河北省公共图书馆文献资源分布分析★

河北省图书馆参考咨询部〔河北省石家庄市 050011〕 何寿峰

河北省图书馆研究辅导部〔河北省石家庄市 050011〕 冯宝秀

随着国家对公共文化事业的日益重视和经费投入力度的加大,公共图书馆迎来了空前的发展机遇,多年来公共图书馆文献资源匮乏的现状有望得到改善。弄清河北省公共图书馆系统各馆的文献资源总量及分布情况,将会为下一步制定河北全省公共图书馆事业发展战略,尤其是文献资源发展战略和经费投入分配比例提供强有力的数据支持,为文化事业主管部门、财政部门的决策提供依据。因此,笔者通过发放调查问卷的形式对河北全省县级以上公共图书馆的馆藏文献资源状况进行了调查与分析。

一、关于河北省各市公共图书馆文献资源总藏量调查分析

截至2010年底,河北省共有县级以上公共图书馆 165家,其中省级馆 1家,设区市级馆 12家 (含少儿图书馆1所)、县级馆152家。根据调查统计数据,全省各公共图书馆藏书累计达16109145册 /件。其中,省图书馆馆藏 183万册 /件,各市县级以上公共图书馆总藏量分别为:石家庄市 2959285册 /件,占21%;唐山市 1818850册 /件 ,占 13%;保定市 1676 521册 /件 ,占 12%;廊坊市 1410462册 /件 ,10%;邯郸市 1401719册 /件,占 10%;张家口市 1172535册 /件 ,占 8%;秦皇岛市 918742册 /件 ,占 6%;邢台市 906479册 /件 ,占 6%;沧州市 785897册 /件 ,占6%;承德市 757,945册 /件,占 5%;衡水市 472246册 /件,占 3%。根据以上调查结果可见:

(一)河北省公共图书馆文献资源分布极不平衡

除省图书馆以外,石家庄市公共图书馆的馆藏文献资源最为丰富,占全省市县级公共图书馆总藏量的 21%;占10%以上的共有四个市(石家庄市、唐山市、邯郸市、保定市);衡水市馆藏文献资源量最少,仅占3%;邢台市、沧州市与承德市的馆藏资源也不乐观。在2009年河北全省11个市的GDP排名中,石家庄市、衡水市、承德市、邢台市、沧州市分别列全省第 2、11、10、7、4位。各市公共图书馆的馆藏文献资源总量基本与各市经济发展水平相吻合。

(二)经济发展对公共图书馆事业发展作用的不同步性

公共图书馆事业的发展,要依赖于各地的经济发展水平,这一点是毫无疑问的。但是,并不是说经济发展了,公共图书馆事业就会有发展。从以上调查结果可以看出,有些市经济总量在全省排名中比较靠前,如沧州市,但其公共图书馆的馆藏文献资源总量排名却较为落后,与其经济实力不相符。公共图书馆事业的发展、馆藏文献资源的建设,以及各市经济的发展是一个长期积累的过程。因此,经济的发展水平,并不能总是及时地反映在公共图书馆的文献资源建设中,即经济水平对文化事业的作用存在着不同步性。

二、河北省各市人均拥有公共图书馆藏书量和人均购书经费情况之比较

依据第六次全国人口普查数据,结合河北省各市县级以上公共图书馆2010年的购书专项经费,对全省各市的公共图书馆馆藏文献资源总量进行统计分析得出:截至 2010年底,河北省县级以上公共图书馆馆藏文献资源总量 1611万册件,2010年度购书经费 1.3亿元,服务人口 7185万人,人均拥有公共图书馆藏书量 0.22册,人均购书经费1.79元。

(一)人均藏书量

河北省人均公共图书馆藏书量仅为国际图联人均 1.5册～2.5册标准的十分之一,差距非常之大,和 2008年统计的全国公共图书馆人均藏书量0.501册相比也要相差一倍多。从河北全省范围来看,分布极不平衡,均未达到全国的平均水平,人均 0.30册以上的只有两个市。其中,廊坊市的人均藏书量最高,为0.32册,其次是秦皇岛市0.31册。人均0.2至0.3册的有石家庄、张家口、唐山、承德四个市,分别是 0.29册、0.27册、0.24册和 0.22册。人均 0.2册以下的有 5个市,其中保定和邯郸二市为 0.15册,邢台市为0.13册,最少的是衡水和沧州二市仅为0.11册。

