县级教师培训机构师资建设的途径

范光基

（福建教育学院图书馆，福建福州350025）

县级教师培训机构师资建设的途径

范光基

（福建教育学院图书馆，福建福州350025）

教师培训是加强师资建设的重要环节，是推进素质教育，促进教育公平，提高教育质量的重要保证。县级教师培训机构作为中小学教师继续教育的主要承担者，进一步加强培训师资建设，对大力提升中小学教师的教育教学的能力和整体素质，办好人民满意的教育具有重要意义。

培训；教师；动态管理

2002年，教育部下发了《教育部关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》（教师〔2002〕3号），对县级教师培训机构在师资建设上提出了明确要求，提出县级教师培训机构要“按照少而精、专兼结合、合理流动的原则加强县级教师培训机构师资队伍建设”，“要充分发挥专兼职教师各自的优势和特点，努力建设一支集培训、教学、教研于一体的具有较高水平的新型培训者队伍。”但是，随着基础教育的改革发展和素质教育的深入实施，特别是在信息化环境下，县级教师培训机构的师资建设还存在教师学历层次不高、学科专职教师配备不齐、高职称教师人数偏少、教师整体素质有待进一步提高、兼职教师管理和作用发挥需进一步加强等问题，为进一步把县级教师培训机构建设成为县域中小学教师继续教育工作的培训、研究、服务、资源中心，教育政策咨询和指导中心，发挥其示范、引领和辐射作用，［1］亟应从以下方面加强县级教师培训机构师资建设。

一、增加政府投入，强化组织管理

县级教师培训机构是由当地政府领导、教育行政部门指导的事业单位，需要政府用长远的眼光审视中小学教师继续教育的重要性，把加强教师培训机构建设摆在“教师的研训基地”的位置加以建设，首先，地方政府要按照国家、省市有关文件要求，把加强县级教师培训机构的建设列入当地教育事业发展的总体规划，并把它作为加强中小学师资建设和提高教育质量的重要举措来抓。其次，从政策、体制、人员、经费等方面给予教师培训机构有力支持和保障，进一步加大投入力度，确保校园占地和建筑物面积、设施设备等办学条件达到较高标准，为教师有效开展培训、教学、教研提供必要的物质和经费保障。再次，加强对教师培训机构的视导督查，重视发挥教师培训机构在基础教育工作中的业务指导作用，形成教育行政部门工作与教师培训机构业务管理工作的有机结合，建立机关职能处室与教师培训机构的业务对接联动，有效促进教师培训机构功能作用的发挥。最后，强化对教师培训机构的组织管理和队伍管理，大力支持教师培训机构的教师管理制度改革，突出其在中小学教师继续教育方面的主体地位，在人员编制、师资配备、高职称职数、班子建设、评先评优等方面给予倾斜与保障，鼓励和支持高职称、高学历、高水平的中小学一线名师到培训机构工作，努力将培训机构建成中小学教师的“教师之家”，成为中小学教师学习型组织的典范。

二、建立和规范内部管理机制

县级教师培训机构是教师工作、成长和发挥作用的地方，建立和完善一整套规范化、制度化、科学化内部管理和激励机制，对于引进高水平人才，促使和激励广大教师安心工作、勤于业务、敢于担当、勇于创新具有重要作用。第一，要按照有利于主体功能发挥的原则，按职设岗，按岗设人，形成行政、后勤、技术服务支持教师积极开展培训、教学和教研工作的良好氛围。第二，通过有效的组织管理、激励机制、奖惩制度等直接作用于教师队伍的建设，建立干多干少、干好干坏就是不一样和能上能下的工作导向机制，把依法执教、爱岗敬业、严谨治学、团结协作、廉洁从教，为人师表作为教师的自觉行为规范。第三，建立和完善内部培训、教学、教研工作规范性要求或流程，并通过程序化、步骤化操作促进教师熟悉和创新业务工作的各个环节。比如，做好培训工作，须按照研制培训方案的规范要求进行，包括培训目标、培训内容（课程或模块）、培训师资、培训时间、培训地点、培训形式、培训考核、培训经费等几个方面，提高培训、教研、调研、组织和管理能力。第四，整合资源，组建工作团队，带动和优化培训教研网络。有些县级教师培训机构在整合了电大、电教、教研等机构后，形成了一个业务更广、人员更多、功能更齐的复合型机构，应科学构建“四支”团队，即由业务管理人员组成的管理团队、由专兼职教师和教研室教研员组成的指导团队、由电大、电教馆等人员组成的支持服务团队、由各教职工组成的学习社区和学习小组团队，使教师队伍在各自重点岗位上都能潜心钻研、发挥作用。［2］同时，以上述4支团队为龙头，搭建“县级教师培训机构——中小学校（中心校或学区）——中小学校学科教研组——中小学校学科教师”四级培训教育组织管理网络，发挥培训机构教师的核心主导作用。

