我国服务贸易竞争力指数评析及其发展对策

■ 张 涛 澳门理工学院︵澳门)

在经济全球化的前提下，服务贸易在国民经济中的重要性越来越明显。服务贸易尤其是新型服务贸易的发展，可以产生巨大的外溢效应，这样的正外部性对于整个社会生产力的提高具有重要意义。因此，在正确测度我国服务贸易竞争力指数的基础上，明确如何加快发展我国的服务贸易，使之与整体经济提升形成良性互动，成为本研究的重点。

一、我国服务贸易总体竞争力指数

近几年，我国国际服务贸易发展态势良好，年均增长约11%左右，服务贸易在全球国际贸易中的份额也有所提高。与此同时，我国服务贸易也发展迅速，从1990年的进出口额98亿美元，到2010年的3624亿美元，其间增加了37倍左右。2007年运输进出口总额一举超过旅游，成为最大的服务贸易项目，收支规模合计746亿美元，占整个服务贸易收支规模的29.7%。

但是，尽管我国服务贸易发展迅速，由于服务贸易进口大于出口，贸易逆差一直存在。到2009年服务贸易进出口逆差已经达到295亿美元。相对于货物贸易来说，我国依然是服务贸易小国，且出口层次低，结构不合理。运输、旅游等传统服务贸易行业所占比重过大，2008年，二者合计占进出口总额的50%。

到了2010年，形势开始有所转变，服务贸易逆差出现缩减。在进出口总体规模扩大的基础上，中国服务进出口大幅增长，进出口总额比2009年同期增长26.4%。同时期中国服务出口额为1702亿美元，同比增长32.3%。出口的大幅增长主要源于运输、其他商业服务和建筑服务等出口额的明显回升。中国服务进口1922亿美元，增幅为22%。服务出口的大幅回升使贸易逆差额减少。2010年中国服务贸易逆差为220亿美元，比2009年同期减少75亿美元。主要逆差行业为运输、保险服务、专有权利使用费和特许费、旅游四个行业，逆差额分别为290.5亿美元、140.3亿美元、122.1亿美元、90.7亿美元。

表1 我国服务贸易进出口变化与竞争力指数

表1提供了对我国服务贸易竞争力指数也叫TC指数的估算。该指数是对一国某产业的进出口差额与总额进行比较，即TC指数=（出口―进口）/（出口十进口）。如果TC指数大于零，说明该产业具有国际竞争力，若TC指数小于零，则该产业不具备国际竞争力。我国服务贸易从1995年之后便一直是逆差，TC指数也均小于零，从2001年到2005年一直在-0.05以上，到2009年突然达到-0.1，2010年之后才开始有所缓和。表1显示出我国服务贸易虽然保持了较高的增长速度，但竞争力较低，暂时没有比较优势。这与我国近年来经济高速发展，入世后服务业对外放开，国内对服务业需求旺盛有关。

二、我国服务贸易的行业竞争力指数

表2提供了我国服务贸易分行业的竞争力指数，国际旅游业在2009年首次出现了负竞争力指数并在2010年继续扩大，说明我国的国际旅游业受到金融危机的较大冲击，需要进一步调整。计算机信息贸易在2003年之后始终拥有正的贸易竞争力指数，而且逐年增大，说明我国的计算机信息业拥有很大的发展潜力，可以成为发展服务贸易的重点。专利特许费用在我国的服务贸易中始终处于弱势，贸易竞争力水平在服务贸易各行业中一直处于最后一名，由于该行业在科技时代的重要性，其竞争力水平有待加强。在2000年到2010年期间，另一个有着较大变化的就是国际咨询行业，该行业的竞争力指数在2006至2007年间由负转正，之后逐年增加，说明该行业的竞争力有所加强。其它各行业在此期间的竞争力水平变化不大，大部分都还处于竞争弱势，所以从结构上看，我国的服务贸易各行业都需要得到支持和强化。具体的分行业特点总结如下：

其一，旅游出现逆差。旅游曾长期是中国服务进出口的顺差大项，但继2009年首次出现逆差后，一直未能扭转逆差局面。2010年，中国旅游出口458.1亿美元，进口548.8亿美元，逆差高达90.7亿美元。

其二，运输、专有权使用费和特许费逆差继续扩大。运输服务贸易是中国最大的服务贸易逆差行业。2010年，中国运输服务出口342.1亿美元；进口632.6亿美元，逆差290.5亿美元，同比扩大26%。专有权利使用费和特许费出口8.3亿美元，进口130.4亿美元，逆差122亿美元。

其三，金融服务贸易逆差大幅度减小，但保险服务逆差仍然严重。2010年，中国金融服务出口13.3亿美元，同比增长204%；进口13.9亿美元，同比增长91%；贸易差额减小为0.6亿美元。保险服务出口17.3亿美元，进口157.5亿美元，逆差高达140.3亿美元，为中国第二大服务贸易逆差行业。

其四，建筑服务顺差显著。2010年，中国建筑服务出口144.9亿美元，增长迅速，比上年增长53.2%；进口50.7亿美元，同比减小13.6%；顺差大幅度提升，达94.2亿美元，是中国第二大服务贸易顺差行业。

