浙江省安吉县竹产业发展特色及竹协会的作用

胡正坚

（浙江省安吉县竹产业协会 浙江 安吉 313300）

安吉以竹子闻名于天下，竹产业对推动全县社会、经济发展作出了重要的贡献。安吉县竹产业有其自身的发展特点和优势，经过30多年的发展，实现了一条全竹的高效链式经营模式，从资源培育的科技化、竹业经济的产业化、休闲经济的多元化为一体，将竹子完美的利用于生产、生活当中。安吉竹产业立足竹资源优势，以“小品种大产业，小题目大文章”为发展思路，在全县人民的共同努力和创造下，积极发展和壮大竹产业，使安吉竹产业走在了世界的前列。安吉县竹产业协会的成立，旨在推动全县及周边地区竹产业发展，带领企业扩展市场、打响品牌；充分发挥政府、市场与行业间的桥梁和纽带作用，全力建设竹产业发展的公共服务平台，进一步开展国内外经济技术交流与合作，从而推动产业快速发展。

1 安吉竹产业概况

安吉地处浙江西北，是浙江省重点林区县之一，国土面积1 886 km2，人口45万人，森林覆盖率71%。2010年地区生产总值190亿元，财政总收入23.5亿元，城镇居民人均年收入2.5万元，农民人均年收入1.29万元。

竹产业历来是安吉的传统产业，在14万hm2林业用地中，竹林面积7.2万hm2，占50%以上，其中毛竹林面积5.5万hm2。毛竹立竹量1.8亿株，年采伐毛竹3300万株。各类竹加工企业2600余家，其中产值超亿元的企业6家，500万元以上规模企业155家。有板材、编织、食品、竹纤维、生物制药、工艺品和竹工机械等7大系列5000多个品种。以竹类景观为主的森林休闲旅游、农家乐发展迅猛，2010年接待游客400多万人次。2010年竹产业总产值133亿元，其中一产收入8.5亿元，二产产值112亿元，三产产值12.5亿元。竹制品出口创汇2.3亿美元。竹产业从业人员4.5万人，对GDP的贡献率为31%，为农民人均增收6500元。

2 安吉竹产业发展特色

2.1 综合效益明显

安吉发展竹产业一贯的指导思想是稳资源、重加工、促贸易，把资源总量的稳定增长作为首要任务。多年来，通过规划引导和政策扶持，先后实施了毛竹低产林改造、速生丰产林建设、良种基地建设等项目，特别是近2年进行的毛竹现代科技园区建设、大大提升了竹林生产水平和经济效益。与90年代初相比，全县竹林面积、立竹量和单位面积平均年产竹材量分别增长了59%、63%和144%，资源稳定增长保证了加工需求及加工企业的发展，又维持了毛竹收购价的良性上涨，刺激了林农长期培育竹林的积极性。竹制品加工规模不断扩张，年平均增速保持在20%，竹凉席、地板已占全国产量的30%和50%，安吉竹工机械已占据80%的国内市场并出口至东南亚。骨干龙头企业作用明显，2010年规模企业利润总额超10亿元，大大提高了企业自主创新能力和装备水平。

至今，安吉已获得了“中国竹产业特色集群”、“中国竹地板之都”和“省级竹精深加工行业高新技术特色产业基地”等称号。竹林资源的培育也进一步美化了安吉环境，以竹为特色的生态游、农家乐以年均40%的增幅在发展，以竹景为主的景区有10多个。安吉已成为竹景电影的主要拍摄地，已完成的电影达10余部，其中获得奥斯卡奖的电影《卧虎藏龙》主要拍摄场景就是在安吉大竹海。

2.2 致力农村建设

竹子主要分布在边远山区，这里经济基础较为薄弱，农民生活水平相对低下。发展竹产业就是我县山区农民致富和山区新农村建设的抓手。除了按规划政策抓好山区的竹林培育管理、增加竹林产出的同时，鼓励林农就地加工初级产品，从用电、用地、税收及金融信贷等多方面扶持个体加工业的发展，并把这一块指标列入乡、村两级领导考核的重要内容。2600余家竹制品企业中90%以上都是小、微型企业，加上承接外包加工的成千上万户的家庭作坊，不仅高度整合了行业资源、降低生产管理成本，更为就地安置农村劳动力提供了场所。另外分布山区各地的900余家小景点、农家乐，也吸纳了1.5万余人就业，从业人员人均年收入在3万元以上。持续扩大的毛竹现代科技园区建设和全县百万亩生态公益林，大大提升了安吉的环境质量，在浙江省委倡导的“中国美丽乡村”建设中，安吉首批获得这一称号的10个村中，7个村是重点产竹村。安吉县城镇居民年均收入不到全省平均值，但农民人均年收入却超过了全省平均水平。