(二)人均购书经费

在不考虑两年来文献价格上涨因素的情况下,河北省大部分市的人均购书经费都超过了 2008年全国人均0.794元的水平,只有邢台、邯郸和保定三市未能达到,分别为0.31元、0.42元和 0.46元。廊坊市人均购书经费最多,为 5.67元。秦皇岛、唐山、石家庄三市的人均购书经费也较高,分别为 3.88元、2.96元和2.39元。承德、沧州、张家口和衡水四市的人均购书经费均超过了全国的平均水平,但未达到全省的平均水平,分别为1.28元、1.26元、1.13元、1.12元。看来,各市人均拥有公共图书馆藏书量与该市经济发展水平有着直接关系,但两者也并不总是成正比例关系,而是与各市对公共图书馆事业的重视程度与投入力度有关。同时,也与各市的教育发展水平、文化传统密切相关。在人均拥有公共图书馆藏书量前四位中的秦皇岛市、唐山市与石家庄市的教育事业一直在全省排名前列,而且具有良好的文化传统和氛围。而廊坊市则由于邻近京津,特别是受北京文化事业发展的影响更大。保定市也是一个个例,该市教育事业发展水平较高、文化传统浓郁,但人均藏书量却排在全省倒数第二位。这主要是保定市人口众多,约占全省人口的六分之一,在全省排名第一,而且有很多县都地处太行山区,经济非常落后,文化事业更是滞后。

三、河北省市县级公共图书馆藏书量比较分析

为了准确把握各市、县级公共图书馆的文献资源建设情况,为以后公共图书馆的文献资源建设投入力度提供数据支持,本次调查分别对各市、县级公共图书馆的藏书量进行了比较分析。结果显示:12家市级公共图书馆累积藏书量共计 634.47万册 /件,平均每所市级公共图书馆藏书量为52.87万册 /件;152家县级公共图书馆累积藏书量共计 793万册 /件,平均每所县级公共图书馆藏书量为5.2万册/件。

(一)市级公共图书馆

石家庄、廊坊、唐山三市图书馆的馆藏文献资源最为丰富,分别为112.91万册 /件、92.47万册 /件和84.1万册 /件;保定、张家口、秦皇岛、邯郸、邢台、承德、沧州七市图书馆分别为73.73万册 /件、60.19万册 /件、54.58万册 /件、52.87万册 /件、42万册 /件、34.02万册 /件、32.64万册 /件和 21.94万册 /件;衡水市图书馆和石家庄市少年儿童图书馆的藏书量最少,仅为 13.27万册 /件和 12.62万册 /件。石家庄市少年儿童图书馆为尚无独立建制的新建公共图书馆,累积藏书量较少应属正常。

(二)县级公共图书馆

本次调查对河北全省各市的县级公共图书馆数量、各县图书馆藏书量进行了统计分析,并计算出各市的县级公共图书馆平均馆藏文献资源数量。统计结果显示:唐山、秦皇岛、石家庄三个市的县级公共图书馆平均馆藏文献资源总量明显高于其他市,分别为 8.15万册 /件、7.46万册 /件和 7.41万册 /件;平均馆藏文献资源总量在 5万册 /件至 6万册 /件的有 2所 ,其中廊坊市 5.40万册 /件、邯郸市 5.17万册 /件;平均馆藏文献资源总量在 4万册 /件至5万册 /件的有 4所,其中承德市 4.8万册 /件、张家口市4.39万册 /件、沧州市 4.36万册 /件、保定市 4.27万册/件;邢台、衡水二市的县级公共图书馆馆藏文献资源比较匮乏,仅为3.33万册 /件和 3.40万册 /件。 再一次验证了经济发展水平与文化事业投入的正相关关系。

(三)市、县级公共图书馆纵向比较分析

通过对河北全省各市级公共图书馆馆藏文献资源总量和该市的县级公共图书馆平均馆藏文献资源总量进行了比较分析。结果显示:市级公共图书馆和县级公共图书馆的累积馆藏文献资源总量相差非常悬殊,与各自的服务人口及服务半径极其不成比例。差距最大的是石家庄、保定和廊坊三个市,其市、县公共图书馆馆藏文献资源总量相差约 17倍;唐山、邢台二市相差 10倍,为全省各市的平均值;张家口市相差近 10倍;邯郸市相差 8倍;秦皇岛、承德二市相差7倍;沧州、衡水二市相差最少,也分别达到5倍和 4倍。从目前河北省各市级公共图书馆的服务能力和服务水平,可以想象到各县级公共图书馆的馆藏文献资源匮乏到何种程度,服务能力何等低下。这种状况,如何能够吸引读者、如何能够发挥社会效益?虽然国家对公共图书馆事业越来越重视,投入力度越来越大,各级公共图书馆都有了长足的发展,但基层公共图书馆的发展水平仍然很低,区域间发展也极不平衡,城乡差异非常之大。

