海河河口段涉河建设项目管理现状及展望

马云霞

（水利部海河水利委员会，天津 300170）

1 河口位置及概况

1.1 位置

海河口地处天津市滨海新区规划经济技术开发区重点地带，位于渤海湾西岸湾顶、天津市塘沽内，是大清河、永定河共同的入海尾闾。河口左邻货物吞吐量位居世界十强的中国北方最大国际贸易港口天津港、天津保税区、天津技术经济开发区，右岸有军事雷达区、临港经济区、天津港散货物流中心等。

1.2 河口概况

河口现由海河闸、左右岸的现有岸线和清淤排泥场围堤组成。河口的左侧岸线沿南疆1#、南疆2#、规划3#排泥场迎潮堤和南疆公路防潮墙，下接天津新港的南疆港区岸线；河口的右侧岸线沿海挡墙、清淤疏浚码头、规划1#、新6#排泥场迎潮堤，下接临港工业区港区的码头岸线。2003年后，随着河口两侧南疆港区、临港经济区沿规划治导线开发造陆建设，海河入海口已形成了长约17 km的泄洪通道，并且基本形成了海河口规划左右治导线的部分导堤。

2 河口段涉河建设项目现状

随着沿海地区经济社会发展速度的不断加快，滨海新区建设已成为天津加快发展的强大引擎，各类基础设施配套和资源开发活动规模与强度越来越大，对河口的管理带来了一定的影响。

2.1 建设项目现状

目前，河口段的建设项目主要类型有：跨河口建设公路、铁路桥梁，输油、输气、通讯光缆管道和码头、航运船闸建设，航道疏浚等。

2.1.1 南疆大桥以下穿越海河口南疆铁路桥、胶带长廊工程

天津散货物流中心的胶带长廊在南疆大桥以下200～400 m跨越海河口。

2.1.2 输油、输气、通讯光缆管道

天津汇荣有限公司临港输油管道穿越海河口工程：2008年建成，管道设计由河口左岸南疆1#排泥场南端穿越海河口至海滨大道南拐，穿越排污河，建设项目4条管道分成2组2次定向穿越海河口行洪区。

大港石化100万m3原油商业储备库项目输油管道穿越海河口工程：2009年开始建设，输油管道的布置与天津汇荣有限公司的临港输油管道布置基本相同。

2.1.3 疏浚码头

海河口清淤疏浚码头：位于海河口防潮闸下右侧200～600 m范围，码头岸线长度150 m，共设有3个500 t级挖泥船泊位，用于海河口清淤工程挖泥船的停靠、维修。

海河口防汛疏浚码头：位于海河口闸下中泓桩号2+500处，码头岸线长度280 m，2009年在左岸修建了海河口防汛疏浚码头，共设有2个2 000 t级泊位。

2.1.4 航运船闸

渤海湾为浅海海域，鱼、虾、蟹等资源丰富。1958年在修建海河闸时，为了给海外作业的渔船提供给养和便于渔船的进港维修和停靠，在海河闸的右侧（相距1 600 m）修建渔船闸1座，渔航道在闸下桩号0＋700处汇入。

2.2 建设项目对河口的影响

为确保防洪工程的完整和安全运行，海委各级管理单位坚持依法行政，加大力度，在涉河建设项目管理方面严格审查程序，明确管理责任，河道内建设项目管理秩序明显好转，违法建设逐年减少，但建设项目对河口的影响依然不容忽视。

2.2.1 桥梁工程

桥梁工程对河口行洪影响主要表现为以下几个方面：占用河道行洪断面面积、相邻桥梁工程之间可能会产生叠加效应的不利影响、桥墩轴线布置与水流不一致对河势稳定产生不利影响、行洪条件变化带来的河岸失稳影响等。

2.2.2 码头工程

码头工程对河道、堤防的影响主要是建筑物的阻水、挑流以及局部流态改变对河道行洪和堤防及其他防洪工程安全的影响。码头挑流会造成河势的改变，影响分流比和河道行洪、输水，甚至影响到边界的稳定和第三人合法的水事权益。

2.2.3 管道工程

穿越河口管道一般从河底穿越或堤基穿越，对河口影响主要有：管线穿越段产生冲刷，管道外露形成阻水障碍，对行洪安全造成一定影响；发生突发事故对河床河势产生影响；施工期和运行期对河道堤防、护岸及建筑物和其他设施扰动影响等。

3 展望

海河流域总体防洪格局是“上蓄、中疏、下排，适当地滞”。虽经多次清淤，但随着入海水量的减少，河口段仍淤积严重，致使尾闾不畅，影响上游防洪除涝安全。因此，既要兼顾经济开发又要保证河道和防洪设施的安全。针对目前海河河口段涉河建设项目普遍存在的问题，对今后管理工作提出几点展望，以促进河口地区的防洪安全和两岸地区的可持续发展。

3.1 逐步健全建设项目行政审批机制

目前海河河口段建设项目越来越多，对河道防洪影响逐年加大，应建立操作性强的建设项目防洪评价许可机制，通过科学、合理、规范的防洪评价来加强对河道建设项目的管理。

3.2 通过技术手段规范项目建设

针对海河河口地区的特殊性，防洪影响评价工作不仅要分析工程河段的洪水情势、模拟工程建设前后对河段防洪的影响，同时河口地区还应进行河道演变及稳定性分析、洪潮特性分析、模型模拟计算等。

3.3 项目建设应与河口整治规划协调一致

在对河口进行总体规划的基础上，对建设项目也应进行宏观统筹规划。单一的建设项目对河道防洪的影响较小，但应考虑到多个建设项目的叠加对河口的影响。因此，进行统一规划，避免无序建设给防洪埋下隐患，同时按规划加快海河口治理步伐，实现开发治理良性循环。

3.4 管道类项目应合理安排穿越方式

目前有多条输油和输气管道在南疆大桥以下穿越海河口，为了避免管道之间在施工和运行过程中的互相干扰，在管道施工前对施工进行合理安排，确保建设项目的施工和运行安全。

[1]中华人民共和国水利部.河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则(试行)(办建管〔2004〕109 号 )[R].北京：中华人民共和国水利部，2004.

[2]刘振胜，张长清.长江口河道研究与治理综述[J].水利水电快报，1997，18(21)：1－7.