韩国公共图书馆见闻

潘拥军

(广州图书馆，广东 广州 456750)

2010年12月，广州图书馆与韩国光州广域市立图书馆签订《广州图书馆与光州广域市市立图书馆就共享图书馆信息与共同发展的谅解备忘录》(以下简称《备忘录》)，建立合作交流关系。2011年11月9日，为落实《备忘录》各项事宜，同时庆祝中国广州市与韩国光州广域市缔结友好城市15周年，广州图书馆代表团一行4人赴韩国光州广域市立图书馆举办了“广州图书馆藏书画展”、“发展中的广州公共图书馆事业”等系列文化交流活动，并参观了光州广域市无等图书馆、光州谷城教育文化中心、顺天市奇迹图书馆、全南大学图书馆、韩国国立中央图书馆等，对韩国图书馆事业有了进一步的感性认识。现整理参观过程中的所见所闻，以飨读者。

1 概述

韩国自古提倡儒学，儒家文化对韩国有着深远的影响，成为韩国文化的底色。近代受日本殖民文化和美国文化的影响，韩国形成了儒家文化、日本殖民文化和西方基督教文化相互影响、相互联系、相互融合的现代文化。

韩国拥有16个市、道。其中1个特别市为汉城;6个广域市依次为：釜山广域市、大邱广域市、仁川广域市、光州广域市、大田广域市、蔚山广域市;9个道依次为：京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、全罗南道、庆尚南道、庆尚北道、济州道。总人口为5，051万人。本次笔者所访问的主要是光州广域市。

光州广域市是韩国全罗南道首府所在地，是韩国第五大城市，也是韩国西南部的行政、军事、经济、社会、文化枢扭城市。面积501.31平方公里，人口145万。光州在韩国三韩时代归为马韩，三国时代归百济。百济时称武珍州，新罗时称武州，后百济时期成为都城，与全州一起成为韩国湖南地区的政治、文化中心。高丽时代(公元940年)更名为光州，1373年称光州牧，李氏朝鲜时代(公元1430年)称武珍郡。光复后1949年改为光州市，1986年升为光州直辖市，1991年实施地方自治，1995年变更为光州广域市。现辖5区91洞。

光州素有“文化艺术之乡”的美称，具有丰富的历史文化遗产，自古是文人墨客辈出之地，同时也是Pansori(韩国古代曲艺的一种)和韩国南宗画派的发源地。从1995年开始，韩国文化界的盛事——“韩国光州国际艺术双年展”隔年在光州举行。2004年，经韩国文化观光部指定，韩国总统卢武铉正式宣布光州为韩国的文化首都。光州同时也是韩国民主人权运动的发祥地。1980年爆发的震惊世界的“光州事件”加速了韩国民主政治的进程。有学者认为，光州的民主化运动，使社会民主化不断得到完善，人民的知情权和舆论出版的自由不断扩大，为韩国公共图书馆的迅速发展提供了条件［1］。

2 韩国的图书馆法

韩国是图书馆法制建设较为完善的国家。早在1963年就颁布了第一部《图书馆法》，1987年全面修订。1991年由于图书馆的管辖部门由教育部变更为文化观光部，《图书馆法》废止，《图书馆振兴法》取而代之。1994年，为了给普通民众提供更多的读书机会以振兴国民读书环境，《图书馆振兴法》废止，颁布《图书馆及读书振兴法》。该法的颁布，强化了政府对图书馆的投入及保障，同时放宽了对私立图书馆的管理权限，使韩国图书馆的发展日新月异。随着时间的推移，《图书馆及读书振兴法》的局限性日益凸显，加之其名称的片面性，也为了更加明确图书馆基本法的性质，2005年韩国国会递交修订案，将《图书馆及读书振兴法》更名为《图书馆法》，同时启动新一轮的修订工作。2006年经过全面修订的韩国《图书馆法》正式颁布并实施至今。从1963年算起，韩国《图书馆法》前后共进行了16次修订。

根据2006年颁布的《图书馆法》的要求，在市、道要设立地区代表图书馆。2010年，笔者访问的光州市立图书馆被指定为光州广域市代表图书馆，依法成为全市图书馆的中枢。

韩国图书馆立法的完善为韩国图书馆事业的发展提供了重要的保障。政府全力以赴给图书馆创造条件，增加投资，加之新世纪以来韩国迅猛发展的IT产业，现代化技术广泛应用于图书馆，韩国图书馆事业稳步而快速地发展。

