美国高校网络教育发展支持服务各层次分析

范小鹤，陈明阳

（浙江工业大学外语学院，浙江杭州310023）

美国高校网络教育发展支持服务各层次分析

范小鹤，陈明阳

（浙江工业大学外语学院，浙江杭州310023）

21世纪美国网络高等教育发展居世界领先地位，网络教育质量亦得到美国官方与民间的一致认可，高校内部网络教育发展支持服务是教育规模和教育质量的重要保障。美国高校网络教育发展支持服务主要包括五个层次：院校管理、课程设计、教师支持、学生支持、资源与技术支持。高效的网络教学管理结构、专业化的网络课程设计团队、网络教师培训及激励措施、网络学生学术和管理服务以及随时随处的资源与技术服务为美国网络高等教育发展提供坚实的基础。

美国高校；网络教育；支持服务

至2009年底，美国近90%的高校开展了网络教育，网络注册学生人数达到560万，占美国高等教育总人口的近30%[1]，许多常春藤院校和公立院校也将部分传统课程改建为网络课程，如哈佛大学、斯坦福大学、麻省理工学院、宾夕法尼亚州立大学、纽约州立大学等，网络教育已经步入美国高等教育的主流。在网络高等教育大规模发展的同时，网络教育质量亦得到美国官方与民间的一致认可，美国教育部2009年的官方调研显示：“网络环境下的学生总体表现优于面对面授课的学生”[2]。美国斯隆教育集团2010年的全国问卷显示，66%的美国高校学术负责人认为“网络教育质量与传统教育质量一样好”[1]。此外，全美网络注册学生数量排名前25位的院校全部通过了区域性认证，5所院校通过了国家性认证，17所院校通过了专业性认证[3]，认证是美国高校网络教育质量保障的主要方式，院校内部发展支持服务为网络高等教育认证提供了坚实的基础和切实的保障，网络教育发展支持服务主要体现在以下五个方面：院校管理、课程设计、教师服务、学生服务、资源与技术支持。

一、院校管理

（一）制定院校网络教育战略性计划 美国高校战略性计划着重于网络教育的结构、开支、课程等方面的筹划，为网络教学提供有效的行政和财政保障并有助于网络教育的发展、持续和推广，主要涉及：（1）企业与学校的科技需求；（2）学术监督；（3）课程范围；（4）财政支持；（5）师生支持服务；（6）质量监控与教学评估[4]。制定院校战略性计划的第一步是成立“网络咨询委员会”，专门负责计划的制定、协调与实施，产生的报告和建议将列入院校远期发展计划，咨询委员会的的人员一般包括：学术事务代表、教师代表、教师及学生支持服务系统代表、信息技术专家与其他相关机构的代表。委员会在研究与考察的基础上制定网络教育发展战略性计划，参与院校政策的协调与实施，扩大校园内外的学习路径和学习机会。

（二）建立高效的网络教学管理结构 美国斯隆教育集团与全国州立大学与私立大学联合会（APLU）于2008-2009年间向全美45所高校发放了问卷，大多数被采访的院校采用了“中央式管理结构”（Centralization）[4]，此结构主要包含三个层面：（1）行政事务层面。行政事务管理部门对网络教育的管理和监督主要集中于学术行政事务，如需求分析、市场调研、学生支持、注册、预算等，很少涉及教学与技术层面的事务；（2）课程控制与发展层面，主要由开设网络课程的学院和教师来负责，如学术标准、质量监控、课程发展等等；（3）技术层面，专业的网络部门负责提供硬件建设和课程设计、课程发展所需的各项技术支持。

（三）建立持续的资源划拨机制 院校资源不仅包括财政和物质资源，还包括网络教育发展中的行政与技术支持，美国高校资源划拨机制的主要运作方式为：（1）所有网络教育相关人员都有权参与财政决策；（2）开展网络课程的院系可自主决定资金的重新投入；（3）院系公布年度财政预算，保证资金使用透明化与定期审核[4]。美国高校网络教育财政划拨机制主要有“独立型”与“综合型”两种，前者由院系向网络学生收取“网络费”（E－rates）并专款专用于网络课程建设，利于院系及时对网络课程的发展或紧缩进行调整，具有很强的财政自主性与灵活性；后者是把“网络独立收入”（Stand－alone Revenue）与“院系之间收入”（Intra－departmental Revenue）结合起来，所有院系上交学生的学费并分享网络教育资金。

