区域图书馆联盟及在我国的发展

陈雪

(淄博市图书馆，山东淄博255049)

区域图书馆联盟及在我国的发展

陈雪

(淄博市图书馆，山东淄博255049)

区域图书馆联盟是指一个地区内各图书馆为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的行业服务联合体。区域图书馆联盟主要有以下两种类型:一是区域内跨系统的图书馆联盟，是一个区域内各级各类图书馆之间的信息资源共建共享体系，一般是以地区图书馆学会为中心，下辖各高校图书馆、公共图书馆、专业图书馆和其他文献信息机构;二是区域内系统内的图书馆联盟，是将某个区域内同系统的图书馆集中在一个共建共享体系中，实现该区域内该系统的信息资源共建共享。建立区域图书馆联盟是一项复杂的系统工程，必须重视对其管理体制和运作模式的研究。

图书馆联盟;区域图书馆联盟;资源共享

图书馆作为终身学习的资源中心，体现着文化资源的共享性，作为信息中介部门，图书馆应努力保持与时代的同步发展。知识经济的来临给当今社会带来了重大影响，图书馆也面临着前所未有的挑战。发挥图书馆在全民教育中的作用，保障公民的文化权益，保证满足终身学习、全员学习、全过程学习的需要，才能符合学习型社会的基本要求。[1]传统的图书馆服务已经无法适应呈爆炸性增长的信息需求形势，图书馆之间各自为政的状态严重制约着图书馆事业的整体发展。

一、图书馆联盟及区域图书馆联盟

(一)图书馆联盟的出现

要适应当前社会以信息化为特征、以整体化为规模的发展模式，图书馆界必须改变传统的仓储积累、备用资源的收藏结构和各自为政、孤军作战的服务方式，转而实行选择积累、目标资源的收藏运作和合作协调、联合作战的服务方式。于是，借助高速发展的计算机技术和网络技术，传统的图书馆协作实现了脱胎换骨的变化，从单一的内容、有限的范围、松散的组织形式，发展成为内容丰富、范围广泛、联系密切的正式组织——图书馆联盟。[2]

图书馆联盟(Library Consortia)是图书馆联合的最新形式，是为了实现资源共享、利益互惠的目的，而组织起来的、受参与主体认可的协议和合同制约的图书馆联合体。它既可以理解为馆际合作，也可以理解为传统图书馆与数字和虚拟图书馆，纸型资源与电子资源的互补共存。[3]图书馆联盟不同于协会，不是一个行业性组织，也有异于学会，并不以学术研究为目的。图书馆联盟强调互助合作，共建共享，是图书馆在现代社会中的生存模式，也是当今图书馆的发展方向。目前，国内外图书馆联盟的共建共享内容包括:资源建设方面的联合采购、联合编目和资源数据库共建等;文献利用方面的借阅特许、一证通用、馆际互借和复印优惠等;信息服务方面的网上检索、联合咨询以及各种资源数据库共享等;服务活动方面的图书馆教育和社会性读书活动组织等;人力资源方面的馆员培训、继续教育以及人员交流等;管理方面的自动化系统整体规划和管理、自动化设备的维护、图书馆业务管理以及寻求社会资金赞助等。[2]

(二)区域图书馆联盟的内涵

区域图书馆联盟是指在一个地区内，各图书馆为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的行业服务联合体。它根据共同认可的合作协议，建立统一的技术标准、工作程序和信息传递结构，共同执行多项合作功能，为本地区广大读者和用户提供更为快速、方便的服务，而且通过领域广泛的共建共享，增强图书馆事业的整体水平和服务能力。[2]

区域图书馆联盟建设的目的，是最大限度地实现区域内图书馆资源的共建共享。为了达到这个目的，区域图书馆联盟的合作范围应从传统的文献实物共享拓展到图书馆全方位的专业领域和最新的现代化服务手段。区域性信息资源共建共享不仅是区域信息基础设施和社会公益事业的重要组成部分，而且是支撑该地区科技创新与进步的重要基础和保证。建立区域图书馆联盟，取长补短，实现信息资源的社会效益最大化，无论是对联盟内图书馆自身发展还是对建设学习型城市都有着非常重要的意义，还可以为全国性跨系统的资源共享活动奠定良好的基础。

