蓝色世界里的绿色经济*

蔡大浩，张潇娴，杨 娜，刘 彬 编译

（国家海洋信息中心，天津300171）

【国外海洋经济】

蓝色世界里的绿色经济*

蔡大浩，张潇娴，杨 娜，刘 彬 编译

（国家海洋信息中心，天津300171）

2012年1月25日，联合国环境规划署 （UNEP）、开发计划署 （UNDP）、粮农组织 （FAO）、经济和社会事务部 （DESA）、国际海事组织 （IMO）、世界自然保护联盟（IUCN）、世界渔业中心 （World Fish Center）等机构联合发布了 “蓝色世界里的绿色经济”综合报告。该报告通过对渔业和水产养殖业、海洋交通运输业、海洋可再生能源业、滨海旅游业、深海矿业等以海洋为基础的经济活动为实例的分析，阐述并提出了一系列发挥其经济和环境潜能的建议。

蓝色经济；绿色经济；海洋产业；海洋环境

1 海洋是全球经济向绿色经济转变的重要部分

被全球称之为蓝色世界的海洋是人类的丰饶角，它为人们提供食物、氧气以及谋生之道：绝大多数的国际贸易是通过海运完成的；海景能够提高人们的幸福感，是海景房具有更高价值的重要原因；旅游业的发展依赖于洁净的沙滩、安全的海水和丰富的海洋生物，并为沿海地区的人们提供了大量的就业、收入以及外汇来源；海洋休闲娱乐活动为居民及游客提供了市场和非市场的收益。

当前，世界上约有40%的人口居住在距离海岸线100 km的范围内。然而，直到最近人们才开始懂得海洋生态系统健康的重要性。使传统的经济活动与依赖于生态系统的经济价值相和谐，是人类必须面对的一个挑战。人类活动对海洋和沿海环境造成的影响，已经破坏了20%的红树林，并且正在使超过60%的热带珊瑚礁面临严峻的直接威胁。目前，世界鱼类资源超过30%已被过度开发、需要恢复或面临枯竭，同时在全球范围内还存在着超过400个缺氧“死区”。因此，在全球经济亟需向低碳型和资源有效型绿色经济转变的时期，海洋无疑是转型过程中的重要部分。

2 降低传统和新兴海洋经济活动的环境影响

在蓝色世界里创建绿色经济，能够提高人类福利和社会公平，因为当环境风险和生态稀缺显著降低时，就意味着创造了可持续的就业和恒久的经济价值，并提高了社会公平。因此，采取减少海洋环境影响的措施，不仅能够使得传统和新兴产业变得更有效率，在获取更多利润的同时变得更可持续，并可以为其他产业的可持续性、生产效率以及依赖健康的海洋和沿海环境谋生计的人们做出直接贡献。

2.1 渔业和水产养殖业

由于渔民的生计完全依赖于海洋生态系统所提供的服务，所以他们应该是海洋环境的管理者。要使渔业和水产养殖业实施绿色发展，需要全面认识到它们广泛的社会作用——尤其是对地区经济增长、扶贫和食品安全问题所起的作用。

据估算，全球鱼类资源约32%已被过度开发，需要恢复或面临枯竭，超过50%已被完全开发。从将渔获量减至最佳水平和恢复鱼类储量两类活动中获得的潜在经济利润大约为每年500亿美元。收益的损失取决于过度开发的程度，而比过度捕捞本身更为严峻的是由此产生的食品安全和贫困问题。水产养殖业是增长最快的食品生产行业，发展前景广阔。就提高经济效益和对减缓气候变化的贡献而言，投资于减少化石能源的使用以及减少渔业和水产养殖业的碳足迹，具有潜在的利润。

支持绿色技术的发展和投资，提升产业和消费者对于渔业及水产养殖业可持续发展的意识，是渔业和水产养殖业发生改变并转向绿色增长的重要途径。降低捕捞产量，使用不具破坏性的捕捞技术，都会减少对生物多样性的负面影响。许多生长了很久的海洋生物更为脆弱，生境结构复杂，例如珊瑚礁，它们更容易被随意滥用的捕鱼方法所伤害。因此，对于公平且持续地使用海洋资源这个问题，强化区域渔业机构、国家渔业管理部门、渔业工人组织以及私营部门协会的职能是至关重要的。

