标准化规模养殖场奖励资金账务处理浅析

徐凯 （山东省莒南县财政局 276600）



标准化规模养殖场奖励资金账务处理浅析

徐凯 （山东省莒南县财政局 276600）

为调动地方发展生猪产业的积极性，进一步促进生猪生产、流通，引导产销有效衔接，保障猪肉市场供应安全，加强环境保护，增强疫病防控能力，抵御风险，加快生猪生产向规模化、标准化生产转变，国家先后出台政策，对生猪标准化规模养殖场和生猪大县给予奖励和补助。奖励和补助资金是具有特定用途的专项资金，只能用于发展生猪生产等方面的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出。生猪标准化规模养殖奖励和补助资金，必须用于发展生猪生产等方面的支出，因此基本上用于养殖场改扩建项目，如标准化猪舍改扩建、排污沟改扩建、堆肥区改扩建、沼气池建设、沉淀池改扩建、兽医室建设、水塔建设、猪舍取暖及降温设备等方面。由于奖励和补助资金的使用对象基本为农村养殖专业户，在奖励或补助资金使用过程中，账务处理混乱不规范，往往在验收过程中不合格。无论从专帐核算、资金使用是否合理、有无挪用或超范围使用、入帐手续及凭证是否完整等方面，往往存在很多问题。笔者在检查验收过程中经常遇到这种情况。笔者结合多年从事基建财务管理的做法，参考《国有建设单位会计制度》，结合农村生猪标准化规模养殖场实际情况，对生猪标准化养殖奖励或补助资金账务处理模式初步进行探讨。

1 奖励或补助资金账务处理现状及存在问题

（1）农村养殖专业户大部分无专业财务知识培训，无法进行会计记账，基本处于无帐状态，大多数为小本子记流水帐，心中有数，对奖励或补助资金无法明确核算。（2）农村养殖专业户对改扩建项目记账凭证不重视，内容不齐全，凭证的日期、会计科目均不填写，需要的原始凭证大多数为白条和收款收据，无正式发票，并且凭证不装订，报纸一包，成为包包帐。（3）农村养殖专业户帐本不规范，会计科目使用不规范，设置五花八门，没有统一规范要求。

2 奖励或补助资金财务核算问题解决思路

（1）生猪标准化养殖改扩建项目一经畜牧、财政部门联合批复后即可进入实施阶段，项目承担者即农村养殖专业户，除严格按照项目内容施工外，严格审核取得的入账发票等原始凭证，规范会计核算的基础，确保财务核算依据正确完整。（2）确定合适的会计核算科目和核算办法，完善会计核算程序，简便易行，使农村养殖户很容易学会并能够使用，从而规范生猪标准化养殖奖励或补助资金会计核算方法。（3）必须设立专账核算，专款专用，确保发挥资金使用效益。针对生猪标准化养殖奖励或补助资金的使用范围，确保资金用于发展生猪生产。（4）农村养殖户改扩建项目不适合使用行政事业单位会计，也不适合企业会计。但从基本建设的角度来看，比较符合建设单位会计核算要求和方法，能完整地体现项目改扩建过程。

3 奖励或补助资金会计核算处理方法

针对农村实际情况和改扩建工程一些内容，笔者参照国有建设单位会计核算科目，对如何进行帐务核算，如何做会计分录，逐一进行分析，从基础工作做起，设立几个核算会计科目，简单容易理解。并且探讨分析项目工程内容，基本上覆盖项目核算全过程，可以完整的反映出奖励或补助资金的使用情况，从而让账务更加规范化。具体处理方式和会计分录探讨如下：（1）由于奖励或补助资金需要改扩建项目验收合格后，才由财政部门拨付到项目单位，项目单位工程开始建设时，无款可用。因此会计核算时应先借入资金，等奖励资金到位后再归还借款。借入资金基本为农村养殖户自有的养殖销售收入。借入时，借记：银行存款或现金，贷记：基建投资借款；归还时，借记：基建投资借款，贷记：银行存款或现金。（2）如果改扩建项目工程由承包方式进行，项目承担者应完善承包合同，明确工程内容、金额及付款方式等，以此作为工程验收和付款依据。在付工程款时，要求必须提供发票，会计核算时按发票金额，借记：建筑安装工程投资，贷记：银行存款或现金。（3）如果改扩建项目工程由项目承担者自行实施的，项目承担者购买各种原材料时必须有原始发票，人工费按实支付。依照以上原始凭证，借记：建筑安装工程投资，贷记：银行存款或现金。（4）如果改扩建项目工程需购买设备，会计核算时必须提供设备购买发票。按发票金额借记：设备投资，贷记：银行存款或现金。（5）改扩建项目工程完成后，按工程实际总投资发生数数结转固定资产，借记：交付使用资产，贷记：建筑安装工

程投资或设备投资。同时，借记：固定资产，贷记：交付使用资产。（6）如果改扩建项目工程资金不足时，项目承担者可通过自筹资金解决。借记：银行存款或现金，贷记：基建拨款。基建拨款下设“自筹资金”明细科目。（7）项目验收合格，财政部门拨付奖励或补助资金，项目承担者收到资金后，会计分录处理，借记：银行存款，贷记：基建拨款。基建拨款科目下设“预算拨款”奖励或补助资金明细科目。（8）改扩建项目完成，结转有关科目。借记：交付使用资产，贷记：基建拨款。

（2012–08–17）

S812.95

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1007-1733(2012)12-0080-02