二、图书馆联盟的由来及区域图书馆联盟发展现状

(一)图书馆联盟的起源

图书馆的文献资源共享大多是起源于一个地区内图书馆之间的合作活动，这就是区域图书馆联盟的早期形态。区域图书馆联盟是所有图书馆联盟类型中历史最悠久的，可以追溯到一百多年以前。最早的图书馆联盟发源于美国，是以大学图书馆联盟为最初形式，受当时条件所限，图书馆界电子信息化程度不高，图书馆联盟受地理环境因素的影响很大，所以早期的图书馆联盟只能在特定的区域内发展，为本区域内的民众服务。早在19世纪末，基于资源共享的基本理念，具有图书馆联盟性质的团体就产生了。至20世纪30年代初期，许多州的公立大学图书馆都开始尝试不同层次的资源共享模式，比较有代表性的是1933年，由美国北部的大学图书馆开始采用联盟形式形成的三角研究图书馆网络(Triangle Research Libraries Network，TRLN)。至今，TRLN由杜克大学、北卡罗莱纳州中央大学、北卡罗来纳州立大学和北卡罗来纳大学教堂山分校等四所高校共十所图书馆组成。

(二)发达国家区域图书馆联盟的发展现状

20世纪80年代，国际上图书馆联盟进入了快速发展时期，许多发达国家都先后建立了数量众多的图书馆联盟。据调查，目前在国际图书馆共同体联盟(ICOLC)注册的图书馆联盟已达232个。[4]当今世界上较有影响的区域图书馆联盟有美国的华盛顿研究图书馆协会(WRLC)、俄亥俄图书馆与信息网络(Ohio LINK)，英国的英国大学研究图书馆联盟(CURL)、英国高校与国家图书馆协会(SCONUL)，德国的巴伐利亚州图书馆联合网、黑森图书馆联合体等。日本区域性图书馆联盟虽然不如欧美等国家的有影响，但由于图书馆协会等中间组织的主导，联盟是高度组织化、制度化和有序发展的实体式合作。

(三)图书馆联盟在我国的发展

在我国，图书馆界开始联盟的探索与实践始于1998年，第一个图书馆联盟是全国性单系统的“中国高等教育文献保障系统”(China Academic Library＆Information System，CALIS)，它是经国务院批准的我国高等教育“211工程”、“九五”、“十五”总体规划中三个公共服务体系之一。CALIS的宗旨是在教育部的领导下，把国家的投资、现代图书馆理念、先进的技术手段、高校丰富的文献资源和人力资源整合起来，建设以中国高等教育数字图书馆为核心的教育文献联合保障体系，实现信息资源共建、共知、共享，以发挥最大的社会效益和经济效益，为中国的高等教育服务。迄今参加CALIS项目建设和获取CALIS服务的成员馆已超过500家。

随着互联网及电子信息技术的普及，我国图书馆联盟进入了快速发展阶段，2000年由文化部开始实施“中国数字图书馆联盟工程”，经过几年的发展壮大，截至2002年底，联盟成员单位已经达到111家，其中包括公共图书馆、高校图书馆、科研机构图书馆等图书文献机构87家，以及数字图书馆技术相关企业14家。近年来许多地区为地区发展服务的区域图书馆联盟也相继成立，比如“长江三角洲图书馆联盟”、“吉林省图书馆联盟”、“武汉城市圈图书馆联盟”、“珠江三角洲数字图书馆联盟”等。尽管我国的图书馆联盟目前已经初具规模并进展迅速，但要真正达到发达国家水平，使丰富的图书馆资源真正为城市建设服好务，还有待于进一步的探索和发展。对建设学习型城市而言，尤其重要的是建设直接服务于城市建设的区域图书馆联盟，使图书馆真正成为市民终身学习的第二课堂，激发全民学习、全民创新的热情和动力。

三、区域图书馆联盟的存在形式及意义

党的十七届六中全会提出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。[5]目前我国各地市都不同程度地面临着公共文化服务设施少、群众文化生活匮乏的问题。通过积极探讨城市区域性图书馆联盟的模式，更新思维方式，创新工作方法，开展区域图书馆联盟工作，让图书馆真正成为“人们学习的终身学校”，在建设学习型城市的过程中发挥其不可替代的作用。

