我国水产品出口障碍分析和措施探讨

■ 刘晓亮 张少楠 河北经贸大学

我国是世界第一大水产养殖国，水产品产量达5000多万吨，产值近7000亿元。同时，我国也是水产品贸易大国，据海关数据统计，2011年我国水产品贸易额相对2010年又有较大幅度的增长，达到258.1亿美元，同比增长26.7%。根据世界粮农组织的数据显示，2011年全球水产品出口额达到1200亿美元，其中我国水产品出口额占比达到14.8%，从而连续10年占据世界首位。

业内专业人士预测，2012年我国水产品贸易仍将呈现增长态势，但人民币持续升值、水产品的质量安全及各种不确定风险都可能会对水产品出口带来冲击，因此必须引起我们足够的警觉和重视。

一、当前我国水产品出口现状

（一）一般贸易出口居主导地位，出口价格呈快速增长态势

近几年的统计数据显示，美国、欧盟、日本以及韩国仍旧是我国的主要水产品出口市场。2011年我国水产品一般贸易出口仍然居主导地位，出口额达到124.6亿美元，同比增长32.3%；一般贸易出口量达到270.4万吨，同比增长20.5%，并且绝大多数水产品出口价格都高于往年。跟往年类似，诸如鳗鱼、罗非鱼、大黄鱼、斑点叉尾鮰、对虾、小龙虾以及贝类等名优养殖水产品依旧在一般贸易出口品种中占据绝对优势地位。另外，鱿鱼产品、蟹肉罐头等出口大幅增加，成为我国水产品出口的新亮点。2011年水产品出口统计数据显示，出口价格增长较快的依次为贝类、对虾、罗非鱼、鳗鱼、大黄鱼等。

（二）加工贸易实现平稳增长，进料加工比例进一步扩大

2011年，我国水产品来进料加工贸易出口量和出口额双双上升，其中出口量达到120.8万吨，同比增长10.3%，出口额达到53.3亿美元，同比增长20.9%，来进料加工贸易出口额在水产品出口总额中所占比重较上年小幅下降，但是仍然接近30%。其中，进料加工出口额38.8亿美元，同比增长20.8%，出口量89.8万吨，同比增长8.8%；来料加工出口额14.5亿美元，同比增长21.3%，出口量30.97万吨，同比增长14.7%。来进料加工贸易进口的水产品主要有冻鳕鱼、冻鲽鱼、冻大马哈鱼、冻鲭鱼、三文鱼和冻鱿鱼，而美国、欧盟、俄罗斯、挪威、东盟以及日本等国依然是是我国可食用水产品和来进料加工原料主要进口市场。在水产品来进料加工贸易中，冻鱼片仍是主要出口产品，占来进料加工贸易出口总额的60%，出口额高达32亿美元。

（三）出口市场格局悄然发生变化，新兴市场份额增长强劲

截止到目前，美国、欧盟、日本以及韩国仍然是我国重要的水产品出口市场，但我国水产品对上述国家或地区的出口额增速开始明显放缓，以海关公布的2011年我国水产品出口数据来看，我国水产品对上述四个国家或地区出口额总共增长19.1%，远远低于水产品出口整体增幅9.6个百分点。而近年来水产品进口增速一直较快的香港、台湾以及东盟市场2011年依旧表现不俗。此外，对大洋洲、南美洲和非洲等水产品新兴市场出口增速喜人，使得我国水产品出口市场格局更加具有合理性。

二、我国水产品出口中的障碍分析

（一）水产品出口质量安全因素不稳定

随着全球范围内水产品流转的加快，各国都对水产品，尤其是进口水产品采取非常严格的质量安全控制措施。我国水产品主要出口国，像美国、欧盟、韩国以及日本等，都对进口水产品规定了极为严格的环境质量标准，这对于我国水产品出口而言构成了很大的压力。由于当前我国对水产品质量的监督和检测机制与国际水平存在较大差距，再加上国内质量检验机构较少、技术层次水平低、专业技术人员缺失、投入经费严重不足，所以像水产品药物残留问题等质量问题严重。此外，我国部分水产品出口企业没有严格要求自己，酿成一些影响极坏的质量安全事件，既损坏了我国的水产品声誉，又让很多养殖渔民以及水产品加工遭遇重大经济损失。

