汉代司空职官考论

郭俊然

(华中师范大学历史文化学院，湖北武汉430079)

关于汉代司空职官的研究，笔者所见有梁勇的《试论“大匠宫司空”》［1］和王昕的《张家山汉简军制释名三则》［2］，都是对个别问题的探讨。当下司空职官的研究常与御史大夫糅合在一起，这阻碍了汉代司空职官研究的深入，难以明了司空职官的整体发展脉络和组成框架。本文在充分考察文献和实物资料的基础上，对汉代司空职官的有关问题进行了全面系统的考察。

一 种类繁多的汉代司空职官

一提到汉代的司空，通常仅指三公之一的司空(大司空)，然而冠以“司空”之名的汉代职官种类很多，依据性质的不同可以将汉代司空职官分类如下:

(1)三公官之司空。成帝绥和元年(公元前8年)御史大夫更名为大司空，这是汉代最高的司空职官。3年后，大司空之名被废，更为御史大夫。4年后又恢复，御史大夫被废。建武二十七年即公元51年去“大”字，更名为司空。从西汉末年，经新莽到东汉初，大司空一职共存续了60年，而三公官之司空一直存续到建安十三年即公元208年。《后汉书·孝献帝纪》载:“(建安)十三年春正月，司徒赵温免。夏六月，罢三公官，置丞相、御史大夫。癸巳，曹操自为丞相。”［3］卷9司空与司徒、司马一同被废，汉初的“独相制”又取代了三公制度。

(2)非三公官的朝官司空。在朝官中除三公官司空外，还有许多冠名司空的职官。从现有的史料看，少府、宗正、水衡都尉和军队之属官中都有。

少府属官中有左司空、右司空和中司空。《汉书·百官公卿表上》载:“少府，秦官，掌山海池泽之税，以给共养，有六丞。属官有……左右司空”;［4］卷19“左司空”“右司空”的印章在有关文献中也可以见到［5－6］。张家山汉简之金布律445简则提到中司空:“中发弩、枸指发弩，中司空、轻车、郡发弩、司空、轻车，秩各八百石，有丞者三百石。·卒长五百石。”［7］《张家山汉墓竹简(二四七号墓)》一书中的注释认为:中司空，中央政府所设主罪人作役官。从中司空与司空并称来看，这种解释没错。此外，笔者认为中司空与左右司空当是并设，不过中司空是指宦者，而左右司空当指朝官。

左右司空是少府属官的基本设置，此外还有柜司空、宫司空和大匠官司空等专门司空职官。“柜司空”仅见于印章，［5］449罗福颐认为是烙马专用印，当是少府属下管理马匹之官。“宫司空”既见于印章［5］38，又见于胡场五号 1·5 简［8］。宫司空之下还有丞，实物有封泥“宫司空丞”［9］、印章“宫司空丞之印”［5］45。大匠官司空仅见于张家山汉简《金布律》462简:“长信詹事丞，家马，长信祠祀，长信仓，大匠官司空，长秋中谒者，长信尚浴，长信谒者，祠祀，大宰，居室，西织，东织，长信”。［7］74《张家山汉墓竹简(二四七号墓)》一书中的注释中认为:“大匠官职掌似与后来的将作大匠相同，吕后时疑属少府令，大匠官司空似亦属少府令。”［7］78其言当是。

宗正属下有都司空，《汉书·百官公卿表上》载:

宗正，秦官，掌亲属，有丞。平帝元始四年更名宗伯。属官有都司空令丞(如淳曰:“律，司空主水及罪人。贾谊曰‘输之司空，编之徒官’。”)［4］卷19

新莽时延续，至东汉时废置，《后汉书·百官志三》载:“右属宗正。本注曰:中兴省都司空令、丞。”［3］卷116

居延新简52·413简中有“都司空”:“三月丁酉，宗正庆忌。丞延年下都司空，承书从事，下当用□”。［10］此外，实物资料中又有“都司空瓦”瓦当［11］和新莽时期的“都司空”［12］陶片。然而，陶文中更多的是“保城都司空”，如砖文“始建国四年保城都司空”、“三年保城都司空”、“天凤四年保城都司空造官百”;［12］521又如瓦文“保城都司空”［13］、“始建国四年保城都司空”等。［14］《汉书·王莽传》中提到“保成师友祭酒满昌”和“保成师友祭酒唐林”。［4］卷99可知，“保城”又称“保成”。《秦汉金文陶文》一书认为:“保城都司空”是官署名，疑是“都司空”的繁称。［15］但“保城”或“保成”的含义如何?史料没有记载，当是新莽改制时在职官名上所设的加号，至于具体含义则不得而知。

水衡都尉属下有水司空，《汉书·百官公卿表上》:“水衡都尉……又衡官、水司空、都水、农仓，又甘泉上林、都水七官长丞皆属焉。”［4］卷19水司空在史料中仅见此处。关于其职权，晋灼认为:“《百官表》宗正有左右都司空，上林有水司空，皆主囚徒官也。”［4］卷44

军队系统中也有司空，称“军司空”。《汉书·杜周传》所载:“延年字幼公，亦明法律。昭帝初立，大将军霍光秉政，以延年三公子，吏材有余，补军司空。”苏林注言:“主狱官也。”如淳注言:“律，营军司空，军中司空各二人。”［4］卷60实物资料中又有“军司空印”印章［16］。如如淳言，军司空又分为营军司空［5］29和军中司空［12］328两种，二者皆有印章存世。军司空有令和丞，《汉书·冯奉世传》载冯奉世曾任此职。实物资料中，又见“军司空丞”印章。［5］26

(3)王国官制中的司空。汉代王国官制中的司空在文献资料中鲜见，而大量见于实物资料之中。根据笔者的初步统计，载有汉代王国司空职官的实物资料涉及6国。齐国有“齐司空印”［17］“齐司空长”［9］74和“齐宫司空”［18］封泥。中山国有“中山司空”印章。［5］41长沙国有“宫司空丞之印”印章。［19］广陵国有简牍，胡场五号3A简载:“卌七年十二月丙子朔辛卯，广陵宫司空长前丞□敢告土主，广陵石里男子王丰世有狱事，事已，復故郡。”［8］1865东海国有金文，《东海宫司空槃》铭文载:“建武中元二年七月十六日，东海宫司空作铜槃缶镫，重五斤辈廿枚。工范循造，啬夫臣倍主，丞臣寿、长臣福省。”［20］楚国有“楚营司空”和“楚中司空”印章。［12］325－326这些王国司空职官，从种类上来说有宫司空、中司空和营司空，较为单一;从级别上说有司空长、司空丞，不同于中央司空的令、丞。

(4)地方官制中的司空。在实物资料中发现许多“司空”半通印，《二十世纪出土玺印集成》载有西汉半通印，［12］313《秦汉南北朝官印征存》载有东汉半通印，［5］146《临淄新出汉封泥集》和《新出汝南郡秦汉封泥集》二书皆载有西汉时期的“司空”封泥。［21－22］《封泥考略》认为此种半通印是县道狱掾之用印无疑。［23］简牍中也见有地方官制的司空之记载:“田、乡部二百石，司空二百五十石。中司马，郡司马，骑司马，中轻车司马，备盗贼，关中司马□□关司罐 468(F44)”;［7］79还有新莽时期的“司空”陶片，［12］518当是司空职官的官署之物。可见，在印章、封泥、简牍和陶片中皆见有地方司空职官，而这在文献史料中则是鲜见。

地方司空职官从级别上说，郡县皆有。实物资料所见郡司空有封泥“泰山司空”、［9］134印章“南海司空”，［24］郡级以下的司空有印章“间阳司空”。［25］可见，从邮亭驿到郡都有司空职官。