3 光州图书馆

韩国光州有大小图书馆174个。其中公立图书馆16个，其余为私人图书馆或志愿者捐资建造。根据韩国《图书馆法》的要求，光州市立图书馆为光州广域市代表图书馆，统筹全市图书馆事业的发展。

光州市立图书馆由三个馆组成，分别是于1981年建立的无等图书馆、1989年建立的社稷图书馆和1997年建立的山水图书馆，三馆于1998年合并成为市立图书馆。总部设在无等图书馆。服务对象不仅为光州市民，也包含全罗南道的市民。收藏有55.3万多册图书和2.2万多册非图书及1万多册电子资料。为了扩大图书馆功能和作用，建设了“无所不在图书馆服务支援系统”，使市民在家里或在工作单位、地铁也能利用智能手机直接检索图书并能够借书、还书。市立图书馆的发展愿景是为市民创造更加舒适而方便的环境，努力营造“让市民幸福的图书馆文化”。

光州市立图书馆组织机构比较简单，市立图书馆馆长(1名，无副馆长)统揽人、财、物，下设管理科与文献情报科。由于总部设在无等图书馆，故社稷图书馆、山水图书馆成为与管理科、文献情报科平级的两个部门。管理科负责人事与行政管理;负责结算账户，预算编制，收入管理和执行相关合同等财务工作;负责办公设施、设备、货物和物业管理以及维持馆内秩序等后勤保障。文献情报科负责采集和服务工作，包括：采选图书资料，收集和注册服务;捐赠的图书资料管理，存款和兑换服务;阅览室管理及读者阅读和阅读推广业务、文化推广方案等。社稷图书馆和山水图书馆主要设立各类阅览室，为读者提供借阅及咨询服务等，并负责本馆设备的检测和维修。

值得一提的是光州市立图书馆的开放时间，不仅定期闭馆日、法定公休日即行政公署公休日均不开放，而且还设有临时闭馆日，即因发生特殊事项图书馆长可指定日期不开放，实行临时闭馆。

3.1 无等图书馆

无等图书馆是光州市立图书馆总部所在馆，建筑面积不到1万平方米，藏书26万多册次。2011年1月至9月服务人次80万人次，外借书刊136.5万册次，其服务方式和内容与我国的公共图书馆相似。值得一提的是无等图书馆的自助预约取书机和美国角(American corner)。自助预约取书机是一种自助设备，类似我国银行使用的回单箱，由一个个盒子组成，读者预约的图书，被工作人员事先放在盒子里，读者取书时，只需要扫描一下借书证，放着该读者预约图书的盒子会自动弹出，读者取走书，盒子又会自动关上。这种自助设备放在24小时服务区内，读者可随时取走自己预约的图书。

美国角是美国驻韩国大使馆在光州图书馆设立的美国文化角，所有藏书均由美方提供。装饰方面，桌面上插着小型的美国国旗，玛丽莲·梦露、林肯、自由女神等等美国文化元素丰富，让人感到一股扑面而来的美国风。美国角不仅为读者提供美国图书、期刊的借阅服务，还提供视听资料的现场欣赏服务，精美的资料架里放着各类美国的宣传手册。美国角还定期举办讲座、作家见面会、读者沙龙、培训等活动，主讲嘉宾均由美方邀请。可见，美国角实际上也是美国宣传、传播其文化的场所。据介绍，美国驻韩国大使馆在韩国共建立了三个这样的美国角，其余两个分别在釜山广域市和大邱广域市。美国文化对韩国文化的影响由此可见一斑。

3.2 谷城教育文化中心

谷城教育文化中心类似我国镇一级别的文化站，但远较我们的文化站完善与发达。中心隶属于教育厅，为社区文化教育服务，是“地域性的平生教育场所”。成立于1986年，共配备工作人员13名。设图书室、自修室、培训室、多功能室、报告厅、健身室和游泳馆，服务人口约3万。图书室现有阅览座位120个，藏书7万多册，还提供视听资料外借服务。平均每天约500人使用，外借图书约200册。并设有电子室及残障人士阅览室，配备弱视读书机等先进设备。见微知著，我们从谷城教育文化中心可以推想到韩国基层文化设施的建设规模和水平。

笔者还访问了光州全南大学图书馆。在那里，看到了一种小型图书消毒机，供读者自行消毒所借图书。消毒机外型就象微波炉，工作原理也和微波炉相似，但发射的不是微波，而是消毒液。机内设有架子，图书在机内竖立着，随着转盘转动，同时，机内吹出微风，混合着已经雾化的消毒液，将转动着的图书书页轻轻吹开，让书页与消毒液充分接触。据了解，这种消毒液对人体无害，也不会损害图书。