图1 小规模捕鱼和大规模捕鱼的对比Fig.1 Contract between Small-and large-scale fishing compared

2.2 滨海旅游业

从全球来看，滨海旅游业占据了最大的市场份额，并且仍在快速增长。旅游经济占到全球GDP的5%，就业的贡献率达到6%。它是150个国家五个出口创汇最多的产业之一，并排在其中60个国家的首位，也是世界上一半最不发达国家（LDCs）外汇收入的主要来源。虽然目前还没有对滨海旅游业所占市场份额的综合评估，但其明显已处于主导地位。照此趋势，未来20年，滨海旅游业仍会继续增长。

旅游业年均增速超过4%，其增长之快，使得全球旅游业日益变得不可持续。人们更偏好路途耗时较短的远途旅行，因此必然会选择高能耗的交通方式，这也导致了该产业12.5%的辐射压力和5%的人为二氧化碳排放。排放引发珊瑚变白、海洋酸化以及海平面上升。滨海旅游业带来的其他压力还包括水污染，废弃物排放，以及对生物多样性、当地文化和建筑遗产的压力。海洋和沿海环境正在遭受全球旅游业不可持续发展的威胁，主要包括城市化进程加速、废弃物排放、生境破坏以及社会文化特性的遗失等等。而气候变化造成的威胁包括海岸侵蚀、生态损失、改变生境生产力以及改变淡水资源质量。因此，气候变化是旅游业所要面对的一个重要的风险因素。

可持续的旅游业能够创造新的就业机会并减少贫困。旅游业是人力资源密集型产业，核心产业的一个就业岗位能够为旅游相关经济创造1.5个额外就业岗位。同时，本地旅游业食品体系的发展能够为可持续的农业和渔业创造就业。而在需求方，超过三分之一的旅游者更偏好环境友好型的游玩经历。旅游业的发展能够支撑地区经济并减少贫困。花费在地区经济中的资金份额决定了旅游业的经济效果。积极的效果则是能够参与到地区的供应链之中，并提升在能源、水资源以及废物管理效率方面的“绿色服务”。旅游业对区域经济的影响是复杂的，因此需要进行认真的规划。

而投资于绿色旅游能够降低成本并提高生态系统和文化遗产的价值。对改进能源效率进行投资，可以在很短的回收期内产生巨大的回报。提高废物管理水平能够为经营节约资金，还能够创造就业机会，并提高旅游美学。相对于生态系统自身的高价值，保护和恢复的投资需求是很小的。生态价值对于持续的经济活动和人类生存是必要的，文化遗产投资通常是旅游业能够进行的最有意义的并有利可图的投资。

图2 蓝旗①蓝旗是由水质、环境教育和信息、环境管理、安全以及其他机构，通过严格的标准选定的，针对海滩和码头的可持续发展情况颁发的一种标志。飘起Fig.2 Blue flag up

因此，私营企业必须行动起来，支持旅游业的可持续发展，并在投资于绿色实践方面进行融资。多数旅游企业是中小型企业，他们对当地的就业做出了巨大贡献。使用国际上认可的标准，能够帮助企业了解可持续旅游的情况并带动投资。所以有必要采取多部门合作机制以及融资策略，这样可以分散绿色投资的成本和风险。在不发达国家，小企业显得尤为重要，但他们通常缺乏融资渠道，因此，减免费用，提供合理的贷款利率，并在市场营销中给与一些援助，能够帮他们解决很多困难。

政府投资和相关政策能够对私营企业在发展可持续旅游业上的行为起到杠杆作用。政府在诸如保护区、文化资产、交通以及可再生能源等公共物品上的支出，可以降低绿色投资的成本，同时还可以在税收减免和补贴方面鼓励绿色投资。能源使用和废物产生都需要被正确定价以反映其真实成本。解决温室气体排放问题的一个有效手段便是在生产和消费过程中引入碳税，但这在发展中国家实施起来，可能会遇到一些挑战。