三、严格教师准入制度，引进高水平教师

教师队伍的素质和水平是教师培训机构建设和发展的重中之重，每一位教师都是教师培训、教研的组织者、管理者、参与者、授课人、带头人，是当地中小学教师继续教育的核心人物，必须具备“高人一等”的素养和能力。［3］县级教师培训机构的教师来源主要有两个渠道：一是通过优选调入在中小学一线从事教学、管理的高职称、高水平的教师，二是通过人事分配或统一公开招考而来的高等院校毕业生。教师培训机构要实行严格的准入制度，应设置学历、经历、职称、年龄等基本条件，并从中择优选调。对个别学科或技术要求比较高的可以从高等院校毕业生中公开招考，择优录用。对特别优秀的或具有专长的一线教师经过一定的选拔程序可适当减低要求选调。通过严格的制度化选人用人措施和机制，在年龄上可以形成老中青梯队、在业务上可以打造新老帮带链条、在管理上可以搭建内外兼顾的服务团队。对于有的学科教师多，有的学科教师又很少现象，教师培训机构要统筹安排，通过业务培训对个别教师进行转任其他学科岗位，填补紧缺学科教师。对于信息技术、综合实践活动、心理健康教育、体育、音乐、美术、小学科学、小学品德与生活（品德与社会）、小学英语等较小学科、综合学科，培训机构在保证人员素质的基础上，可以适当放宽准入条件，满足新时期全面实施素质教育的需要。

四、搭建“送出去”、“请进来”和“以老带新”平台

教师培训机构要从长远的视角，认真制定师资队伍建设规划和教师个人发展规划，建立教师业务学习和培训进修制度，积极创造条件，激励教师参加高层次的培训、学习：一是把教师“送出去”。按照教师职业生涯规划和培训机构发展需要，在一定财力和时间范围内，尽量支持教师参加各种学术研讨会、经验交流会、现场展示会和培研修考察活动，选派教师到高层次的大学、培训机构进行脱产进修、专题培训或骨干教师、学科带头人培训培养，鼓励和选送一些年轻的有潜力的教师积极提高学历层次，攻读在职研究生、博士，带动整个教师队伍素质的提升；二是把相关名师、专家、教授、学者“请进来”。结合相关培训项目和培训内容，尽可能地邀请县域内外、省内外的名师、专家、教授、学者来讲学、交流，借力提升培训层次和培训质量，提高培训者的视野和素质。三是积极开展“结对子”“老带新”等形式的校本培训活动。建立健全有效的教师培养、成长内部机制，在新老教师之间牵线搭桥，让年轻教师与老教师结对子，拜老培训者为师。通过签订传帮带协议，明确指导目标、量化指标和检查考核等内容，促进新教师快速成长。四是实行“下校顶岗”制度。为促进教师深入了解中小学实际和课堂教育教学实际，安排培训机构的教师，特别是年轻教师到中小学开展常规教学和管理工作1～3年，让教师在真实的环境、现场课堂中锻炼、成长。

五、积极开展基础教育课题研究

开展教科研活动是促进教师专业成长和提高教师队伍整体素质的有力抓手，它不仅对教师本身是一种历练、提高的过程，而且是培训者成为教育教学和培训专门人才的一种标志，也是教师培训机构体现办学成果、办学实力、队伍素质和发展后劲的重要内容。教师培训机构应大力支持和鼓励培训者开展形式多样、内容各异、层次不限的教科研活动，一是出台鼓励教师开展教科研活动的措施，从经费、管理、组织、指导、服务、考核、奖惩等方面规范和引导教师参加教科研活动。二是广开渠道、上引下连，积极组织教师申请各类各级科研课题，并根据课题的大小、难易程度和时间长短进行分类、分工，有针对性地把课题研究当作一个密切中小学、密切一线教师和密切教育教学实际的纽带。三是不断创新教科研组织和模式。一些培训机构和中小学校的教师对开展课题研究的重要性缺乏正确认识，对开展课题研究还存在畏惧胆怯心理，教师培训机构应积极创新教科研组织和模式，调动有经验有成果的教师组建科研团队、担当课题负责人，通过以老带新，以小课题带动大课题和启动“校内合作——校际互动——区域联动”模式，积极营造“校校有课题，项项有成果”的科研氛围，推动教师培训机构教师整体教科研水平的提升。