4 顺天奇迹图书馆

从光州驱车1小时左右，就来到全罗南道东部的交通枢纽、韩国的生态之都顺天。顺天有一座奇迹图书馆，建于2003年，是社会人士响应韩国“读书运动”而捐资兴建的，其运营费也靠捐款维持。韩国著名女演员文根英就曾为奇迹图书馆捐款2，500万韩元。奇迹图书馆是一座少儿图书馆，提倡幼儿和小朋友在图书的王国里旅游，大门口上写着“小朋友们的天国”。建筑面积4，200多平方米，阅览座位252个，藏书4万余册，还拥有一辆汽车图书馆。服务人口27万，每天接待读者500～600人，周末服务近1，000人。除了图书借阅服务外，还开展多样性主题活动。如书展、讲座、与作家在一起、参加区域性传统文化遗产活动、参观图书馆等，旨在让书永远成为孩子们的朋友。值得一提的是奇迹图书馆的人性化的服务设施和绘本图书服务。奇迹图书馆为婴幼儿服务的各类设施相当完备并且非常人性化，设有专门的婴儿阅读室，并为妈妈提供哺乳、换尿片的地方，更加为婴幼儿提供了小床，以方便婴幼儿阅读疲累时休息之用。韩国是很环保的国家，不使用一次性餐具，馆内为小朋友们提供了消毒碗柜和不锈钢小杯子，小朋友渴了，可以直接从消毒碗柜中拿出杯子倒水喝，喝完放在指定位置就可以了。馆内还设有大量的小朋友专用的小坐厕，非常干净。为了满足亲子阅读或讲故事的需要，图书馆还专门设立了几间具有隔音功能的story-room，每间一次可以容纳8～10人。

其次，是奇迹图书馆的绘本服务。韩国绘本虽然在上世纪五、六十年代才兴起，但发展相当迅速，并在世界市场上占有相当的地位。绘本家柳载寿(音译)的绘本《黄色雨伞》和李浩白(音译)的绘本《While we were out》就曾分别被《纽约时报》评选为“2002年度最佳绘本”和“2003年度最佳绘本”。韩国不仅有世界知名的绘本作家，绘本出版物也很丰富，不仅有故事绘本，也有数学绘本、科普绘本。笔者认为，奇迹图书馆可以称得上是绘本图书馆，馆内藏书以绘本为主，并在资源布局上独运匠心。设立了韩国绘本作家的不同译本专柜，将韩国同一作家的同一作品的不同译本集中展示，不仅彰显了本国文化，也有利于语言的学习。设立世界绘本名家作品专室，珍藏某一个作家的所有绘本作品。每月举办与绘本相关的展览，展示某个绘本的产生过程，包括构思、草图、人物模型及成品等，并同时展示该绘本作家的其他作品。展览期间邀请作家面对面与孩子们分享创作的背景、意图、创作过程等，并一起动手绘画，从而激发孩子的阅读兴趣，培养孩子的多元智能。

值得称道的是奇迹图书馆还提供一种很特别的服务，就是由志愿者制作简易的“盲文绘本”。即利用已有的绘本，将文字翻译成盲文，“写”在一种透明薄膜上，再将薄膜贴在对应的文字上，这样，一本简易的“盲文绘本”就完成了。由于使用的是透明薄膜，对绘本几乎没有影响，如果不是用手抚摸或仔细观察，丝毫感觉不到薄膜的存在，这样也就不会影响正常人对这本“盲文绘本”的阅读了。改造后的绘本能同时满足正常视力的人和盲人的阅读，大大节约了资源。此外，因为盲文出版物有限，通过这种方法，盲童虽然依旧无法阅读绘本上的图画，却能“阅读”到绘本上的文字，就能和正常小朋友一样读到更多的绘本图书了。据介绍，制作这种“盲文绘本”的成本(材料成本)约为2.5万韩元/本。目前奇迹图书馆已经制作了250本，深受盲人读者欢迎。

5 国立中央图书馆的残疾人阅览室

韩国对残疾人服务相当重视，不仅文化观光部于2002年发表《关于残疾人未来的图书馆服务政策》，各图书馆在各自的条例中也规定了有关残疾人的服务内容。如《国立中央图书馆利用服务条例》：对残疾人利用者优先引导服务;《南山图书馆利用服务条例》：为残疾人利用者准备了弱视读书机、语音支持S/W等，来访时优先提供服务;《釜山公共图书馆行政服务条例》：扩大残疾人的便利设施，使不便最小化;《大邱图书馆服务条例》：老弱者或残疾人来访时陪同至目的地，因身体不便，利用图书馆有困难的残疾人实施借还资料送取到家的制度;《光州图书馆服务条例》：为便利残疾人，在图书馆一楼的残疾人阅览室内设置了资料检索终端机和电话。