部门磋商和海岸带综合管理对于可持续旅游业的目标规划以及发展战略都是有益的。当发展旅游战略时，政府、公众和企业需要与多部门建立协调机制。在某些区域，例如保护区和农业区，有必要进行多部门磋商。旅游规划应该包括能力建设、政府承诺、执行情况以及对气候变化的考虑。海岸带综合管理是一项为使用和保护海洋平衡发展，多部门参与的管理计划，它能够帮助推动实施战略规划。

2.3 海洋交通运输业

作为发展已久的全球性产业，航运业需要一个全球通用的管理框架，要求运输双方适用同样的规则。航运是大宗商品运输最安全、效率最高、最合乎环境要求的交通运输方式，作为世界贸易的载体，国际航运业承载着全球约90%的贸易量。同时，航运业遵守《国际防止船舶造成污染公约》，它是全球第一个具有法律效力的管理二氧化碳排放的规章，对于整个经济和工业部门都具有约束力。

国际航运业对可持续发展做出了突出贡献。它使得全球贸易变得更为便利，人民生活更加繁荣，创造了多种就业岗位，为人们的生计提供了直接或间接的有利帮助。与其他运输方式相比，航运业是运输大宗货物和旅客最环保且最有效的运输方式，但将产业进一步“绿化”仍然是国际海事组织所期待的，且是可实现的。

图3 海洋能源生产Fig.3 Marine energy prediction

图4 海洋能源潜力（×109k·Wh·a-1）Fig.4 Ocean energy potential

2.4 海洋可再生能源业

虽然目前海洋可再生能源的利用量很少，但其潜力巨大。风能、波浪能和潮汐能具有明显的海岸特征，能够为地区的低碳能源供给做出重要贡献。联合国政府间气候变化专门委员会强调，除海洋风能以外，技术上可开发的海洋可再生能源的潜力每年为7～7 400 EJ，后者超过了当前全球能源需求的总和。然而在2008年，海洋可再生能源不足全部可再生能源产量的1%。同时，海洋可再生能源的装机容量在2020年以前可能变化不大，因为除海洋风能利用之外的绝大多数技术都还处于发展初期。因此，更多地投资于研发，对于技术改造和促进产业升级是非常必要的。目前的财政经费和投资还不足以开发可再生能源业的潜能，只有投资于研发，才能确保其完成实现低碳能源安全的目标。

由于世界各地环境不同，海洋可再生能源技术的应用也应因地制宜。目前仅有海洋风力发电和小范围的潮差技术已经发展到商业规模，且主要是在欧洲，因为欧洲的政策和投资结构有利于这两项技术的发展。许多利用波浪能、海流能和温差能的技术已经发展到试验阶段，但如果没有统一规划，则很难发展成商业规模。

海洋可再生能源业的发展带来了就业机会，尤其是为那些以前靠捕鱼为生或是从事油气生产的人，提供了可选择的余地。与火力发电相比，可再生能源业的劳动强度更高。各国能源种类和情况不同，就业类型和规模也各不相同，缺少熟练工人是可再生能源业发展的潜在障碍之一。同时，可再生能源也为石油进口国提供了可选择的电力供应方式，使用可再生能源不仅可以提高国家和区域能源安全，当用可再生能源进行海水淡化时，同样也提高了水和食品安全。

如果不考虑外部性因素，发展海洋可再生能源的成本还不具有竞争力，因为只有海上风力发电的成本与化石燃料和核能较为接近。在海洋可再生能源技术达到大规模商业化应用之前，仍有许多困难需要去克服，其中就包括高成本以及可再生能源的存储和输送。

图5 能源生产成本（欧元分·kW-1·h-1）Fig.5 Energy production costs

同时，将全球通过减少温室气体排放而获得的环境效益与环境风险和机遇进行比较是十分必要的。对于开发利用大部分类型的海洋可再生能源来说，由于噪音干扰和对生境的扰乱，在建设期间可能对生物多样性造成负面影响，而在运行期间则会影响鸟类、鱼类和海洋哺乳动物。然而，如果避开生态敏感地带并采用有效方法，例如通过建造适当的人工栖息地，或是减少区域内对环境有害的行为，也会对海洋环境产生正效益。人们对于近期开发利用海洋可再生能源的技术了解相对较少，作为环境影响评价程序的一部分，适当的监测和评估新技术对环境的影响是很有必要的。