其五，计算机和咨询信息服务贸易加速增长，继续保持顺差。2010年，中国计算机和信息服务出口92.6亿美元，比上年同期增长42.1%；进口29.7亿美元，比上年同期微幅下降8.3%；顺差62.9亿美元。咨询出口227.7亿美元，进口150.9亿美元，顺差76.8亿美元，为中国第三大服务贸易顺差行业。

表2 我国服务贸易分行业竞争力指数

三、我国服务贸易存在的主要问题

（一）服务贸易竞争力水平低

从之前的分析可以看出我国服务贸易的竞争力水平较低。没有形成完整的产业特性或行业性比较优势。与美国等发达国家的服务贸易竞争力相比较，我国差距明显。美国的服务贸易竞争力一直呈现强劲增长势头，从2006年的0.125增强到2009年的0.178，增加了42.4%。到2010年美国服务贸易总额8728.84亿美元，遥遥领先第二名德国。其中，美国服务出口5149.70亿美元，服务进口3579.14亿美元，顺差达到1570.56亿美元。与之相比，我国的服务贸易竞争力指数却一直是负值。

（二）服务贸易行业结构不合理

我国服务贸易主要集中在旅游和运输贸易上，2010年两者的比重占我国服务贸易总值的54.7%。然而，尽管劳动密集型和资源密集型的旅游和运输行业在我国服务贸易中占有较大比重，其国际竞争力却很低，2010年竞争力指数均为负值。而保险、计算机信息、专利特许费等知识型服务业所占比重很轻，2010年三项相加仅占服务贸易总值的12%。说明我国新兴的知识和资本密集型服务贸易发展有限，有待加强。

（三）服务贸易开放程度低、管理水平落后

服务业的开放发展对服务业和服务贸易都是有利的。但目前我国服务贸易发展规模较小，服务贸易开放程度仅在6%-7%左右，严重影响了服务贸易的发展和服务业的升级。例如金融服务业和电影音像服务业，由于过渡的产业保护，极低的开放程度，导致其在服务贸易当中的比重仅为0.7%和0.1%。由于我国服务贸易和服务业的开放程度低、管理水平落后，严重影响服务业的带动作用，使服务业尤其是生产型服务业无法发挥出应有的作用。

（四）垄断服务业导致服务贸易的低效率

我国不少的服务业拥有垄断经营地位，例如通讯、电信、金融、银行等，导致这些服务业和服务贸易企业缺乏相关的竞争机制，对服务业和服务贸易的整体发展不利。通讯业和国有银行都是消费者投诉比较高的行业。服务贸易中的通讯行业到2010年为止也仅占服务贸易总体比重的0.65%。由于垄断性服务业的低效率和其垄断地位，导致这些垄断企业缺乏国际竞争力，例如以银行为主的金融服务业，其贸易竞争力从2002年到2010年一直都是负值，2009年为-0.27。

四、发展服务贸易的对策建议

第一，进一步深化体制改革，加快我国生产性服务业的市场化，开放我国的服务业市场，抓住金融危机以后，国际经济向绿色、低碳、环保发展的机遇，通过国际环境和国外向我国的技术外溢，提升我国服务贸易与服务业的国际竞争力，发展我国的服务贸易和生产性服务业。

第二，引入新型的合作发展模式（例如 PPP、BOT等模式），从制度创新的角度，通过国内与国外的合作伙伴关系，充分利用国际金融市场的融资手段，在我国扩大和增强新型的服务产业（例如科技研发中心、软件服务业等），缩短我国与国际的差距，从而提高我国服务贸易的发展潜力。

第三，积极的发展服务业外包，通过服务外包为引擎带动整个服务业的发展。服务外包是经济全球化影响下，国际服务业发展的主要趋势，可以极大地提高产业竞争力。因此大力发展服务外包（例如学习和推广印度的软件服务业外包模式），可以提高我国现有服务业的水平，引入新的企业管理经验和贸易经验，全面提升本土服务贸易和服务业的发展水平。

第四，强化服务贸易领域的创新，构建新型的服务贸易平台，例如加强物联网和云计算对服务贸易的促进作用。寻找符合服务贸易发展的现代新型管理模式，使其成为服务贸易的创新平台，推动服务贸易领域相关产业的发展。

第五，国家政府在政策层面和项目层面两个方面对我国的服务贸易和服务产业加以扶持。在完善服务贸易法规体系的基础上，尽快出台《服务贸易促进条例》，改进与服务贸易相适应的口岸通关管理模式，以促进服务贸易的便利化发展。在项目层面上可以对一些新型的和重要的服务业项目进行具体的资金、科技、税收等方面的指导和帮助；在全面的政策层次上，可以制定相应的措施加以扶持。

[1]王绍媛：服务贸易对中国经济增长的贡献分析，国际经贸探索，2010(5).

[2]蔡茂森、谭荣：我国服务业竞争力分析，国际贸易问题，2005(2).

[3]陈婷：加强我国服务贸易发展与问题探讨，经济管理者，2010(18).

[4]顾晶：中国服务贸易现状浅析,商业经济，2010(9).