探究建筑工程施工招投标管理

黄玉英

摘要：随着经济的快速发展和建筑市场改革进一步深入，招投标管理是否有效直接决定了工程项目能否取得成功。本文就如何做好施工招投标管理展开分析。

关键词：建筑工程；招投标；管理

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1引言

以招标方式在我国的变化为依据，整个招标投標的发展过程可以划分为三个发展阶段：第一阶段，招标投标制度初步建立。八十年代，我国招标投标经历了试行—推广—兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于计划经济体制下的一种探索。此时的招标一般采用议标方式发包的，招标交易简单，没有很好的监管体系。第二阶段：招标投标制度规范发展。九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，相继出台一系列法规和规章，招标方式己经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，招标投标管理体系基本形成，为今后进一步完善招标投标制度打下了坚实的基础。第三阶段：招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。

2工程项目招投标的程序

招投标是一个建筑市场的交易行为，其成交是在业主和施工单位还有监管单位的共同作用下生效的。一个完整的工程项目招投标一般包含三个阶段：①招投标的准备阶段：申请招标—选择招标方式—招标合同的选择②招投标的投标阶段：资格审查报名—组织现场考察—标前会议—编制投标文件。③决标成交阶段：开标—评标—决标和授标。

3建设项目施工招投标的投标决策

我们知道，建设项目施工投标的实质是各个投标人之间实力、资质、信誉、效用观点的较量，也涉及不同投标人所选择的策略之间的博弈。投标决策是指在投标过程中，投标人根据竞争环境的具体情况而制定的行动方针和行为方式，是在竞争中的指导思想，参加竞争的方式和手段。一般建筑施工企业在进行投标决策前要做到以下两点：首先，要对施工项目是否进行投标进行决策。要考虑中标项目是否符合本企业的经营范围、方针和目标，一旦决定投标，要分析自己企业的内外部环境和竞争对手的情况，做到知己知彼，提高中标率。其次，对投标项目要有所选择。企业在争取项目的承包权投标时要慎重决策，尽可能使预期效益最大化。面对建筑市场的众多项目，企业不能投标心切而不加选择地见标就投，应该综合各方专家的意见，分析评定各方面的影响因素同时结合自身的情况，决定是否投标，投哪个项目的标。否则，一是不容易中标，再则即使中标，亦将难以盈利，造成大量资金和机会的浪费，影响自身的生存及发展。

4建设项目施工投标报价决策

4.1工程项目报价的程序

工程项目投标报价程序总的来说分为两大内容，首先是根据招标文件的要求在工程概预算的基础上，依据既定的施工方案进行初步的计算分析，得出初步的报价，即工程预算造价；然后在对这一报价进行静态分析，根据经验数据总结出来的费用比例结构分析基本造价的合理性并进行调整，并综合考虑企业的整体战略要求及对投标预期利润的要求，根据业主期望和评标的要求以及分析竞争对手可能采取的投标报价策略，从而做出竞争性投标报价策略，具体报价程序如图1。

4.2项目投标报价的构成与调整

4.2.1项目投标报价的构成

投标报价是投标成败的最关键环节，是在初步预算标价的基础上，综合各方面的因素之后确定的最终投标价格。我国现行建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金等四部分组成。直接费包括直接工程费和其他工程费两部分。间接费包括规费和企业管理费两部分。利润是企业完成工程项目所获得的回报，税金是根据国家税法对所承包项目交的税额。

4.2.2项目投标报价的调整

投标报价分析是对已形成的基本报价从项目实施的技术方案、费用构成、盈亏分析、风险程度、业主的评标办法、以及竞争对手的情况等的多方面进行审核、评价、分析基本造价是否合理，并在此基础上进行调整的过程。它分为对投标基本报价的静态分析和动态分析两个过程。

①预算造价的确定：投标项目的预算造价是根据招标文件的要求和既定的施工方案在工程概预算的基础上进行符合性修正后的项目工程造价。现行的招投标的报价方式基本都是工程量清单的方式，招标人要求投标人在工程量清单中填列出各单项或分项的单价后，其汇总后的费用总额即为投标价格。

②预算造价的静态分析：静态分析的过程主要可从以下几个方面来考虑：1）利用经济指标宏观审核报价的合理性：投标报价的专业人员在平时要善于收集资料，按各个不同的地区、不同的行业、不同项目类别分别进行统计，利用经济指标宏观审核基本造价的合理性，这样既能及时发现报价编制过程中的偏差，在扣除项目不可比因素之后，及时进行费用调整，也可从宏观上控制基本造价，保证基本造价不会出太大的错误。2）分析各项费用之间的比例关系：把预算造价的各项费用进行分解列表，分析各项费用之间的比例关系是否合理。如有不合理之处，应追究原因并考虑适当调整。3）分析单位工程的用工量和用料量：单位工程的用工量和用料量都有一个合理的范围，参照同类工程的经验，扣除项目不可比因素之后进行比较，分析其合理性。

③预算造价的动态分析。1）工期延误的影响：由于承包人自身的原因，如材料设备交货拖延、管理不善造成工程延误、质量问题造成返工等等，承包人可能会增大管理费、劳务费、机械使用费以及占用的资金和利息，这些费用的增加不可能通过索赔得到补偿，而且还会导致误期罚款。一般情况下，可以测算工期延长某一段时间，上述各种费用增大的数额及其占总标价的比率，这种增大的开支部分只能用风险费和计划利润来弥补。2）物价和工资上涨的影响：计算报价时，要切实了解当地材料的物价水平和工资水平，并根据实际的情况预测其升降趋势和幅度，估计项目实施过程中可能发生的材料、设备和工资价格的上涨系数，与初步基本造价中计算的材料、设备、人工做比较，最后做出恰当的判断。3）其他可变因素的影响：影响报价的可变因素很多，而有些是投标人无法控制的，如贷款利率的变化、政策法规的变化等。通过分析这些可变因素，可以了解投标项目计划利润的受影响程度。4）风险性的分析：风险性分析是指对报价时考虑不周或可能少估或低估一些有可能存在的风险，包括施工中可能出现的质量问题和施工延期等因素能带来的损失预测。

5投标报价决策方法的选择

投标决策方法的选择对是否中标起关键作用。我国现阶段建筑项目施工招投标报价都是以工程量清单法为基础的，工程量清单法投标报价策略主要有以下几种：

5.1生存型策略

投标报价以克服生存危机为目的，可以少考虑利润，甚至不考虑利润而争取中标。这主要是由于投标人自身经营管理不善等原因，造成投标人的生存危机，这时投标人应以生存为重，只要能暂时维持生存度过难关，就会有东山再起的希望。

5.2竞争型策略

投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人在以下几种情况，应采取竞争型报价策略：试图打入新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目；经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性。

5.3盈利型策略

这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，如投标人在该地区己经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻等。

结束语

建筑工程项目施工招投标是建筑领域的一次重大改革和进步，建筑施工企业只有对招标项目进行周密的决策研究，对建设项目施工招投标量化进行管理，才能取得更大的实效。对工程项目施工招投标管理研究是一个动态的过程，需要我们不断从实践中总结并完善。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。