如果存在技术壁垒和降低成本的问题，那么就需要政府提供长期稳定的政策以及财政支持。通过出台长期的可再生能源政策，并明确海洋可再生能源的目标。为了更好地落实政策，也需要采取补贴以及税收减免等激励机制，以鼓励私人在大型基础设施上进行投资，把雏形建设成为试验工厂。政府需要先行引导产业发展，以减少社会、环境和法律之间的冲突，并加强各部门间的协同作用。同时，政府在海洋战略规划中扮演着重要角色，因此，必须要在某些区域做出让步，以降低区域内生态系统和生物多样性的风险，并加强与其他用海者的配合。

2.5 深海矿业

深海矿业有可能为实现国家发展目标提供一种新的收入方式。虽然目前还不能确定产生收益的具体时间，但在不久的将来，深海矿业能够通过多种途径为国家提供收入，包括外商投资、出口创汇以及政府税收。如果管理得当，这种自然资本可以改进并提高国内私营企业的就业、基础设施和公共服务。

深海矿物仅仅是社会自然资本的一个组成部分。资源经济价值的计算应该包括与社会和环境影响相关的社会成本，例如对自然资本中其他成分的损害，否则经过长期发展，就会形成“不经济的增长”，而不是“真正的经济增长”。当考虑到其他因素，诸如可能会对生态服务造成的影响时，当前确定深海矿业的真实价值还是具有难度的，不可再生资源的价值不能再简单地以其产生的货币价值来衡量。深海环境是这个星球上最难被认知的区域之一，人类对这些环境支撑的生态服务只有一些基本的了解。

像其他一些矿产资源一样，深海矿物也不是取之不尽的。利用资源及与资源相关的财富是全社会固有的权利，因此在当今社会，规划代际间的消费问题已经成为了决策者的道德责任。采矿业是暂时的经济行为，时间跨度很短，通常不会考虑对环境和社会的影响，遗留问题多。等到若干年后问题显现，人们也失去了补救的机会。过去几十年里，与资源发展相关的行为已经明显损坏到了下一代对自然资本的继承权，很不幸的是，这种现象在一些资源富足的发展中国家尤为明显。自然资源能够支撑经济发展，但为了保持自然资本的消费均衡而服务于后代，必须对采矿业进行管理。深海采掘有可能会使海底生态系统严重退化，对这些生态系统进行有效的保护，需要采用最佳的环境实践方式并进行空间规划，例如建立保护区。因此，人类不仅要确保这些生态系统的可持续性，还要激励人们加深对这些生态系统所提供的功能和服务的了解。

所有参与深海矿业的决策人都必须考虑到，进行深海采掘作业时，应在可持续利用海洋的背景下进行。需要考虑到的因素包括非商业利益的参与者、有生存利益的参与者、传统利益的参与者、其他商业利益的参与者，例如油气开采业和捕鱼业的行为人，以及最重要的下一代和他们生活在健康多产的生态系统中的权利。越来越多的人承认，人类社会的生存与环境状况是息息相关的。因此，管理应该是基于对当代和后代人使用资源以及生态系统服务性的整体考虑。

3 转变海洋营养物污染模式

工业生产的营养性肥料（氮、磷）对于全球食品安全是必不可少的，作为作物生长所需的主要元素，在过去的六十年里，营养性肥料使农业产量得到显著提高，养活了不断增加的人口。与此同时，耕作中对肥料的低效使用使得营养物质过剩，加之对污水中营养物质处理不当，使它们进入河流、地下水和海洋之中，导致了全球范围内的海洋生态系统和地下水的退化。

自工业社会以来，从大陆到沿海地区的营养负荷增加了约三倍，营养物质主要来自农业径流以及未经处理的污水。由于人造氮的增加（主要来自于大气中的氮和天然气），进入生物地球化学系统的活性氮数量与前工业时代相比增长了约150%。

图6 全球缺氧死区和化肥施用分布情况Fig.6 Distribution of anoxic dead zones and chemical fertilizer application