四、适当倾斜,合理布局,建立河北全省文献资源保障体系

从以上调查统计不仅可以看出,河北省各地各级公共图书馆的文献资源入藏力度地域差异较大,也反映出了市、县级公共图书馆年入藏文献资源的差距之大,也可以理解为城乡差距。如此低的人均藏书量无法保证公众基本的文化需要,如此大的地域和城乡差距,无法保证公共图书馆服务的均等性,难以保证公民平等获取知识的权利。应该抓住文化大发展大繁荣、建设公共文化服务体系的良好机遇,把握全局、统筹规划,合理调控全省公共图书馆的文献资源分布。

(一)公共图书馆事业发展面临着较大机遇

近三十年来,我国经济长期稳定发展,国家的经济实力有了明显的提高。这为我国公共图书馆事业的发展提供了强有力的资金支持,公共图书馆事业步入了稳定发展的时期。最近,党的十七届六中全会提出了要加强文化建设,又为我省公共图书馆事业的发展提供了良好的机遇。公共图书馆事业,是文化建设的一个重要方面,在提高全民族文化素质、重塑全民信仰方面担负着重要的责任。因此,市县各级政府应当充分认识公共图书馆在文化建设中的重要作用,尽可能地加大对公共图书馆的经费投入。同时,作为公共图书馆也必须充分发挥自身的作用,使民众、各级领导对公共图书馆的重要作用有所认识,争取获得各方面的支持。

(二)文化事业投入向经济发展较缓地区、基层图书馆倾斜

文化事业的投入同本地区的经济发展状况和当地政府对文化事业的重视程度直接相关。从前面的分析结果可以看出,衡水、承德、邢台、沧州四市公共图书馆的文献资源基础较为薄弱。衡水、沧州、邢台三市的人均藏书量最低,只相当于河北全省 0.22册人均藏书量的一半左右。从人均购书经费来看,差距也非常悬殊,最低的邢台、邯郸、保定三市与最高的廊坊、秦皇岛二市相差十几倍。目前,各级公共图书馆的购书经费都由同级政府拨付,财政收入较差的地区对其公共图书馆的投入明显不足。即使经济发展较好的地区,其人均藏书量也较国际图联人均1.5册～2.5册的标准相差甚远。从总体上看,河北全省各地公共图书馆的购书经费都需要大幅度增加,这需要有明确的政策支持。另外,中央财政应该对经济发展水平较低地区的公共图书馆事业给予适当的经济扶持和政策支持。比如衡水、承德、邢台等市,沧州市近年来经济发展状况较好,应在政策上引导其加大对文化事业的投入。再就是,市级公共图书馆与县级公共图书馆的文献资源收藏量相差更大,县级公共图书馆普遍存在着文献资源严重匮乏的现象。通过实地调查了解到,大部分县级公共图书馆的馆藏文献资源均为建馆初期的文献,相当一部分县级公共图书馆十几年没有购书经费。馆藏文献发黄变脆,不适合提供读者服务,过时的文献资源也无法满足公众的文献信息需求。多年欠账导致的巨大文献资源缺口,仅靠县级财政无法补足,需要中央财政的大力支持,并需要在政策上保证县级图书馆的经费纳入本级财政预算,并保证逐年递增,确保县级公共图书馆的经费来源。

(三)合理布局,实现文献资源共建共享

各级公共图书馆要根据本地读者的需求和地域特色重点入藏文献资源,文化主管部门要协调好公共图书馆的文献资源建设工作,争取各公共图书馆之间形成资源互补的格局,通过馆际互借或通借通还的形式实现文献资源的共建共享,甚至还可以通过文献轮换的方式提高文献资源的利用率,尽量满足公众的基本文献信息需求。另外,还要协调经费较为充裕的公共图书馆承担某一类型文献的重点入藏任务,以建立合理完善的河北全省文献资源保障体系,最大限度地保障公众公平获取知识与信息的权利,促进全民科学文化素质的提升。

(四)争取社会捐助,多途径丰富馆藏文献资源

各级公共图书馆应该积极争取社会各界的文献捐助和经费支持,如上级公共图书馆、出版社、文献发行部门等,也要努力征集地方文献,建设本馆的特色文献资源。还要通过加大数字文献资源的收藏力度,以弥补纸质文献资源的不足和多年来经费不足造成的文献资源断档情况。

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