(一)区域图书馆联盟的存在形式

区域图书馆联盟主要有以下两种类型:一是区域内跨系统的图书馆联盟，是一个区域内各级各类图书馆之间的信息资源共建共享体系，一般是以地区图书馆学会为中心，下辖各高校图书馆、公共图书馆、专业图书馆和其他文献信息机构。如上海市文献资源共建共享协作网、陕西省科技图书文献资源共享服务体系、东莞地区图书馆文献信息资源共享网络等。二是区域内系统内的图书馆联盟，是将某个区域内同系统的图书馆集中在一个共建共享体系中，实现该区域内该系统的信息资源共建共享。如江苏省高等教育文献保障体系、天津市高校数字图书馆联盟等。

纵观国内外图书馆联盟发展史，都是从某地区内高校图书馆界开始发起的，这种系统内的联盟是区域图书馆联盟的早期形态。而今随着信息需求的多样化，单一类型的图书馆联盟已经不能满足用户的需求，也不利于各类图书馆自身的协调发展，所以应该建立多元的区域图书馆联盟，即上述第一种，也是本文着重讨论的区域内跨系统的图书馆联盟。以广州的总分馆模式为例，各地区可以市级图书馆为龙头，联合高校图书馆、县级图书馆，使基层图书馆成为市、高校、县级图书馆的分馆、流通馆，达到优秀的文献资源在更广泛的区域内流通起来，使有限的文献资源发挥最大的价值，从而实现资源共享。[6]

(二)区域图书馆联盟的意义

第一，全方位满足读者需求。建立联盟后，各成员馆和中心馆共享一个技术平台，开展联合咨询服务，聚集各馆的信息资源，信息传递速度快、范围广，只要是联盟区域内的读者就可以使用联盟“一卡通”，享受联盟内通借通还的馆际借阅服务。读者通过网络提交申请，不受时间和空间的约束，最大限度地满足借阅需求。而且通过联盟进行标准统一的数据库建设，能确保数据的标准化和规范化，避免因各馆数据标准不统一给读者查找资源带来的困惑。

第二，避免资源重复、浪费。建立区域图书馆联盟，通过联盟的协调运作，实行各联盟成员馆文献资源的联合采购，可以节省大量人力物力，实现各馆资源的合理配置。通过联盟统一采购，可使供应商降低价格，这一点尤其能体现在购买电子资源时，联盟成员共同出资购买电子数据库，可共同拥有电子数据库的使用权，就能使昂贵的数据库购买费用得到分摊，节省购买数据库的成本。[7]

第三，提高业内服务水平。联盟可根据需要定期开展人才培训，举行人才交流等活动，改变当前图书馆员工作性质单一、缺乏活力的现状，带动其学习积极性和工作热情，使各成员馆得到人才资源和智力成果的共享，从而使城市整体的图书馆服务水平获得不断提高。

四、建立健全我国的区域图书馆联盟

建立区域图书馆联盟，推动地方图书馆资源的共建共享，在我国目前已经具备了一定的条件。首先是思想方面，在全球一体化浪潮的推动下，各级各类图书馆都充分意识到了联合的必要性，尤其是规模较小的馆，更希望通过联盟改变其技术力量薄弱、资源缺乏的现状，通过联盟得到更好、更快的发展。其次是技术方面，已经有非常成熟的MPLS－VPN技术提供共享平台，基于宽带网络，可实现跨地域、安全、高速、可靠的数据、语音、图像多业务通信，实现区域内的数据平台共建共享。有了思想和技术等条件，各级各类图书馆也有长期的友好协作，这些为区域图书馆联盟运作奠定了良好的基础。