2009年自然报告“人类安全的活动空间”称，环境中过剩的氮占到九大行星边界层的三分之一，已经超过其他任何元素。事实上，人类正在“开采”大气中的氮，而大气中的氮近乎于无限的供给，这个过程可以进行成百年上千年，因此导致了沿海地区和地下水环境的不断恶化。

营养物污染广泛发生在全球范围内，造成了巨大的环境和社会经济影响。近年来，由水体富营养化引起的沿海缺氧区成指数倍增加，在发达国家，硝酸盐是地下水的主要污染物，与此同时，硝酸盐污染也日益成为发展中国家面临的主要问题。沿海缺氧对渔业和旅游业造成了影响，同时也影响着健康的沿海生态系统所提供的各种生态系统服务。以欧盟为例，治理水体中过量的活性氮的经济成本每年约为3 200亿欧元。来自欧盟和美国的初步证据表明，通过改善营养物管理带来的总体效益大于花费在治理上的成本，同时，世界各国也都在进行这种成本/效益计算。

因此，人们生产、使用和处理营养物质的方式需要从传统的线性方式转变为更为循环的方式，也就是不断回收废弃的营养物质。如果不进行这种转变，海洋环境将会随着缺氧区的不断增多而继续恶化，最终给沿海地区依靠海洋资源谋生的人们带来灾难性的后果。人类使用大量的化石燃料能源把大气中的氮转换成肥料，用于食品生产，然后再用大量的能源，通过污水处理设施把污水中一定比例的活性氮还原成大气中的氮，其实这种方法相当浪费资源。对营养物质采取更为有效的闭路循环方式不仅可以保护淡水资源和海洋环境免于污染，也能通过创造新的商机和就业机会而改善生计，并减少化石燃料能源消耗和温室气体排放。

作为转变为绿色经济的部分内容，对于营养物污染造成的全球环境的外部性问题，需要通过采取一系列的政策、管理和经济手段而使之内部化。政策和管理手段包括制定更为严格的规定，例如要求从污水中去除营养物，对农业实行强制性的营养物管理计划，并加强对废料的管理。经济手段包括征收肥料和废水排放税，制定营养物排放和肥料生产交易框架，鼓励并补贴对营养物质循环利用以及高效使用肥料的行为。

通过技术创新、公私合作伙伴关系、创造就业以及其他一些行为方式，可以催生范式转变②，即从传统模式转变为更加循环的营养经济。此外，从长远来看，这还将有助于维护全球食品安全。通过使营养原料来源多样化，可以满足粮食耕种对肥料的不断需求，以养活仍在持续增长的世界人口。对于许多发展中国家，污水回收处理和“绿色革命”仍在进行，这也为营养物质回收创造了新的机会。而全球磷资源的储备有限，提高营养物质的回收利用效率，也将有助于回收越来越多的磷，保持充足的供应，以满足人类社会的长期需要。

4 促进小岛屿发展中国家（SIDS）的绿色经济发展

一些具有独特特点的国家构成了世界上的小岛屿发展中国家，他们有着各自的生物和文化多样性。这些国家的经济总量、国土面积很小，抵御自然灾害的能力较弱，生态系统脆弱，人力资源和金融资源有限，这些因素都使得小岛屿发展中国家容易突发环境、社会和经济变化。他们依赖自然资源，持续地使用自然资源和经济资源也带来了一些挑战，即国家应如何排列对于可持续发展、环境保护和社会公平等问题的优先权。绿色经济为社会经济发展提供了一条重要途径，在协调矛盾需求、保持宏观经济稳定的同时，还可以促进就业并保护自然资源。

大多数小岛屿发展中国家的人口和经济活动位于狭窄的海岸带附近，人类和蓝色世界联系最紧密的则是以海洋为生计的那些人，这种联系主要通过渔业来体现，而渔业也正是小岛屿发展中国家的优势产业。一些岛国的渔业产值占到GDP的10%，出口超过总量的50%。渔业和水产养殖业转变为绿色增长的主要机制包括公平且负责的所有权制度，使得资源使用者转变为管理者，整合流域、沿海区域管理以及空间管理框架，开发并投资绿色技术，使消费者形成意识去支持从可持续的渔业和水产养殖业获得的产品，为渔民、渔业工人和他们的团体提供公平的利益。