六、发挥兼职教师作用，实行动态管理

优选高水平的兼职教师是县级教师培训机构师资的重要补充，加强兼职教师管理，发挥兼职教师的作用，也是加强师资队伍建设，提高培训质量的重要途径，可从以下几个方面入手：一是把好聘用关口。要按照“选有所用，宁缺毋滥”的原则，根据工作业务的性质和需求，通过一定的条件和程序，优选一定数量的专家、教授、学者、一线名师担任兼职教师，做到“选有所用，发挥作用”。二是实行动态管理。要建立健全兼职教师目标责任制度、指导效果测评制度和年度聘用制度，实行以效能发挥为目标的动态管理体制，做到“科学管理、优胜劣汰”，促进兼职教师发挥专业引领和实践指导作用。［4］三是搭建激励兼职教师发挥作用平台。培训机构应主动创造条件，积极联系兼职教师积极参与培训机构的发展规划、项目设计、方案研制、专题研讨、培训授课、教研调研、课题研究、名师帮带、政策咨询等等工作，用好用足兼职教师分布广、专业强、研究深、经验多、名气大等特点，通过座谈会、咨询会、研讨会、培训课堂、调研活动和现场讲解、电话传真、网络交互等形式，充分发挥兼职教授示范引领、答疑解惑、咨询指导的作用，推动培训机构整体教授队伍素质的提高。四是评价规范、有效激励。培训机构要根据兼职教师的工作进行评价，将兼职教师的工作量和工作业绩纳入教师队伍常规管理之中除了要给予一定的物质报酬之外，要从精神上给予鼓励、表彰，激励兼职教师的积极性、主动性和实效性。

七、利用信息技术，构建网络培训平台

教育信息化的迅速发展将对教师（培训者）的教育观念、教育技术、教学方式、教学能力、教学效果等提出新的要求、新的挑战。教师应了解和把握教育信息发展的趋势和要求，积极跟上信息化时代的步伐，努力成为新型的合格培训者。教师培训机构要广泛利用信息技术，乘势而上搭建官方培训、教研、信息和资源平台，把低成本、广覆盖、快传递的网络优势与高素质的师资、丰富的培训教研资源、优质在线服务、稳定安全的网络技术等结合起来，推动县域中小学教师继续教育的网络化、实时化、个性化，实现培训教研工作“两翼齐飞”，同时，推动培训机构的教师和中小学教师熟悉掌握现代教育技术，加快教育技术与学科专业知识的整合，主动从封闭课堂走向开放网络，从传统课堂中的主讲者转变为网络教学的组织者、辅导员，从传统教材的执行者努力转为课程资源的设计者、研究者，从评价者努力转为教学过程的监控者、指导者，从知识和道德的权威转变为人际关系的协调员、艺术师，不断提高培训、教研和教学效果。［5］

总之，县级教师培训机构要在加强和改进师资建设方面做足功夫，促进教师以高超的专业水平、广阔的教育视野、甘为人梯的优秀品质，深入课堂的扎实作风，积极发挥培训、指导、服务中小学教师的作用，为推动基础教育又好又快发展，办好人民满意的教育服务。

［1］刘美扬，颜亚华，肖志泉.县级教师培训机构现状及其发展对策—以湖南为例［J］.当代教育论坛（教学版），2011（12）.

［2］郭世安.对加强我院师资建设的几点思考［J］.北京教育学院学报，2008（9）.

［3］许璋，刘士波.县级教师进修学校师资队伍建设战略研究［J］.师资培训研究，2005（3）.

［4］苗培周.河北省县级教师培训机构建设现状、问题和对策［D］.河北师范大学，2010.

［5］焦新.建设高素质专业化教师对策［N］.中国教育报，2011－01－06（8）.

G647

A

1673－1395（2012）09－0147－03

2012－07－26

福建省社会科学规划项目（2012B184）

范光基（1971－），男，福建永定人，副研究员，硕士，主要从事教育管理、高考政策研究。

责任编辑 胡号寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com