（二）水产品出口利润微薄、成本上升较快

随着中国社会经济改革速度的加快，中国水产品出口成本的增加导致产品价格的不断上涨。首先，近年来人民币兑美元汇率出现了较大幅度的升值，大大提高了水产品出口成本，直接限制了一大批利润率较低或存在可替代性水产品的出口；再加上近年来存准金利率和贷款利率水平多次提升，加深了水产品生产企业的融资难度；还有就是由于中国的劳动力成本逐年加大，进一步提高了水产品的加工价格；另外，诸如原材料、饲料、土地等其他生产要素的价格也都存在不同程度的上涨。美国金融危机和欧债危机的连续发生限制了水产品国际市场价格的上升，从而使得很多水产品企业“两头受压”，利润微薄甚至亏损。再有就是油气价格的持续上涨以及全球渔业资源衰竭的趋势，不仅造成我国水产品来进料加工贸易面临原材料短缺的难题，而且还要面对其价格上涨的压力。

（三）水产品出口市场过于集中，竞争加剧

我国水产品出口市场过于集中，尽管我国水产品出口范围包括100多个国家和地区，但仅仅出口到日本、美国、韩国以及欧盟的总量就达出口总量的85%。当前我国水产品出口既存在国内同行企业之间的激烈竞争，又要面对诸如越南、印尼以及泰国等发展中国家的激烈竞争。上述发展中国家，不仅和我国产业结构近似，出口水产品品种雷同，而且主要的出口市场也大致相同，这就使得国际上部分水产品的供应量增大，从而造成我国水产品的出口价格明显下跌，出口企业的利润严重缩水。

（四）养殖水域环境条件不断恶化，不少水域生态失衡

我国有水质监测的1200多条河流中，有850条受到污染。而海洋方面，我国海域多次发生规模巨大、毒性很强的赤潮，对我国的海水养殖业造成的巨大的损失。在淡水养殖方面：根据测算，养殖一吨淡水鱼，产生的粪便相当于20头肥猪的粪便量，其中污染最重的是网箱养鱼；在海水养殖方面：人类过度开发养殖业已经大大超过了海水的自净能力，其中对虾病的泛滥就是最典型的事例，至今还无法解决。

（五）水产品检测技术远远低于世界先进水平

近年来，我国加强了检测能力的建设，已形成“国家级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市、县级食品检验机构为补充”的食品安全检验检测体系，许多实验室已达到或接近国际较先进水平。但整体上，我国食品检测技术在基础、深度、广度和响应速度四个方面均落后于发达国家，目前我国沿用的检测方法，在灵敏度、选择性、特异性等方面都无法满足欧盟等国家对农兽药残留检测的要求，导致许多食品在国外检测不合格。

（六）进口国的技术性贸易壁垒极大威胁我国的水产品出口

我国加入WTO后，出口产品关税的门槛逐步降低，但是，一些发达国家运用技术标准、动植物卫生检验检疫、健康标准、食品标准等贸易保护手段所筑起的绿色壁垒使我国出口产品数量和价格受到严重影响，造成出口商口增长率下降、出口数量减少和出口价格下跌。美国曾以联邦法规形式公布FDA负责制定的“水产品加工与进口安全卫生程序”，其中规定了HACCP的实施要求，不实行HACCP企业的产品不准进入美国市场；日本农林水产省颁布有几十项水产品标准，对于进口产品更是从严控制。目前国际社会越来越重视贸易与环境问题，生态标签问题将成为潜在的又一个非关税壁垒，应当得到我们的高度重视。

三、提升水产品出口的措施和建议

（一）大力推广健康生态养殖，从源头上抓好出口原料质量安全

要想继续保持水产品出口优势地位，需要搞好水产健康养殖行动，推广标准化养殖，掌控合适的养殖规模，增大良种覆盖面，推进渔业科技入户工作，从而从源头上保证出口原料质量安全。顺应国内外对水产品质量安全的高要求，大力推进无公害养殖，将水产品“从池塘到餐桌”的质量安全监控落实在每一个细节上，无论是养殖过程，还是加工环节都不能出现一丝纰漏。此外，还要进一步增强对渔业质量监控以及水产加工环节重要性的认识，逐步树立质量效益渔业的理念，切实解决当前普遍存在的重数量、轻质量的问题。