首尔国立中央图书馆的残疾人阅览室相当先进，不仅为视障读者提供语音读书的服务，还有手语工作人员为聋哑人读者服务。所有的桌椅、书架都是低矮、圆形无角的，方便残疾读者使用。摆放计算机的桌面高度可上下调整，键盘也可调整角度，并配套有特制的鼠标，以有利于手脚不方便的读者操作。供聋哑人、听力障碍者利用的影像室的椅子装有振动感应装置，使读者能同步感受到所看影像资料的声音效果。残障人士用的轮椅旁设有遥控器，可调整靠背角度以调整坐姿，轮椅前还设有自动翻页装置。配备弱视读书机供盲人读者使用。设有小型讨论室和个人研究室，配有大屏幕、笔记本电脑和视听设备等，方便残疾读者使用。

6 几点思考

第一，立法是图书馆事业发展的重要保障。通过立法，图书馆的社会地位和经费来源得以确立，图书馆行使社会职能、有效开展工作也因此有了法律依据和保障。图书馆立法工作的启动和深入，是一个国家图书馆事业向着现代化和法制化轨道迈进的重要标志，图书馆立法及图书馆法的执行情况是一个国家图书馆事业发展水平的标志。韩国图书馆法对各类型图书馆的性质、地位、职能、作用、图书馆人员素质、图书馆服务标准化、馆际之间的关系都有完善和明确的条款和细则规定，使韩国图书馆特别是公共图书馆得以迅猛发展。统计表明，1998年至2008年10年间，韩国公共图书馆的数量增加了1倍以上，总的图书资料采购费增加了2倍以上，总的藏书量增加了2.2倍。

从韩国的经验来看，为适应图书馆事业的发展，图书馆法平均每两年修订一次，并多次废止旧法，重颁新法。中国的图书馆法应求同存异，搁置争议，尽快完成立法进程。有些问题可以在实施中不断修订，以求逐步完善。

第二，先进技术的应用是图书馆迅速发展的助推器。无论是光州市立图书馆“无所不在图书馆服务支援系统”，还是首尔国立中央图书馆残疾人阅览室内先进的服务设施，以及韩国发达的数字图书馆服务，无不应用了大量的先进技术。所到之处，听韩国图书馆同仁介绍时，总会听到“因为韩国的IT业比较发达……”这样的字句。目前，全球正处于第五次信息革命时期，信息传播方式的革命性变化正在给图书馆发展带来挑战和机遇。我们必须有站在时代发展前沿的眼光，善于吸收最新的信息技术手段和成果，并积极地应用于图书馆服务。

第三，全民阅读、终身阅读须从婴幼儿抓起。韩国公共图书馆内普遍设有儿童图书馆，并提供完善的、人性化的为婴幼儿服务的设施，鼓励婴幼儿阅读。反观国内儿童图书馆，一般三岁以上的儿童服务尚有保障，但三岁以下的幼儿特别是婴儿服务，与韩国相比，差距明显。

第四，切实鼓励社会各界对公共图书馆事业进行扶持与捐赠。社会捐赠对图书馆事业的发展无疑是一种有力的补充，也有利于缓解国家财政的压力。韩国的私立图书馆及志愿者捐资建造的图书馆数量很多，服务也很正规，与公立图书馆互为补充。顺天奇迹图书馆的建造完全依靠社会捐资，运营也依赖社会捐款，但运作却井井有条，社会效益显著。不仅图书馆如此，笔者参观韩国国立民俗博物馆时，就看到博物馆内专门设有两面墙，上面按年份展示着所有捐资者的姓名。捐资者之众，令人叹服。

他山之石，可以攻玉。笔者整理韩国图书馆参观所见所想，意在为国内同仁提供一些可资借鉴的经验，希望有益于工作。

［1］刘剑虹，杨武健.韩国公共图书馆的历史与现状［J］.图书馆理论与实践，2005(5).

［2］甄西.韩国图书馆的现状［J］.出版参考，2009(6).

［3］李农.韩国图书馆相关法规的最新动态［J］.国家图书馆学刊，2008(2).

［4］王磊，李吉子.韩国图书馆法立法历程及其启示［J］.国家图书馆学刊，2008(4).