旅游业是小岛屿发展中国家的另一个主导产业，对于超过一半的国家来说，旅游业是最大的外汇来源。其超过了出口总额的30%，主要集中在脆弱的生物系统，例如沙滩、礁石以及其他沿海资源。作为旅游产品，这些资源经常被过度开发。继续依靠旅游业带动经济增长，需要不断整合旅游业上下游相关产业的所有元素。反之亦然，创造就业的同时，保护好在多数情况下被视为主要自然资本的自然资源，也会增加本国旅游业的吸引力。

公共投资应该保护旅游业的重要自然资产，例如标志性的物种和生态系统。政府应该为致力于绿色发展但缺乏资金的企业提供优惠贷款、直接补贴和税收减免等政策支持。与行业内的主要旅游企业在绿色实践方面有着合作伙伴关系的供应商能够为小岛屿发展中国家带来新的技术，并支持对绿色技术和方法进行必要的能力改造。区域联盟可以为国家和私营参与者提供公平的游戏规则，同时还能分享成功案例。

图7 全球环境脆弱程度Fig.7 Environmental vulnerability

营养物污染对诸如珊瑚礁等海洋生态系统的影响日益增长，而珊瑚礁对于旅游业和渔业有着至关重要的作用。为了获得丰厚的农业产量，同时又不使自然环境中的氮和磷过剩而导致水体富营养化，并最终发展为海洋和沿海生态系统的富营养化，小岛屿发展中国家应该制定政策，促进肥料的可持续管理。创新的管理方法和肥料使用方法将会为私营部门的参与创造机会，帮助小岛屿发展中国家确保必要的自然资产安全。更深层的积极影响则能够保证淡水质量并降低农业成本。

除少数特例外，小岛屿发展中国家依赖石油进口以满足能源需求。2008年，岛屿国家每天花费超过9千万美元购买90多万桶石油，平均价格达到100美元/桶。超过90%的能源供给通过石油进口获得，石油进口也花费了其绝大多数的外汇收入。高成本的能源进口造成了有限的财政资源的严重流失，而石油价格的波动也对国民经济产生重要影响。小岛屿发展中国家应该在联合国气候变化框架公约背景下和里约+20峰会进程下寻求共同的方法，确保财政资源能够提供公共支持，并提供基础设施为私营部门从事可再生能源开发生产。同时，建立技术共享机制将提高特有技术的利用效率。这种机制可以通过联合国专注于科学或工业发展的机构实施，也可以通过区域内的相关机构实施。小岛屿发展中国家应该采取共同的可持续能源发展方法，特别是在集体采购、接洽新技术、寻求投融资、技术研发和实证等方面。

5 结 语

一个健康的海洋，其价值对人类发展是无法衡量的。人类在海上以及在陆地上向海洋排放污染物的行为，已经破坏了海洋生态系统的服务价值和经济价值。经济成本产生于替代生态系统的服务价值的行为，例如进行海洋保护，但此时，靠生态系统提供服务而生存的产业也损失了收入。据世界银行和联合国粮农组织的报告称，渔业每年减少500亿美元的收入。除这些可计量的影响之外，美学价值也在降低，例如漫步在堆满废弃物的沙滩时所看到的景色。由于丧失了生物多样性，结果就会造成失去药物活性物质等潜在价值。因此，绿化人类的蓝色经济已经成为了安全和公平问题。由于诸多原因，绿化海洋经济的实质也是为利己主义带来一些启迪。

虽然人们在私营经济和公共管理方面取得了很大成就，却由于海洋综合管理的整体不足，使得海洋和沿海生态系统以及生物多样性仍处在压力之下。生态系统服务的重要性没有完全被认知，也没有被纳入到政策规划以及投资决策之中。海洋的许多部分，尤其是深海，实际上还是未知的，海洋环境中的众多联系和附属关系仍然没有被搞清楚。因此，有必要加强海洋科学研究并增强意识，以提高人类对生态系统服务的理解力和维护力。在那些我们不够了解的海洋生态系统错综复杂的区域，预防原则必然要指导我们的决策过程。

