论工程造价审计时应注重的方面

刘佳勇

摘要：工程造价审计一直是近年来研究的话题，分析了工程造价审计的意义和对象，工程造价审计中存在大量风险，工程造价审计是指对工程建设项目全部投资进行的审核定价。目前工程项目都存在建设周期长、 管理环节多、 计价方法灵活、 依据比较复杂等特性, 任何一个方面出现问题, 都可能造成不必要的浪费。 为了合理、 准确地确定工程价款, 控制成本, 节约资源, 本文就工程造价审计时应注重的几个方面谈一下看法。

关键词： 工程造价; 审计; 注重; 方面、风险管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: the engineering cost auditing has been the topic of research in recent years, this paper analyzes the engineering cost audit of the significance and object, engineering cost audit, there are a lot risk, project cost audit is to point to construction of the project total investment of the audit pricing. At present there are construction project cycle is long, administration, more flexible, valuation methods based on more complex features, any problems, are likely to cause unnecessary waste. In order to rationally, accurately determine the value of the project, cost control, conservation of resources, this paper engineering cost audit should pay attention to talk about some aspects of the view.

Keywords: engineering construction; Audit; Attention; Aspects, risk management

一、 审核工程量的计算

工程量是工程造价计算的基础, 工程量能否正确计算是影响工程造价是否准确的重要因素之一。由于实际工作中工程量计算多且烦琐, 并且图纸显示抽象, 存在多计工程量、 重复计算工程量以及只增项不减项等突出问题。 因此在工程量审计时应特别注意是否存在以下五个方面的问题: 一是工程项目的立项过程是否准确, 有无多列或是错列现象。二是砌体工程量计算时应注意门窗洞口、 梁、 柱等是否扣除。三是注意钢筋混凝土基础 T型交接重复计算, 以及钢筋的搭接、 弯钩的长度。四是水电安装是否存在变更后没有进行减项计算。

五是装饰部分是否存在只按图纸未依据实际施工进行计算。

二、 审核材料用量及价格的要求

材料用量在工程中占有较大比例, 用量的审核对工程造价有很大的影响, 只有严格按照签定合同中的用量标准, 才能有效地控制工程造价。 另一方面, 由于市场上材料价格不同且差别较大, 即使同一品种同一规格的材料在不同的时期、 地点价格也不相同。因此材料价格的审核, 特别是主材的审核更为重要。要认真审核材料的品种、 规格、 质量是否符合设计要求。在审核材料时着重看是否存在假冒品牌、 以次充好、 虚增规格标准等现象。

三、 审核工程项目定额的套用

高套定额是在工程结算中最常见的现象。 施工单位往往就高不就低, 利用高套定额、 增加隐蔽工程量、 重复计算等方式提高决算价格。如在某绿化工程中, 买苗木的定额已经包含了运输、 栽植等费用, 在工程结算时, 施工单位还是对苗木规格、 运费等相关费用进行另外计算,在重复计算上大做文章。 因此在审核决算中工程项目的规格是否与所套定额相符, 是否有错套、 高套项目定额应重点审核把关。

四、 审核工程项目的取费标准

工程項目的取费主要从以下几个方面审核: 一是审核取费标准是否准确。主要看取费标准的确定是否与地区分类工程类别相符; 按规定有些签证应放在独立费用中, 是否放在定额直接费中取的费计算;结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。 二是审核单位工程造价。审核查证时应注意掌握市场的价格行情, 了解工程的结构类型和建设特点, 掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况。三是审核工程费用的计算过程。重点是审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定, 取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致, 费用内容有无重复计算的问题等。

五、专业角度对设计变更进行审查,

在工程造价审核时, 应从专业角度对设计变更进行审查, 主要包括以下几个方面。一是变更的内容是否符合规定, 查审计变更内容与原工程标底预算是否重复列项。二是审查手续是否符合规定, 凡是设计变更都应有建设单位和施工单位盖章和现场人员的签字, 比较重要的变更还应有设计单位有关人员的签字, 方能生效, 手续不全者不予计算。 三是审查内容是否清楚, 设计变更都应资料齐全, 具体变更的项目、 数量内容要表达清楚, 否则应补充变更签证。 四是审查变更是否准确, 有无把不属于签证范畴的内容列入签证参与决算的情况。

六、 审核隐蔽工程验收记录

隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提条件。目前, 在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录, 到竣工结算时, 施工单位才找有关人员后补记录, 然后列入结算。 有的甚至没有发生也列入结算, 这种事后补办的隐蔽工程验收记录, 不仅存在严重质量隐患, 而且使工程造价提高。 因此, 在审查隐蔽工程的价款时, 一定要严格审查验收记录手续的完整性、 合法性。 验收记录上除了有相关人员签字认可外, 还要加盖建设单位公章并注明记录日期, 防止事后补办记录或虚假记录的发生, 有效地控制工程造价。

七、加强全过程跟踪审计及对现场签证的风险管理

从工程破土动工开始 ,工程审计人员就进入施工现场测量、拍照留下第一手资料 ,审计人员发现工程签证单存在的问题比较多 ,主要表现在:现场管理不到位 ,工程签证不及时;工程签证不真实 ,尤其是基础、 拆除等隐蔽工程工程量的签证 ,以及主要材料价格的签证 ,存在的水分比较大。在这种情况下 ,全面、 彻底地揭示存在的问题 ,并形成公正的审计意见 ,作出正确的审计结论的难度是可想而知的 ,产生审计风险也是不可避免的。这种审计风险对审计质量的影响应属于超越审计对象的客观层面 ,例如 ,审计人员在新校区的建设中发现两个施工单位在人工挖孔桩测量中的尺子上做文章 ,每根桩多算了 1 m ,经现场审计纠偏 ,为学校挽回了近百万的投资损失。工程签证单是施工合同协议书的重要组成部分 ,经业主或业

主代表签证认可的工程签证单是最终计算建筑安装工程费用的基础 ,分部、 分项工程的签证单如果不真实、 不准确 ,就会损害业主或承包人的利益 ,政府投资项目还可能会损害国家利益。为此 ,业主及其业主代表必须如实签署工程签证单 ,不得弄虚作假。

工程签证单不真实 ,不但给造价审计工作带来很大的审计风险和审计难度 ,同时也给业主、 国家造成了无法计量的损失浪费。究其原因 ,主要是项目业主、 业主代表法纪观念淡薄 ,未认真履行职责以及少数项目业主、 业主代表完全不在行造成的。因此 ,审计建议加强对工程签证单的管理 ,强化业主、 业主代表的法律意识 ,因弄虚作假给国家造成损失浪费的 ,应当追究其责任。

八、结束语

改进工作方法是创新革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。