2.3 推进转型升级

2011年安吉县竹产业全面提升关键技术集成与示范工程又列入了国家科技部的科技富民强县专项行动计划。通过2年的努力，进一步提高了竹林经营水平，促进了加工业转型升级，从而提高竹业年产值20亿元，新增就业岗位3万个，人均收入增加1 000元，保持了安吉竹产业的持续发展。政府还聘请中国工程院院士、中国林科院首席科学家等为县竹产业发展顾问，鼓励企业与科研院所、专业院校多种形式结合，不断开发新产品，提高了产品的附加值，如圣氏公司开发的竹叶黄酮和抗氧化剂、永裕公司成套竹家具生产技术、雪强公司波浪形竹窗帘以及重组竹材、竹纤维的规模生产，都是与浙江大学、南京林业大学和其他科研院所合作的成果。其中，建中竹业科技公司与浙江农林大学等一起合作的竹炭生产技术还荣获国家科技进步二等奖。目前竹加工企业中，获得国家高新技术企业5家，省级农业科技型企业13家，省级科技型中小企业4家。近2年，林下经济也在与有关院校合作中绽放出新的亮点，一竹三笋的栽培模式、笋竹最高产值达2万元/667m2、林禽共养的竹林鸡也突破20万羽。

2.4 部门联动服务

山区安吉的交通条件、工业基础都不完善，突出的优势就是丰富的竹资源和传统的竹产业。因此历届政府都把发展竹产业作为富民强县的战略任务来抓。为明确“十二五”竹产业发展思路，县委书记3次专题调研竹产业，提出了注重品牌建设、优化产品质量，开拓2个市场的新理念。人大、政府、政协也都组成工作班子开展调查研究，完善了“十二五”安吉竹产业发展的工作思路。2008年受全球金融危机影响，竹制品出口受阻，政府反应迅速，拨出专项经费，对企业打开国内市场、运作区域品牌给予奖励。县委还建立领导联系企业制度，县长单锦炎和永裕公司一起研究创优品牌、拓展市场的工作，经过一年多的努力，永裕公司得到了司法认定的中国驰名商标。政府目前已形成常务副县长抓协调、分管副县长抓重点的工作机制。县有关部门也都主动服务竹产业，科技部门广泛争取科技人才的支持，工商部门加强对产品品牌和营销网络创新的指导；质检部门的标准化生产的服务都为提升产业发展水平做出了努力；环保部门还在初加工比较集中的天荒坪镇建立了专业污水处理厂，集中处理中小竹制品企业的污水，为企业发展解决了成本高、难度大的污水处理问题，得到企业好评。

3 发挥竹产业协会的作用

安吉县竹产业协会成立于2005年，2年后聘用了专职工作人员。本着“服务产业发展，维护会员权益，规范行业自律，加强合作交流”的宗旨，在挂靠单位林业局的支持下，克服人手少、资金缺乏的困难，办了一些企业想办而办不成、政府想做而不能做的事情。

3.1 维护企业权益

安吉县竹产业协会就是当时应解决专利纠纷需要而成立的。在处理专利纠纷案的实践中，我们看到专利纠纷、涉及面广，举证困难，人力、资金、实践要求很高，并非一、二家涉案企业所能承担。一些恶意抢注的专利拥有人，往往就此谋取不正当利益，给企业正常生产造成极大的影响。为此，竹产业协会主动牵头，承担大量工作。近几年来，已在竹凉席包边、印花、竹片绳混编、可折叠绣花竹席、竹扫把等5项专利纠纷案中，维护了企业权益，保护了竹产业有序发展。在应诉维权的同时，协会还争取科技部门的支持，教育企业提高专利意识，组织企业积极申报专利，协会成立至2010年底，安吉新增竹产品专利900多件，科技局还建立竹制品专利库和检索网站，帮助企业规避专利侵权和掌握竹产业技术发展动态。

3.2 服务出口企业

近2年，欧盟、美国等纷纷出台了《木材尽责调查》、《雷斯法案》等，对木竹制品进口提出了新的要求，要求进口的木竹制品的原材料有合法来源，并鼓励通过第三方认证机构的认证，以保障原材料具有合法来源、来自经营良好的森林。为保证我县竹林的可持续发展和竹制品顺利出口欧美国家，协会组织了7个乡镇和一个国营林场，推广森林认证标准，对7.6万 hm2森林按FSC要求的经营方案、操作规程进行经营管理。经过一年的努力，于2010年3月获得了认证机构瑞士市场生态研究所的批准，7.6万 hm2森林可以生产森林认证产品2.3万 m3木材、1 500万株毛竹和5万 t小竹，一年来已经向18个企业提供了森林认证原材料。