地方司空所负职责种类不一。《开通褒斜道摩崖》石刻载有徒司空，负责工徒的管理。封泥“船司空丞”［9］161表明有船司空，虽然此封泥“船司空”名为县地名，但也说明曾有“船司空”职官的存在。船司空当是负责水运事务的官。

二 三公官司空的属官

关于三公官司空的属官，《后汉书·百官志一》载:“属长史一人，千石。掾属二十九人。(《汉官目录》云二十四人。)令史及御属四十二人。”［3］卷114这是东汉的情况。就整个汉代而言，由于司空与御史大夫相互易名，因此其属官当是相同。历来的研究也是把司空的属官当做御史大夫的属官来研究，没有单独列出的，像《秦汉官制史稿》一书即是。这种方式的研究远不能明晰司空的属官问题，因此笔者在充分考察文献和实物资料之后，发现三公官司马的属官有:(1)司直，《后汉书·隗嚣传》载杜林曾任此职。(2)司隶，《汉书·百官公卿表上》载:“绥和二年，哀帝复置(司隶校尉)，但为司隶，冠进贤冠，属大司空，比司直。”［4］卷19(3)长史，《后汉书》中提到令狐略和江革曾任司空长史。(4)司若，《汉书·王莽传中》载:“(始建国元年正月)置大司马司允，大司徒司直，大司空司若，位皆孤卿。”［4］卷99(5)祭酒，《后汉书·蔡邕传》载蔡邕曾任此职。(6)掾，《后汉书·孔融传》、《汉书·沟洫志》、《后汉书·班彪传》、《后汉书·李固传》中提到孔融、王横、桓谭、桓梁、李固等人曾任司空掾。《汉书·鲍宣传》又载哀帝时鲍宣为西曹掾。(7)属，居延290·6简载:“不以为意，幸蒙赦令。书到，明//诏书律令。/属临、大司空属禁。”［27］(8)史，《后汉书·范升传》载范生为议曹史。(9)从事，实物有印章“司空从事中郎”［28］。(10)啬夫，悬泉置汉简载:“□□敦煌钱。神爵二年五月庚申，司空啬夫畸受库佐充。”［29］居延新简52·283简亦载:“□司空啬夫李簿。”［10］201(11)士，《汉书·王莽传》提到王丹曾任大司空士:“巨鹿男子马适求等谋举燕赵兵以诛莽，大司空士王丹发觉以闻。”［4］卷99印章有“大司空士姚匡”［25］228之印。孙慰祖认为，此印仅署“士”而不言“元士”，或为印中省文故然。［30］对此，笔者不以为然。元士乃新莽所设之职官，《汉书·王莽传中》载:“每一卿置大夫三人，一大夫置元士三人，凡二十七大夫，八十一元士，分主中都官诸职。”［4］卷99可知，元士乃是九卿之属官。九卿虽然分属三公统辖，但九卿的属官毕竟不能算作是三公的属官。因此，若把九卿属官之元士当做三公的属官，视“士”为“元士”的略文，则是一种误读。

三 三公官司空的职权

《后汉书·百官志一》有原则性的论述:“司空，公一人。(马融曰:‘掌营城郭，主司空土以居民。’)本注曰:掌水土事。凡营城起邑、浚沟洫、修坟防之事，则议其利，建其功。凡四方水土功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。凡郊祀之事，掌扫除乐器，大丧则掌将校复土。凡国有大造大疑，谏争与太尉同。”［3］卷114三公官司空的职权有三:一是负责水利工程建设，二是考核“四方水土功课”，三是负责祭祀的有关事宜。然而，在文献和实物资料中，所见的司空职权十分广泛，远不限于上述三种。现分述如下:

