力提高畜禽及其产品质量，为全市人民提供了充足、优质、健康、安全的无公害畜产品。据统计，截止今年6月末，全市共有21家大型畜禽养殖、加工企业（协会）申报了无公害畜产品及基地，累计认证无公害畜产品基地20个，产品18个，涵盖了肉猪、肉牛（羊）、鸡蛋、肉鸡、蜜蜂等各类畜禽品种。

1.3 无公害畜产品标准化体系建设日臻完善 “十一五”期间，广元市把畜禽标准化体系建设列为全市无公害畜产品发展的重中之重，并结合全市畜牧业生产发展实际，组织全市中高级专业技术骨干力量，开展了无公害畜产品生产技术标准的制订工作，先后完成了6个技术规程，在市级备案发布实施，并于“十一五”末进行了修订和完善。同时结合畜禽生产技术规程的发布实施，开展了畜牧养殖企业标准化示范创建工作，成功创建了农业部标准化示范养殖场2个，省级标准化示范场5个，市级示范场20个。各类畜禽生产技术规程的发布实施和标准化示范创建工作的大力开展，为广元畜牧业生产标准化体系建设和发展无公害畜产品生产奠定了坚实的基础。

1.4 无公害畜产品品牌建设取得了新进展 为做响做亮广元无公害畜产品品牌，努力提升畜产品价值和农户养殖的经济效益。深度挖掘全市独特的自然地理资源和畜牧业发展的优越条件，成功申报了剑门关土鸡、唐家河野生蜂蜜、元坝生猪等无公害畜产品及地理标志，成功认证剑门关土鸡地理标志1个，剑门关土鸡和元坝生猪证明商标2个。

2 无公害畜产品发展前景广阔

2.1 市场需求量大，发展潜力巨大 目前全市无公害畜产品认证的产品不多，数量不大，发展相对滞后，其市场占有率仅30%左右，就全省甚至全国而言，真正优质的畜产品总量仍然不足。正因为如此，市场上畜产品虽然花样繁多，但质量参差不齐，给广大消费者选购造成了较大的困惑。随着国际化进程的加快和人民生活水平的不断提高，广大消费者对畜产品的期望值越来越大，质量要求越来越高，特别是对优质安全的畜产品需求越来越大，健康、优质、经过国家认证的无公害畜产品已经成为了国内外市场的抢手货，发展潜力巨大。

2.2 市场价格高，发展效益巨大 根据对全市已认证的无公害畜产品上市情况调查结果显示，无公害畜产品比一般畜产品具有更高的经济价值和效益。从总体看，在同等饲养管理条件下，无公害畜产品比一般同类畜产品销售价格高15%～30%。从居民对畜产品的购买意愿看，城乡居民更愿意购买有无公害标志的畜产品。同时，无公害畜产品可直接标示后进入超市，实现农产品与超市的直接对接，直接提升了畜产品的价值，也增加了畜产品的品牌效应和经济价值，其发展效益空间巨大。

2.3 基础条件成熟，发展势头强劲 据行业统计，2011年，全市出栏生猪442万头、家禽4027万只、羊65.1万只，存栏兔661.9万只，全市畜牧业产值达95亿元，占农业总产值的54.2%。累计培育各类标准化畜禽适度规模养殖场（户）3.55万户，建成畜禽生态养殖小区285个，畜牧科技示范园区33个，畜禽规模化养殖比重达50%左右，培育年产值上亿元的畜牧龙头企业15家，注册登记各类畜禽专合组织198个，带动养殖农户10万余户。畜牧业生产的快速发展，为广元市无公害畜产品开发提供了较大的空间。

3 对策和措施

3.1 强力推进标准化生产，严格市场准入制 全市要严格按照农业部和四川省畜牧食品局标准化创建的发展要求，走公司+养殖基地农户+协会等多种产业化生产经营方式，逐步实现畜牧龙头企业带动畜产品养殖基地农户发展订单生产，并按照市场需求，适时调整优化畜禽品种结构。积极指导农民科学合理使用饲料、兽药等投入品，努力提高畜产品生产标准化、规模化、组织化和集约化程度。要建立健全市、县两级农（畜）产品综合检测机构，整合人员、仪器、设备等相关资源，提高检测能力，积极倡导在畜产品生产基地、流通环节、农贸市场开展瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物质的快速速测。加快建立和完善无公害农（畜）产品市场网络，有组织、有计划并分区域建立专业化的无公害农（畜）产品批发市场，大力发展无公害农（畜）产品连锁店、超市、电子商务等现代流通方式，努力推进畜产品和农业投入品的连锁经营和集中配送，并严格市场准入制度。

3.2 坚持数质并举，确保健康发展 无害公是未来实行畜产品市场准入的基本条件。因此，不断增加认证产品数量、加大其在商品总量中的比例是最为迫切的任务，只有认证产品达到一定数量与比例，才能有条件推行市场准入制度，实现保障与满足全市畜产品质量安全的最终目的。近年来，畜产品质量安全事故层出不穷，“苏丹红”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件，不仅危害到老百姓的健康，也在不断考验着各级政府部门的公信力。要保证产品质量并完成数量目标，首先要积极抓好优质畜产品生产发展，实现本地资源的有效利用和畜牧业总量的提升。其次要建立起一套严格、完备、可操作的无公害畜产品认证工作程序和技术规程，保证认证产品质量，规避工作风险。同时要加强对获证产品生产、投入品使用等环节的监管，确保认证产品生产和流通的有序健康发展。

3.3 依托项目带动，加快无公害畜产品发展 近年来，畜牧业生产发展和农产品质量安全工作都受到了国家的高度重视，政策环境好、项目资金充足，而且很多项目可以和无公害认证联合，实现互惠互利。特别是畜禽养殖标准化示范创建活动、农业标准化示范县建设等，都与无公害畜产品认证有着相似或相通之处，合作空间广阔。各有关部门要把无公害畜产品认证和行业项目有机结合，最大限度地整合资源，充分利用好国家和当地各项扶持、奖励和优惠政策，力争将认证作为项目实施的前置或验收条件。

3.4 加大宣传力度，强化技术培训推广 要采取切实可行的措施，借助各方面力量开展多种形式、多层次的宣传培训活动，大力普及无公害畜产品质量安全知识，倡导食用无公害畜产品，为无公害畜产品的产业发展创造良好的社会氛围。要积极开展技术培训，有计划、有步骤地对从事无公害畜产品认证工作的主管部门、生产者、生产管理人员、技术人员、质量监督检测人员进行理论知识和生产技能的培训，努力推广无公害畜产品生产防疫、投入品使用、产品加工储运、生产环境保护与生态低碳养殖技术，切实提高无公害畜产品生产技术水平，增加养殖农户的生产经营效益。

3.5 加强组织领导，确保持续健康发展 加强领导，落实措施是推进无公害畜产品认证工作和建设畜产品质量安全体系的重要保障。要从提高综合生产能力和加快地域经济发展的战略高度出发，根据广元市的实际情况，确定发展方向和发展目标，坚持把维护养殖户利益放在工作的首位，建立健全发展考核机制，主要领导要亲自挂帅，主管领导具体负责，将无公害畜产品认证工作纳入目标考核责任制，确保工作任务落到实处，工作举措取得明显效果，促进全市无公害畜产品生产得到快速健康发展。