二、课程设计

（一）专业化的网络课程设计团队 美国高校网络课程设计分为“个人设计”和“团队设计”两种形式，由于个体研发的网络课程质量不太稳定，近期许多院校推行“团队式”网络课程研发设计，研发团队一般由课程专家构成，专业化程度很高。研发团队职责明确，包括管理人员、学科专家、授课教师、辅导教师、技术人员、课程推广人员等，先由学科专家确定教学目标和课程内容，再由技术人员将其转换为网络课程。例如宾夕法尼亚州立大学网络课程设计团队是由优秀的学科专家和教学软件设计人员共同组成，他们不仅精通计算机技术，而且熟悉教学规律、具有远程教学经验，宾州大设计的网络课程曾多次荣获美国最佳教学软件奖。

（二）市场化的网络课程设计理念 美国高校网络课程注册学生有很多在职成年人，院校网络课程设置和设计理念也因此紧跟市场的需求和变化。最具代表性的是凤凰城大学的网络学位与培训课程，学校先在公司雇主和成人学生中进行广泛的调查与分析，根据市场需求来设置有助于学生未来职业发展的课程，再由200多名营销、管理、财务、就业顾问和教师组成研发团队，基于集中开发的市场化理念进行网络课程模块化设计，教师上课前只需在课程模块中加入个人观点和立场即可[5]。凤凰城大学的网络课程在美国企业中有着很高的认可度，毕业学生推荐率达到94%。

（三）以“互动性”与“协作学习”为特色的课程设计内容 美国高校网络课程强调教学的互动性并提倡学生与学生之间的协作学习，以弥补非面授式教学中师生、生生之间的知识及情感交流缺失，通过建立虚拟学习团队来推动这一理念，把个体的有效学习和团队的共同认知结合起来，促进个体学习者产生持久稳定的学习动力，有利于形成自主、开放、平等和生态性的网络教学环境。例如马里兰大学的大学学院在网络教学中通过小组学习来实现交互式教学效果，要求学生把自主学习与协作学习相结合，师生、生生之间沟通快捷而频繁。哈佛大学的TFU教师培训课程在设计中贯穿了一系列的教学活动，每节课都让学习者通过网络虚拟小组活动学习教学理念，实践解决教学问题的能力，并通过WIDEWORLD平台支持教师用不同方法进行定期反思、创新与表达。

（四）以实用性和便捷性为主的技术应用 美国高校为了提高教学效率、增进教育水准、节省经费开支需要不断更新网络技术平台以保证自身的竞争力，近年来网络课程使用较多技术平台的是OSS，即开放源代码软件系统（Open Source Software），学校和教师可根据教学需求对这种免费的源代码资源进行数据更改，非常实用和便捷。最普遍使用的OSS系统是LMS、Balckboard、WebCT、Moodle等网络教学管理技术平台[6]34～35。但是许多老牌远程教育院校坚持将传统媒介和网络媒介结合起来，以服务学习者为宗旨，优先考虑技术的实用性与便捷性，以达到最佳教学效果。例如宾夕法尼亚州立大学在课程设计中针对教学内容对教学手段进行精心选择，把互联网技术与实用性强的传统媒介（如图书、报刊、录音录像带、光盘等）有机地结合起来，设计的网络课程广受社会欢迎。凤凰城大学网络教学技术的优先考虑项也是可操作性和便捷性，而非最先进的科技。

三、教师支持服务

美国高校网络教师一般分为管理教师（Administrator）、教学设计教师（Instructional Designer）、技术师（Technologist）和辅导教师（Instructor），网络教师需要一个完善的支持服务系统来满足他们技术上、经济上和情感上的需求，这对于网络教育是否成功起着至关重要的作用[7]。

（一）对网络教师的教育技术培训 美国高校对网络教师的教育技术培训一般由“课程设计中心”或“综合性教学中心”进行，通过授课、讲座、视频会议、网络论坛等方式向教师提供课程设计与教学中的专业与技术辅导，使教师熟悉设计、授课、评估、交流等各个环节，帮助教师学会开发教学模块、使用评估软件等技能，甚至包括对教师心理上的辅导。例如福罗里达中央大学近年来建立起“三层次教师培训计划”，第一层为教师提供模板并教他们学会设计和使用入门级的网络课件，学会使用论坛、网络实验室等基本网络授课功能；第二层帮助教师上一门由其他教师研发的课程，目的在于让教师理解现有的课程设计并熟练操作已有的教学程序，强调网络课程中的技术技能、教学法、逻辑等等相关要素；第三层是“教师自我步调工作室”，帮助教师对传统课程进行网络课程的转换[8]。

