北京市药监局通州分局加强学习型党组织建设方法探析

北京市药品监督管理局通州分局（101101）徐敏

1 以学习型党组织建设为抓手，加强党员修养

1.1 提高党员的政治素质，使党员具备灵敏的政治嗅觉，善于从政治上正确地认识和判断形势，坚持全心全意为人民服务的宗旨。

1.2 提高党员的理论素质，使党员用马克思主义理论的科学思维方式和思想方法[1]，去正确地看待事物、分析问题和决策工作。

1.3 提高党员的纪律素质，要求大家严格做到依法办事、违法必究。

1.4 提高党员的道德素质，要求党员按照道德规范进行自我锻炼和自我改造，学会正确区分和评判哪些行为是道德的，哪些行为是不道德的。此外，要求党员按照正确的要求来规范自己的行为，提高自己的道德水平，升华自己的思想境界。

1.5 提高党员的文化素质，使党员具有“工作中学习、学习中工作”的意识。

1.6 提高党员的心理素质，让党员具有顽强的意志、勇于创新的精神、宽容的品格、平静幽默的心境。

2 以学习型党组织建设为契机，加强组织建设

北京市药监局通州分局党支部以高度的政治觉悟感和敏锐感，在几个学习的关键点上组织全体党员干部学习，取得了事半功倍的效果，如积极落实创先争优指导思指，引导广大党员积极向“政治素质好、思想作风好、履行义务好、工作业绩好、服务群众好”的标准看齐；积极带领党员干部践行“北京精神”、弘扬“雷锋精神”，为辖区百姓讲解安全用药知识，提高百姓的自我保护意识。在保奥运、保国庆、保两会等重大政治事件期间，北京市药监局通州分局在维护药品市场秩序工作方面做出了突出贡献。在查处“11·20特大制售假药案”中，分局全体党员干部全部上阵，连续奋战两天两夜，为保障辖区药品市场秩序书写了浓重的一笔。

3 以学习型党组织建设为平台，加强药监文化建设

药监文化是指药监系统内部的一种文化形式，反映药监工作人员这一特殊群体的文化行为，表现为药监系统在“三品一械”监管实践过程中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等。

3.1 加强药监文化“硬”建设 为了给党员干部营造一个良好的学习环境，分局每年拨出一定经费用于教育培训和学习型党组织创建的有关活动。为各科室购买了照相机、刻录机，为每名干部购置了电脑，为方便学习资料共享，还建立了FTP。建立了图书资料室，并且根据需要每年补充一定数量的图书，现藏书量达到1600余册，极大地丰富了职工干部的业余生活。北京市药监局通州分局还建立了廉政走廊、学习走廊和机关学习园地、党员学习园地两块活动专栏。

3.2 加强药监文化“软”建设 药监事业需要很强的专业性，日常工作需要以很强的专业知识为依托。为提高职工业务能力，北京市药监局通州分局积极为业务骨干创造各种外出交流学习的机会，与兄弟分局共同探讨药品监管方式方法，取其之长、补己之短。此外，分局还利用局务会、全体人员会，以及每月最后一个周五下午的学习时间，组织大家学习《药品管理法》、《药品生产质量良好规范》、《开办药品零售企业暂行规定》等法律法规，共同探讨工作中遇到的问题，有针对性地提出解决办法。

4 以学习型党组织建设为助力，加强机关效能建设

在创建学习型党组织的过程中，北京市药监局通州分局通过采取各种措施，解决行政过程中遇到的重点、难点问题，不断提高机关管理效能和执政能力。

4.1 推行网格化管理 分局将辖区分成22个片，依托18个乡镇卫生院和4个街道办事处设立了药品管理打假工作站，聘请了23名药品专管员，协助分局管理辖区药品市场秩序。同时，北京市药监局通州分局将全体工作人员分为8个组，每个组负责2～3个片，在遇到重大专项的时候启动8个组进行检查。在网格化管理的基础上，分局圆满完成了平安奥运和平安国庆保障任务以及多次查处假药劣药、假保健食品的专项检查。

4.2 确立药品零售企业例会机制 为化解监管人员少与监管任务重的矛盾，2009年，北京市药监局通州分局经过多方探讨，建立了药品零售企业例会制度，于每季度末分片召开药品零售企业例会，组织企业学习相关法律法规知识及各级文件精神，引导企业加强自律。2010年，分局在每片区内又选举了1～2名片长，担任分局与企业的桥梁与纽带。该举措不仅加强了分局与企业间的沟通与联系，还加强了企业的自我约束和自我管理能力。

4.3 成立行政受理审批办公室 为克服监管人员少、监管任务重的困难，2010年6月，北京市药监局通州分局整合人力、物力资源成立了内设机构——行政受理审批办公室，在业务科室的指导下，负责分局行政许可事项的受理，及“三品一械”经营企业相关行政许可事项的审批工作，通过行政审批综合受理、联审联办、并联审批、联合验收的方式加快了办事速度、减化了办事程序、减轻了当事人负担、提高了工作效率。经过一年半的运行，受理办的各项工作机制基础成形，让群众实实在在享受到了政府提供的“一站式”服务，让群众实实在在享受到了政府提供的舒心、温心、欢心、安心的“四星级”服务。2012年，北京市药监局通州分局受理办进一步梳理了工作职责、工作程序，加强了服务“标准化”建设，建立了“事前服务”制度，完善了咨询回复制度，并且在AB岗的基础上增设了CD岗，让每一位工作人员成为“全窗口”服务的复合型人员。

通过学习型党组织创建工作，药监文化建设、队伍建设取得了显著成效，分局工作人员积极申请参加各类培训，主动提高自身业务水平，现分局大部分工作人员已取得GSP认证员资格，10余人取得GMP认证员资格，极大增强了认证员队伍力量，为加强监管提供了必要的人员保障。截止目前，分局50岁以下工作人员全部具有本科学历，9人具有研究生学历，占人员总数的20%，还有3人正在攻读硕士研究生学位。在分局工作人员的共同努力下，分局取得多项荣誉，如奥运保障先进集体、国庆安保先进集体、普法先进单位、优秀党支部、优秀工会等，分局工作人员多次被评为先进工作者、优秀党员；北京市药监局通州分局在辖区百姓和相对人中的反响越来越好，在分局每年开展一次的服务满意度测评中，2007年，提出工作人员存在工作态度和廉政问题的占1.98%；2008年、2009年、2010年、2011年，均未提出工作人员存在工作态度和廉政问题，此外，分局还多次收到服务相对人送来的锦旗、表扬信。

面对成绩，北京市药监局通州分局仍然保持谦虚、谨慎的态度，进一步解放思想，转变观念，以党的十八大召开为契机，进一步推进学习型党组织创建工作。