(1)辟举权。辟举权是三公之司空非常重要的职权之一，如辟掾属，举贤良方正，举高第、明经，辟选理剧。阳嘉元年三公官又获得了选举刺史、二千石官员之权。(2)参与朝议之权。《后汉书·百官志一》载:“太尉，公一人。本注曰:……凡国有大造大疑，则与司徒、司空通而论之。国有过事，则与二公通谏争之。”［3］卷114具体而言，有边事，有皇庙之设立，有加封皇子，有议罪，有定封号，等等。(3)参与皇家典礼之权。主要是持节护丧事，颁发印绶，参加岁首的“大朝贺”，参加封太子之仪，等等。(4)管理帝国符玺之权。(5)发布政令之权。(6)负责政府组织机构的设置。(7)参与或主持祭祀之权，如祭皇庙，祭孔子。(8)检举不法权。(9)荐举权。(10)谏议权，或单独行使，或与三公、诸卿联名行使。(11)负责工程建设，如建造庙宇、桥梁、皇陵等。(12)立法权，这是常被研究者忽视的权力。居延73·8简载:“丞相大司空奏可省減罷條。”［31］引文反映了三公之司空具有立法权。(13)联合执法权，常与司徒一起行使，有时也与司徒、少傅一起行使。(14)司法权，这是司空的基本职权之一。(15)巡查地方之权，这种权力可以亲自行使，也可派人行使。(16)入宫奏事之权。(17)将兵出征之权，仅存在于新莽和东汉建武之初。(18)废立之权，仅有董卓一人行使。当然，这是非常特殊之事，本不算得司空的职权。但毕竟董卓以司空之身份行使，姑且列入。

《汉书·王莽传:下》记载有“大司空王邑兼三公之职”，这与上述(17)、(18)三公之司空的职权一样，都是特殊事例，没有作为常例研究的价值。毕竟，汉代实行的“录尚书事”制度对三公职权的制约很大，《后汉书·刘恺传》载:“时征西校尉任尚以奸利被征抵罪。尚曾副大将军邓骘，骘党护之，而太尉马英、司空李郃承望骘旨，不复先请，即独解尚臧锢，恺不肯与议。后尚书案其事，二府并受谴咎，朝廷以此称之。”［3］卷39不经尚书就是越权。对于三公之司空的职权有限性，由此可见一斑。

四 汉代各类司空的秩级

汉代司空职官的禄秩从秩数万石到160石，上下差别很大。如三公官司空禄如丞相，号称万石。《汉书·成帝纪》载:“(绥和元年四月，改)御史大夫为大司空，封为列侯。益大司马、大司空奉如丞相。”［4］卷10御史大夫原来每月俸 4 万，后与丞相相同，升为月俸6万。

从张家山汉简金布律的记载看，其它司空职官的禄秩有5种:一是180石，张家山汉简之445简载:“中发弩、枸指发弩，中司空、轻车、郡发弩、司空、轻车，秩各八百石，有丞者三百石。·卒长五百石。”［7］71二是600 石，张家山汉简之 462 至 464 简载:“大匠官司空(462)……秩(463)各六百石(464)”［7］74三是 250 石，张家山汉简之 468 简载:“田、乡部二百石，司空二百五十石。”［7］79四是 200石，张家山汉简之450简载:“阳、长陵、(濮)阳，秩各八百石，有丞、尉者半之，司空、田、乡部二百石。”［7］72五是160 石，张家山汉简之 464 简载:“各六百石，有丞、尉者半之，田、乡部二百石，司空及［卫］官、校长百六十石。”［7］74根据邹水杰先生的研究，司空的秩级是按所属县的等级划分的，因此才有这种差别。［32］

综上所述，通过对汉代司空职官的系统性考察，我们对其发展脉络和汉代司空官制的组织框架有了较为清晰的认识。汉代司空职官的种类繁多，大致有三公官司空、非三公官的朝官司空、王国官制中的司空和地方官制中的司空四大类。虽然两汉大司空与御史大夫屡次相互易名，其属官大致相同，但仍有单独考察的价值所在。三公的职权十分广泛，文献与实物所见大致有20多种。汉代司空职官的禄秩从号称秩万石到百六十石，上下差别很大。这些结论是在传世文献与实物资料综合考察的基础上得出的，为完善学界对汉代官制的认识提供了重要的参考。

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