网络教师教育技术培训是教育计划顺利开展的基础，美国近年来网络教育发展较快的公立及私立院校如：纽约州立大学、宾夕法尼亚州立大学、伊利诺斯大学、马萨诸塞州大学、上爱荷华大学、斯蒂文斯理工学院、华盛顿州立大学、凤凰城大学、西部州长大学和卡佩拉大学等，都有计划、分阶段对网络教师进行岗前培训和后续培训，使教师有能力利用信息技术手段优化教育教学过程，在远程学习平台及网络课程和学习资源中充分发挥作用，从而达到提高教育教学效果、效益与效率的目标[9]。

（二）对网络教师的激励性措施 美国高校对网络教师的激励性措施差别很大，大部分学校向网络教师提供经济上的奖励，例如发奖金（Stipends）或特殊补偿（Supplementary Compensation）。美国高校网络教师工资为每门课2000～7000美元，而且通常是在课程开发之初（或是拿到教育部及州政府的拨款）就发放下来，这一宽松和慷慨的政策弥补了教师在网络课程中的困难和压力[4]。一些院校提供网络课程专项基金或网络专项奖，例如加利福利亚州立大学向每个通过网络技术培训的教师提供2500美元的奖金；乔治梅森大学向每个参加“教师伙伴计划”的教师提供5000美元的额外津贴，该计划旨在提高网络教师的教学互助与合作能力；北卡州立大学的网络教育基金在2001～2002年共支持了40多个项目，拨款超过150万美元[10]。近年来美国高校开始推行非经济型激励措施，包括提供免费培训、缩减课时、将网络教学经验纳入学校的晋升政策和终身教职政策、在确定教师工作量时优先考虑网络课程等，这些措施一定程度上提高了网络教师的积极性。

（三）对网络教师的教学支持服务 对网络教师的教学支持服务是指向教师提供必要的网络教学平台及网络技术服务，美国高校的网络教学平台除了功能强大的教学管理服务以外，还向教师提供丰富的教学资源，包括教学方法、教学素材、教学课件、教学评估等，并提供技术支持来帮助教师获取资源。教学评估服务是教学支持中重要的一环，例如纽约州立大学布法罗学院在网络教学平台上向教师提供评估工具、同行评估、评估档案库等服务，供教师随时审视教学效果、反思不足。教师在教学中遇到的学术和技术问题也可以求助于学校网络平台，例如华盛顿大学建立了一个教师学术支持网站——Catalyst Website，采用多重反馈机制（如在线教学评估、在线调查、应用性研究、教学兴趣团队等）帮助教师进行网络课程设计和网络教学实践，促进教师之间和师生之间的交流，提供软件供教师随时进行教学评估[11]。

四、学生支持服务

（一）导学服务 导学服务（Orientation）是向学习者在学习开始阶段提供的一系列指导性服务，目的是为了让学生尽快适应新的学习环境和学习方法。有的院校给新生发放网络学习指导手册或开展导学培训，对网络学习平台进行详细的功能介绍，例如如何注册、登录、获取学习资料、参加讨论、参与网络课程及进行网络测试，使学生能够顺利地进入网络课程的学习；有的学校向学生提供导学顾问服务，例如凤凰城大学的每个网络学生都专门配备一个导学顾问，顾问通过网络或电话及时回答学生的有关学业、财政援助、学习计划等问题，帮助学生进行全盘学业规划；有的学校为学生提供综合性导学网站，例如加州大学伯克利学院设计的一站式导航网站提供管理导航、课程导航、技术导航、网络图书馆导航、网络选课导航、在线辅导等服务，随时向学生提供帮助。

（二）学习咨询与辅导 学习咨询与辅导主要是指教师（或学生助教）解答学生提问、回复学生邮件、组织和参加讨论、批改作业、答疑与辅导。例如凤凰城大学向网络学生提供24小时教师在线辅导，通过网络或电话随时解答学术问题、批改作业、组织专业讨论、提供考试与评估，以保证学生的问题与困惑能够得到及时的解决[12]；圣利奥大学向网络新生提供“导师制”学习咨询与辅导，导师团队由优秀学生和教师组成，学长通过论坛发帖和参与讨论的形式向新生提供帮助，教师随时向学生提供答疑支持、参与学习讨论并帮助学生第一学期的学习[13]。