（二）建立健全水产品质量监控和检测机制

借鉴国外先进经验，改进和完善水产品质量监控和检测机制，才能切实保证水产品质量安全。当前我国科技总体水平还相对落后，水产品质量监控和检测机构普遍存在经验匮乏、专业性较差等特点，和国际水产品检验标准还存在较大距离。因此，面对新时期许多发达国家设置的各种绿色壁垒，必须建立和健全水产品质量监控和检测机制。HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析和关键控制点）作为科学、实用、简便的食品安全控制体系，早已被美国、欧盟等发达国家普遍采用，并且得到了联合国粮农组织、世界卫生组织等国际组织的一致认可。我国作为新兴经济体，要跟紧国际形势，在水产业大力推广HACCP体系，力争使我国水产品质量安全工作迈上一个新台阶。同时还要鼓励企业积极参加水产品的国际认证工作，推进认证产品的开发和监管。

（三）加快转变水产品贸易增长方式，推进自主品牌创建

我国虽然是水产品大国，水产品总产量也连续多年居世界前列，但是水产加工品在国际市场上的竞争力相对较弱，真正打入国际市场的水产品品种和数量都相对有限，能够称得上国际知名品牌的更是凤毛麟角。因此，要彻底转变我国水产品“低度化、趋同化、资源化”的传统劣势，深入开展“高、精、尖”加工技术的探索和研究，鼓励赋有高科技含量和高附加值的水产品出口。此外，加大对水产品龙头企业的支持力度，鼓励兼并重组，整合全球优势资源，推动以企业为主体的“产、学、研联合”，创立自己的优势品牌。重视科技创新以及科技成果的转化，逐步从传统的“高耗能、低附加值、环境污染型”产品向“节能型、高附加值、环境友好型”产品转化。

（四）充分发挥行业协会的作用，加强行业自律

国内外的实践经验表明，行业协会作为民间形式的组织，在处理贸易摩擦以及贸易纠纷中，往往会起到至关重要的作用。因此，应该借鉴西方发达国家行业协会的组织建设和成熟管理经验，建立和健全行业协会协调机制，避免同行企业间过度竞争，维护行业共同利益，建立良好的市场环境。此外，行业协会要充分发挥“服务”职能，积极为协会会员提供有效资信，组织诸如信息发布会、技术交流会等各种活动，取得会员的尊重和理解，及时处理水产品出口贸易中所遇到的贸易摩擦和纠纷。行业协会在新时期贸易中虽然可以起到很大的作用，但是要从根本上解决我国水产品贸易中存在的所有问题，还必须依靠完善的法律、行政法规以及财政措施等手段等的共同配合。

（五）培育和引进水产品贸易专业人才，提高企业管理水准

众所周知，21世纪国际市场的竞争不单单是企业之间的竞争、产品之间的竞争，更是人才的竞争。因此，要提升我国水产品的国际竞争力就必须重视人才的培养和引进。我国可以尝试和国际著名企业集团、知名培训机构以及国内外专业学校进行合作，通过集中培训、个性训练、案例教学、实战提高等各种方式，培养熟悉国内外市场、掌握科学、先进养殖技术、具备国际经营管理经验和精通法律法规的高精尖复合人才。除了培训外，我国还应该重点引进国内外学业有成、具备国际实战经验的各种有用人才。

（六）加快建立政府贸易服务支持体系

我国是WTO(世界贸易组织)成员国，所以必须建立既符合WTO游戏规则，又顺应我国国情的政府贸易服务支持体系，才能保证我国水产品出口持续稳定的增长。我国现行的贸易服务支持体系无论是在政策法律环境方面，还是在财政支持等各方面早已不符合现今错综多变的贸易环境。我国相关部门必须要下大力度做好关于WTO渔业补贴的斡旋工作，主动参与政府间双边和多边贸易谈判，积极筹划自由贸易区的建立和完善，形成对等的对话机制，加强沟通，互通有无，防止摩擦和矛盾升级。同时，还要积极引导和帮助水产品出口企业充分利用国际法律法规和贸易惯例，勇于面对中外贸易摩擦和争端，打破发达国家的绿色壁垒。

[1]顾晓燕.TBT对我国水产品出口的影响与对策分析.江苏商论.2004(8).

[2]秦贞奎.我国水产品出口存在的问题及应对措施.协会快讯.2007(2).

[3]王辉.我国水产品质量检测体系中存在的问题与对策探讨.甘肃农业.2006(1).

[4]陈佩娣、蒋立炯.水产品外贸企业可持续发展对策研究.经济师.2010(3).