海洋的流动性使得渔业管理或污染管理比在陆地上更具有难度，因此，海洋环境管理面临着特殊的挑战。另外，海洋几乎没有资产权和保有权，所以导致了所谓的“公共物品的悲剧”。产业部门以及其他海洋相关部门，像航运部门，都超出了国家司法权的管辖范围，单个政府保护海洋环境的力量是有限的。区域和全球性的框架才是绝对必要的工具，只有它们变得更有效力，才能担负起保护海洋环境的重任。从全球来看，固化了的“灰色的”不可持续的经济必须转变为绿色经济，环境外部性也必须反映在海洋商品和服务的定价之中。

把经济发展目标由单纯的以GDP衡量市场价值的生产力转变为更为广阔的社会目标，比如社会公平、安全以及自然资本的维护，这一点尤其适用于新兴产业，比如深海矿物生产，其发展前景极其广阔。但这对那些思维单一，把经济增长视为必要条件的决策者也是个挑战。同时，这样一种变化赋予了现代管理工具更大的作用。近期，基于生态系统的管理方法日益受到关注与应用，因为人们已经认识到人类福利与生态系统健康程度是相联系的。它要求进行跨部门综合管理，并以使所有的人类活动及其与生态系统间相和谐为目标。相关公共和私营部门的参与，以及海洋空间规划的实施能够帮助确保用海人和海洋环境以最佳的方式共存。

生态系统服务价值评估是一种正在日益被决策者应用的工具，它帮助人们在使用以及保护海洋环境方面创造了新的机会。对生态系统提供的服务支付费用便是其中的一个机会。凭借对有价值的服务例如干净的水资源进行保护，其受益者在经济上给予一定支持，通常会比他们通过技术方法获得服务支付更少的成本。通过可持续的创新筹资机制调动金融资本，是企业进行绿色投资的先决条件。以滨海旅游业为例，大多数企业是中小型企业。政府、投资者以及全球的私营和公共捐助组织应该提供必要的资金，以帮助那些具有较高发展绿色技术潜力，但受限于资金和自身能力的企业。公私合作伙伴关系、税费减免以及降低贷款利率都是可以发挥这种潜力的财政措施。另一方面，可再生能源的生产往往需要资金支持。对于绿色基础设施、教育和能力建设、以及保护区的公共投资，同样可以降低私人成本。贸易机制的建立，可以促进技术创新，实现绿色生产。因此，应该探索新行业中绿色技术的应用，例如在化肥生产中的应用。

绿化海洋经济，需要包括消费者、投资者、企业家和政治家在内的每个人参与。本文论述了投资于蓝色世界里的绿色经济是如何获得回报的。更少的能源密集型、更多的劳动密集型产业，破坏性更小，也更可持续；更少单一的、更多综合的方法将会产生更多的就业机会，也能够加强代际内以及代际间公平，并赋予人们经济参与权和自主权。对于许多国家来说，绿化海洋经济意味着使经济形式多样化，并能够增强应对经济持续繁荣和环境冲击的弹性。

Green Economy in a Blue World

Translated by Cai Dahao，Zhang Xiaoxian，Yang Na，Liu Bin
（National Marine Data and Information Service,Tianjin 300171，China）

The United Nations Environment Programme（UNEP），the Food and Agriculture Organisation （FAO），the International Maritime Organisation （IMO），the United Nations Development Programme（UNDP），the United Nations Department of Economic and Social Affairs （DESA），the IUCN Global Marine Programme and the World Fish Center jointly issued a comprehensive report “Green Economy in a Blue World”on January 25，2012.Through analyzing the fisheries and aquaculture,maritime transportation，marine renewable energy industry，coastal tourism，deep-sea mining and other ocean-based economic activities，the report elaborated on and put forward a series of suggestions on how to tap their economic and environmental potential.

blue economy;green economy;marine industries;ocean environment

F113

A

2095-1647（2012）05-0049-09

（编辑：朱 凌）

2012-07-16

*本文编译自联合国环境规划署（UNEP）、开发计划署（UNDP）、粮农组织（FAO）、经济和社会事务部（DESA）、国际海事组织（IMO）、世界自然保护联盟（IUCN）、世界渔业中心（World Fish Center）等机构联合发布的“蓝色世界里的绿色经济”综合报告。