（三）学习评价服务 美国高校的在线学习评价服务一般包括形成性评价和总结性评价。前者是指学生在学习过程中获得的评价，包括教师的表扬、测验成绩、作业分数、小组讨论、课程参与度等内容，网络教师运用网络数据库和双向交互功能，对每个学生的个性资料、学习过程和阶段状况进行跟踪、记录与分析。例如纽约州立大学奥尔巴尼分校在网络硕士课程开发时嵌入了学生自我打分系统，学生在完成课程后就可以进入打分系统进行自我学习评价。自我打分系统不仅帮助学生更好地理解课堂知识、了解自身不足，还可以让教师及时观察和监测学生的学习动态，学生在自我打分之后也需对教学过程进行评价，这种双向的评价有利于课程的更新和改进[14]。

总结性评价指的是学生在课程结束时参加的学业考核，美国高校在网络课程评价中通常使用标准化考试来测量网络学习者的学习结果，美国西部州长大学、凤凰城大学、宾夕法尼亚州立大学、纽约州立大学、马里兰大学等院校要求网络学生必须达到专业要求的能力级别才能毕业，包括一些通识性课程（如写作、数学）以及专业性课程。一些高校自行开发网络课程质量评价工具，如美国院校常用的网络课程评价工具——马里兰大学的Quality Matters、加利福尼亚州立大学的Chico’s Rubric和黑板公司的网络课程模板量尺[15]。

（四）管理支持服务 管理支持服务是学校为网络学生提供的有关学分转换、财政援助、就业指导等方面的政策性服务。美国大学生流动性很强，大部分高校都有一份学分转换的院校清单并只接受通过认证的院校学分，而且很多院校对转学分也有数量上的限制。例如凤凰城大学只接受通过区域性或全国性认证的院校学分，或者是来自“美国军人机遇学院组织”成员的院校学分[16]；宾夕法尼亚州立大学对网络学分转换有着严格的规定，只有被区域性组织认证的院校学分才可以转换[17]。美国高校的财政援助政策比较成熟，大多数学生都可以获得一定的经济补助，学校负责向网络学生提供申请助学资金的相关政策、法规和申请表，帮助学生咨询申请获准的情况，并向网络学生提供职业咨询与职业规划。

五、资源与技术服务

（一）校园网络建设 完善的校园网络是网络教育开展的硬件基础，美国高校非常重视校园网络建设，美国政府也投入大量资金帮助建设校园网络，很多高校的校园网络都是由州政府建设的。例如纽约州立大学从1995年开始建设SLN校园学习网络，到2005年该校64个校区中的40个校区都加入了SLN网络，从最初的8门网络课程逐渐发展到85门网络学位课程，网络学生注册人数达到106，000人，成为美国州立大学网络教育发展的佼佼者，这在很大程度上依赖于高效而完善SLN网络系统；伊利诺斯大学因其“科技推动的学习办公室”而著名，许多伊州以外的学生也慕名前来，网络注册人数在2005年达到20，000人，成为美国公立院校中网络教育发展最快的院校之一[9]。

（二）数字图书馆服务 美国高校数字图书馆代表了当今世界图书馆发展领先水平，政府和院校为图书馆的硬件和软件建设投入甚巨，数字图书馆服务主要包括：（1）教学资源库；（2）相关信息链接；（3）交互教学系统。网络学生可随时查找网络教学资源库里的文献、教材、课件等内容，可获得图书馆提供的专业信息链接服务，还可通过图书馆的智能化交互学习系统服务开展学习讨论、寻求老师辅导、进行网上写作等。

近年来美国高校数字图书馆的共享合作较为成功，不同院校的图书馆结成联盟，运用联合优势与出版商谈判，进行资源共享并减少开支，形成了良性的馆藏效应。例如伊利诺斯州的图书馆联盟（CARLI）把州内高校和社会公共图书馆联合起来开展数据合作服务，实现信息共享，网络学习者可以享受更加充分的数据资源。弗吉尼亚州的39个州立大学建立了数字图书馆联盟，资源的团购与分享大大节约了成本，为师生提供更高质量的服务[18]。

（三）技术支持服务 技术支持服务不仅包括解决师生的技术疑问、维护校内网络数字资源，还包括为网络学生开通访问数字图书馆账户、进行校园网身份认证和课程材料更新等服务。例如宾夕法尼亚州立大学的“世界校园求助平台”（World Campus HelpDesk）为网络教师和学生提供及时、高效的技术支持，其功能有：（1）课程技术问题解答，对课程学习中最常见的技术问题进行解答；（2）网络字典，列出“世界校园”网站上的技术性词汇并提供明白易懂的解释；（3）建议和技巧，对网络学习平台使用技巧进行资源汇总；（4）下载界面，提供对学习有帮助的合法软件下载；（5）直接联络，向学生和教师提供链接，点击就可以进入一对一的技术服务，有聊天室、免费电话、电子邮件等各种方式；（6）问题跟踪反馈机制，技术人员会及时询问学生是否解决了问题，并根据学生的反馈对网络平台进行即时的数据更新[19]。

