吉林哈拉毛都水土保持项目建设监理

王恭丽

（吉林省九台市水土保持工作站，吉林 九台 130500）

项目区位于吉林省前郭县王府站及哈拉毛都镇，总面积167.09 km2，水土流失面积96.37 km2。

设计批复治理水土流失面积72.22 km2里，项目从2008年到2010年，共治理10条小流域，分3个年度实施。

1 监理方法及程序

1.1 监理质量控制

1）质量控制的内容。包括掌握和熟悉质量控制的技术依据，建立健全监理质量控制体系；审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案、质量保障体系；工程开工前对施工单位的施工放线和图班界限进行复核和确认；对施工单位报送的进场的工程材料、种籽、苗木报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关规范采用平行检测或见证取样方式进行检验；协助、指导和监督施工单位完善质量检验制度，严格工序交接和隐蔽工程检查验收；对施工单位工程质量试验、检验工作进行监督、检查；行使质量否决权。不合格工序及单元工程坚决不予计量、支付。

2）质量控制的方法。一是对在本工程所需的原材料，必须都要经过建设、监理和设计单位共同初检验证合格后才能购进，同时提交生产厂家材质证明；二是对工程中所用的水泥、钢筋，沙子、铁线及混凝土等都要通过检测，并经过我们监理审查，合格后方可用于工程建设；三是经常深入现场随时抽样检测，发现问题及时通知有关单位进行处理。其次工程关键部位实行旁站式监理，加强现场控制，坚持做到“七不”。随时深入工地现场，及时掌握工地施工动态，发现和解决工地上出现的一切问题（含质量、进度、安全）等，把握住自己监理项目的每一道工序，坚持做到“七不”即：材料、人力、机具、检测等准备不足不准动工；未经检验和试验的材料不准使用；未经批准的施工工艺不准使用；前道工序未经验收，后道工序不准进行；不合格的工程和手续不健全不予计量签证；未经计量的工程项目概不予支付。加强工序检查，严格检验基础工程质量，按照工程项目实际需要，对任何工程的检测部位采取不定时、不定点抽查，对隐弊工程、主体混凝土工程和重要部位及各工序严格采取验收签证制度，并形成会议纪要。同时按照技术性的法律文件的要求，对施工中从原材料到成品整个过程都坚持高标准，对已出现的质量问题，坚决纠正，决不迁就，凡能采取补救措施的，积极帮助施工单位及时进行补救工作，不符合设计标准的工程停工、整改，下发停工令，待其整改措施合格后，方可下达复工令，对较重大问题的，该返工的返工，该补强的补强。

1.2 进度控制

1）进度控制的内容。具体包括：根据工程施工进度编制年度控制及单项工程进度控制目标；收集、整理、分析施工进度的有关资料，做出进度控制判断，并采取调整措施。

2）进度控制的方法。加强现场管理，做好各方面的协调工作；建立信息反馈制度，随时掌握工程进展情况；通过巡视监理，对施工进度计划完成情况进行检查；根据工程进展情况采取相应对策。

1.3 投资控制

1）投资控制的内容。哈拉毛都项目区各个施工合同采用单价合同，投资控制方面要按照有关做好工程计量工作，同时按照有关规定原则做好工程变更及费用的控制工作。

2）投资控制的程序。第一步，工程计量，哈拉毛都项目区分为3年实施，对每一个年度完成的工程项目，监理人员采用按比例抽样核实的方法。具体过程为，工程完工自验合格后，施工单位将已完工措施，上报项目监理部，监理工程师到现场进行抽样复核。若质量、数量都符合要求，工程施工单位填报农业综合开发项目工程进度表、由农发办组织建设单位、施工单位监理单位对完工的单向工程进行验收，合格后形成前郭县农业综合开发单项建设工程验收单。第二步，工程报账支付，施工单位根据验收合格的单向工程填报农业综合开发项目资金报账单（财政资金部分），最后填报吉林省县级农业综合开发项目建设工程阶段性价款结算单，报项目监理部，审查合格后报项目实施主体单位前郭县水土保持办公室审批，最后报前郭县农业综合开发办公室，审查合格后由农发办拨付工程款。

1.4 合同管理

1）合同管理的主要内容。协助建设单位与施工单位签订工程承包合同；督促施工单位严格执行工程承包合同和工程技术标准，检查执行情况；参加项目竣工验收，移交档案资料等。

2）合同管理工作方法。熟悉各工程施工合同条款，做好合同内容解释工作；严格施工质量、进度、投资控制，及时发布信息和指令；做好必要的合同变更，协调解决合同纠纷。

2 监理效果

2.1 质量监理控制成效及评价

1）坡耕地治理工程。地埂植物带工程总体布局合理，基本按照集中连篇，埂高、上埂宽、下更宽等规格尺寸，复核设计要求和有关技术标准，修筑时田埂一压实，个别田埂水毁已被修复。埂上植物措施成活率85%以上。

2）荒山荒坡治理。造林工程总体布局合理，造林品种和造林位置符合设计要求，成活率、保存率符合设计要求及技术标准。封禁治理工程中疏林地以按照设计进行了补植，并用工程围栏进行了拦护。截水沟工程布局合理，在耕地与荒山荒坡间采取了挖截水沟，有效地拦截了径流，对坡耕地进行了有效的保护。

3）小型水保工程。沟头防护及谷坊工程布局合理，修建位置恰当，规格、尺寸与施工质量符合设计标准及规范要求。经暴雨考验，工程基本完好、稳固，沟头不在前进，沟底不再下切，对于有些经过2010年特大暴雨水毁的工程已经使用备用金修复。

4）节水灌溉工程。按照设计要求进行了落实，地块为一部落小流域的果园，采用滴灌，管道系统设备规格、材质及安装质量符合设计要求及有关技术规范，3年来运行完好，节水效果比较明显。

5）苗圃工程。苗圃位置及规划布局合理，基础设施施工质量及规格符合设计要求，为该工程提供大量质量优良的苗木。

2.2 进度监理控制成效及评价

根据计划文件，要求施工单位编制切实可行的进度计划，并报前郭县水土保持办公室审批。在实施过程监理工程师到施工现场检查督促施工单位的进度计划执行情况，发现施工进度与进度计划之间偏差较大的及时作出具体分析，采取相应的控制措施。

针对黑土地工程项目点多面广、施工期长等特点，必须抓住农闲有利时机，督促施工单位多上人、机械等加快工程进度，保证工程项目工期最终顺利完工。

2.3 投资监理控制成效及评价

国家农业综合开发项目前郭县哈拉毛都项目区水土保持工程实行报账制，在实施过程中监理工程师对工程项目中的中央投资和地方配套资金进行了动态控制，认真审查付款申请，把工程项目的投资控制在批准的投资计划之内，保证了中央资金和地方匹配资金得到合理使用。