3.3 缓解企业融资困难

安吉竹制品企业大多规模小，融资担保困难突出。通过浙江省林业专业担保公司信林公司的平台，2次邀请有关合作银行，到安吉与竹制品企业沟通对接，使企业2次共获得7000万的授信额度。协会还与县统战部、工商联合会一起争取民生银行杭州支行到安吉调研竹制品企业，为企业融资起到桥梁作用。

3.4 积极拓展市场

近年来，我们每年都组织参加各类会展，以扩大企业、产品的知名度。2011年，我们组织企业分别参加了浙江省笋竹产品中原行、上海国际地面装饰材料展、第六届中国竹文化节竹制品展和第二届中国国际林业产业博览会，都取得了较好的效果。2010年的上海世博会，我们积极参与了国际竹藤组织的展馆建设，收到社会各界的广泛关注。会展期间，新华社、人民日报、中央电视台以及光明、科技、农民日报等主要新闻单位一起到安吉集中采访，发表报道20余篇，对宣传竹产业起到了很好的作用。

3.5 促成政府出台政策

了解山区林农和企业发展中的倾向性问题，争取政府的关心支持，是我们协会经常性工作。安吉竹材原料供应紧张，为确保企业正常生产，协会经调研向政府提出了在外建设百万亩原料基地的建议，政府采纳了我们的建议，专项安排奖励基金，鼓励企业、农户到外省、外地承包竹林，建办初加工企业，推广安吉毛竹丰产技术和产业发展的经验。去年下半年协会又与政府有关部门一起对如何打开国内市场进行了调研，提出了意见，促成政府在今年初专门出台了“关于加快推进转型升级的若干意见”。

3.6 做好相关服务

近2年，与质检部门合作完成了“重组竹地板企业联盟标准”，并通过了省质监局的验收。与工商部门合作，申请注册竹凉席的集体商标。最近又在与县总工会在竹地板制造业中探索首先建立工资协商机制。协会代表与工会组织签订协议，明确定额工价和职工工资水平与企业效益挂钩意见。对保障职工权益、稳定职工队伍、克服恶性竞争起到了一定的作用。

3.7 提升竹产业水平

协会成立以来与国际竹藤组织联合举办了4期国内竹产业培训班，来自江西、福建、湖南等13个产竹省市400人来安吉进行竹产业培训。同时，协助国际竹藤组织、国际竹藤网络中心、国家林业局竹子研究中心、中国林科院等组织和科研单位在安吉开展20余期国际竹产业培训班，接待50多个国家1000多位高级官员和竹产业界人士。与此同时，协会每年接待全国其他产竹地区50多批竹产业考察团。这一系列的国内外竹产业培训和考察活动，对提高和扩大安吉在国内外的知名度和影响力发挥了重要作用。

4 小结与讨论

如何发挥协会作用，推动产业作用,是我们经常思考、努力想解决的问题。在基层实践中，我们认为有2个问题值得探讨：

(1) 国务院对协会进行整顿，要求政府部门、公务员与协会脱钩，协会独立按章程办事，从宏观决策和长远发展来讲是完全正确的，但就在县及县级以下涉农部门的协会，主要是为农民、农村和中小企业无偿提供服务。按目前规定，县林业、科技、质检、工商、经贸等重要部门的分管领导都不能参加竹产业协会组织，协会工作开展确有难度，工作效率和服务质量会有很大影响。涉及人员、资金、政策的各个方面都不是协会自身所有能解决的，因此，我们呼吁上级政府和部门对县级及以下涉农协会以更多的关心和扶持。

(2) 国家、省、市、县各级协会组织，缺乏有效的联系。县一级协会因此未能及时获得相关产业信息、市场动态和政策变化的渠道，很难发挥纵向沟通的作用。不管怎么说，我们都是国家林业产业联合会麾下的一员，应该探索一种工作机制，尽可能做到上下沟通、互动，也希望林业产业联合会组织一些横向交流，了解新思路，探索新办法，从而提高实际工作水平。

[1] 吕玉龙，桂祖云，陈林泉，等.竹产业现代化生态经营的理念与对策[J].世界竹藤通讯，2011，9（6）：33-35.

[2] 汪爱君，张乃华，黄超钢，等。千岛湖竹资源开发与可持续利用[J].世界竹藤通讯，2011，9（6）：36-40.

[3] 罗祥毅，董文渊，张伟焕。云南方竹产业发展现状与对策[J].世界竹藤通讯，2011，9（4）：28-35.