[1]I.Elain Allen，Jeff Seaman.Class Differences：Online Education in the United States[R].The United States of America：Sloan-C Consortium，November，2010，http：//www.sloan-c.org/publications/survey/index.asp，2011-01-15.

[2]Barbara Means.Evaluation of Evidence-based Practices in Online Learning—A Meta-analysis and Review of Online Learning Students[R].U.S.Department of Education：Office of Planning，Evaluation，and Policy Development，May，2009，http：//www2.ed.gov/about/offices/list/opepd/ppss/reports.html，2009-09-07.

[3]范小鹤.美国网络高等教育认证与评估体系研究[J].江苏高教，2011，（4）.

[4]Sally A.McCarthy.Online Learning as a Strategic Asset.Volume I：A Resource for Campus Leaders[R].The United States of America：APLUSloan National Commission on Online Learning，2009，http：//www.aplu.org/NetCommunity/Document.Doc?id=1879，2010-01-11.

[5]University of Phoenix.The Program Development Process at University of Phoenix Assures the Creation of High-quality Academic Programs[R].UOPX Knowledge Network，2010 January 14.

[6]Green K.The 2008 National Survey of Information Technology in US Higher Education[M].Encino，CA：the Campus Computing Project，2008.[7]McLean J.Addressing Faculty Concerns about Distance Learning[J].Online Journal of Distance Learning Administration，2005，（3）.

[8]University of Central Florida.Pathways to Online Teaching and Learning[EB/OL].Sloan-C Consortium，2009，http：//teach.ucf.edu/files/2009/12/pathways.pdf，2011-08-21.

[9]Jacqueline F.Moloney.Scaling Online Education：Increasing Access to Higher Education[J].Journal of Asynchronous Learning Networks，2007（14）.

[10]Melody Thompson.North Carolina State University Distance Education and Learning Technology Applications RFP Program[R].Sloan-C Consortium，2010，http：//sloanconsortium.org/effective_practices/north-carolina-state-university-distance-education-and-learning-tech，2011-06-23.

[11]Melody Thompson.Online Faculty Guide to Distance Teaching[R].Sloan-c Effective Practice Teacher Satisfaction.Sloan-C Consortium，2007，http：//sloanconsortium.org/effective_practices/online-faculty-guide-distance-teaching，2008-05-17.

[12]University of Phoenix.Student Services[EB/OL].University of Phoenix，2011，http：//www.phoenix.edu/students/how-it-works/student_experience/student_services.html，2011-10-19.

[13]Barry Hubbard.Assuring Connection and Connectivity to Entry Level Students through an Extended，Instructor-Led Orientation Class[R].The United States of America：Sloan-C Consortium，2010.

[14]Donna Rogers.Lesson Plan Development Incorporating Rubrics[R].The United States of America：Sloan-C Consortium，2010.

[15]Kaye Shelton.PHD Dissertation：A Quality Scorecard for the Administration of Online Education Programs：A Delphi Study[D].Nebraska：The Graduate College at the University of Nebraska for the Degree of Doctor of Philosophy，2010.

[16]University of Phoenix.Credit Transfer[EB/OL].University of Phoenix：2011，http：//www.phoenix.edu/acamedics/credit_transfer，2011-10-19.

[17]Penn State University.Transfer Credit[EB/OL].Penn State University：2011，http：//admissions.psu.edu/academics/credit/transfer，2011-12-02.

[18]Tana Bishop.Consortia Arrangement Results in High-Yield Cost Avoidance[R].The United States of America：Sloan-C Consortium，2010.

[19]Melody Thompson.Student and Faculty HelpDesk.Pennsylvania State University World Campus[EB/OL].Sloan-C Consortium，2009，http：//sloanconsortium.org/effective，2009-05-17.

G649

A

1001－4799（2012）04－0137－05

2011-10-08

范小鹤（1972-），女，云南大理人，浙江工业大学外语学院讲师；陈明阳（1962-），女，浙江台州人，浙江工业大学外语学院副教授，主要从事比较教育与英语教育研究。

雷 丹］