建立区域图书馆联盟是一项复杂的系统工程，除了上述已经具备的条件，还需要从以下几个方面进一步探讨联盟的管理体制和运作模式。

(一)建立健全法律法规

图书馆联盟的建立和发展，要有稳定的法律机制作保障。目前我国尚未建立国家图书馆法，缺乏保障图书馆联盟建设的法律条款，经费投入的稳定性和联盟的可持续发展缺乏保障，因此需要通过制定图书馆法来明确政府在图书馆联盟建设和管理中的角色、职责、权利和义务。美国许多州图书馆法中都有关于图书馆联盟的法律条款，如《加利福尼亚州图书馆法》、《新泽西州图书馆法》、《蒙大拿州图书馆法》等法律中都设立了图书馆合作条款，涉及参与合作的成员组成、经费来源、管理机构、培训和服务等多个方面。有法可依，有稳定的经费来源，是图书馆联盟建立和发展的首要条件。[8]

(二)权威机构管理协调

当前条块分割、多头管理的图书馆管理体制是我国中小城市建立区域图书馆联盟的主要障碍。城市内各图书馆分别归属不同体系，如学校图书馆归属于各级教育机构，公共图书馆隶属于文化系统，科研图书馆受科技机构管辖。建立区域图书馆联盟，需要强有力的政府管理机构来协调，该机构要负责联盟建立各事项的筹备策划、联盟资源的配置调度，根据城市经济发展状况和读者需要，科学制定数据库建设规则、信息共享协议，合理组织调配各成员馆的文献、人员、设备等资源，实现联盟可持续发展。建立图书馆联盟对于发展地方公共文化设施建设、推动文化大发展大繁荣有非常重要的意义，联盟应得到政府的支持，由政府主导，相关职能部门和社会组织积极倡导，形成行之有效的管理协调机制。

(三)运作模式科学合理

第一，制定联盟内部的各种章程和服务体系，制定考核标准，形成独特的联盟文化，使各成员馆有章可循，明确自己在联盟中应尽的义务和可享受的权利，取长补短，形成合力，与联盟一起成长发展。第二，联盟要设立专职人员，负责组织协调和维持联盟开展的各种项目。包括联盟项目规划、人事培训、档案管理、维护联合目录等事宜，使联盟正常运作。第三，建立联盟网站。联盟网站是联盟存在的标志，网站应该是开放型的，具有一级网络域名，方便市民查找联盟资源和开展网络虚拟参考咨询服务。[9]在网站上整合各成员馆的电子资源、图书联合目录等，将成员图书馆的数据库等网络资源向市民开放。还要在网站上设立读者咨询台、服务信箱等，及时给读者释疑解惑，让读者在任何时间、任何地点都可以得到联盟的优质服务。

成立区域图书馆联盟，服务于本地文化建设，不仅是地方文献情报机构自身发展的需要，也是一个地区经济、文化、教育发展的需要，是建设和谐社会、实现科学发展的需要。实现信息资源共建共享，需要政府和各相关机构的一致努力，是一项繁复的工程，更是一件功在当代、利在千秋的大事。

[1] 赫英民．论公共图书馆在创建学习型社会中的意义和作用[J]．黑龙江史志，2008，(23)．

[2] 陈峰．图书馆联盟:公共图书馆事业建设的方向——对厦门市公共图书馆事业整体建设的思考[J]．福建图书馆理论与实践，2006，(2)．

[3] 岳延春．论我国区域性图书馆联盟发展的模式[J]．图书馆学刊，2010，(2)．

[4] 冯晴．NSTL与国外图书馆联盟的比较[J]．图书情报工作，2011，(2)．

[5] 中共十七届六中全会在京举行[N]．人民日报，2011-10-19(C1)．

[6] 朱国萍．公民文化权利与图书馆公共文化服务体系[J]．情报杂志，2008，(6)．

[7] 戴龙基，张红扬．图书馆联盟——实现资源共享和互利互惠的组织形式[J]．大学图书馆学报，2000，(3)．

[8] 苏小波．美国图书馆联盟的法律保障及启示[J]．图书情报工作，2010，(7)．

[9] 王罡，白庆珉．建设学习型城市的图书馆知识联盟——以天津市为例[J]．现代情报，2007，(12)．

G250

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1672-0040(2012)03-0109-04

2012-01-10

陈雪(1982—)，女，山东淄博人，淄博市图书馆助理馆员，主要从事图书馆学研究。

(责任编辑 齐曲)