环渤海区域环保产业发展现状及发展重点选择

■王姝婷

环保产业泛指与环境保护相关的生产与服务，涉及环境保护服务、环境保护产品生产、洁净产品生产、自然生态恢复等领域，可概括为先进环保技术和装备制造、环保产品生产和环保服务三大部分。据统计，全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至2010年的6000亿美元，年均增长率8%，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的 “朝阳产业”。我国将节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，环保产业更是进入了黄金发展期。地方政府纷纷出台优惠政策发展本地环保产业，各地环保产业园区和基地规划在紧锣密鼓地进行，环保产业区域布局和空间格局也初现雏形。

我国环保产业总体格局

目前，我国环保产业在全国已有所布局，初步形成 “一带一轴”的总体分布特征，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的环保产业 “沿海发展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的环保产业 “沿江发展轴”。

从各区域环保产业分布来看，长三角地区环保产业基础最为良好，是我国环保产业最为聚集的地区，目前已初步形成了以宜兴、常州、苏州、南京、上海等城市为核心的环保产业集群。环渤海地区在人力资源、技术开发转化方面优势明显。北京、天津分别为我国北方环保技术开发转化中心和国家北方环保科技产业基地；山东、辽宁环保产业基础雄厚，资源综合利用、环保装备和技术方面优势开始逐渐显现出来。

此外，珠三角地区的佛山，中西部地区的武汉、西安、重庆，东北地区的哈尔滨等城市纷纷打造自身的环保产业园区，并逐步上升到国家级园区的地位，形成了本地区的环保产业发展模式。

环渤海区域环保产业发展现状及特征

（一）环渤海区域代表性环保企业现状分析

表1为环渤海区域一些具有代表性的环保企业列表。

（二）环渤海区域环保产业发展特征

环渤海地区在技术开发转化、人力资源方面优势明显。区域内，北京市是我国北方环保技术开发转化中心，天津市是北方重要的循环经济城，拥有我国北方最大的再生资源专业化园区；山东省环保产业规模雄厚并不断扩大，在环保技术和装备方面具备优势，具有水处理和大气污染治理的先进技术和设备。辽宁省正在从单一环保产品向资源综合利用、环保服务、自然生态保护等领域全面拓展，其优势开始逐渐显现出来。

表1 环渤海区域代表性环保企业概览 （报告期：2011年中期）

北京依托技术、人才优势，以北京通州国家环保产业园、朝阳循环经济产业园及中关村环保科技示范园为载体，结合天津循环经济和制造业基地等优势，致力于形成我国北方环保技术开发转化中心。

天津依托天津子牙循环经济产业区和宝坻节能环保工业区等园区，引进南京大学光电源材料研究所等科研机构，建立再生资源研究所、循环经济科技研发中心等机构，围绕发展循环经济、清洁生产技术、资源综合利用等课题开展科技研发、加工制造和教育培训，逐步形成了产学研一体化的环保产业发展机制。

山东省环保产业从单一产品生产向资源综合利用、清洁生产、环境服务等领域全面拓展。在环保产品生产领域，已基本形成以空气污染治理设备和水处理设备为主，包括固体废物处理设备、噪声与振动控制设备、监测仪器仪表、环保药剂和材料，以及配套产品等6大类27个系列228个品种的产品体系。在环境服务领域，由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资等领域。

辽宁省环境保护及相关产业由环境保护产品生产、洁净产品生产、环境保护服务业、资源综合利用和自然生态保护等5个方面组成。2001年以前，主要以环保产品为主。随着环保产业定义内涵的拓展，目前，辽宁省环保产业从单一环保产品生产向资源综合利用、环境保护服务、洁净技术产品、自然生态保护等领域全面拓展。

环渤海区域 “十二五”环保产业发展重点选择

（一）环保技术与装备制造领域

1.水污染防治领域

根据国家环保部十二五规划，十二五期间继续实施 “水体污染控制与治理”科技重大专项，重点突破流域“减负修复”关键技术、饮用水安全保障技术和水环境监控预警 “业务化”运行技术，自主研发水污染治理技术、水生态监测和饮用水净化与输送成套工艺与装备，基本建立流域水污染治理技术和水环境管理技术体系，支撑重点流域示范区水质明显改善，确保饮用水安全。北京要发挥自身技术、人才方面优势，力争在一些关键技术方面有所突破，在 “十二五”中成为引领水污染控制与治理的科技龙头，山东省利用已形成的环保技术和装备方面的良好基础，继续夯实在水处理先进技术和装备方面的既有优势，“十二五”中可与北京方面的一些新的技术相结合，不断提高环保装备品质，成为环渤海乃至全国的环保装备制造先进省份。

2.大气污染防治领域

根据国家环保部十二五规划，积极促进区域大气污染防治科技专项的开展。阐明重点地区和城市大气污染特征及成因，研发大气常规污染物、有毒和恶臭污染物排放控制技术，建立区域大气环境质量综合调控方法，初步构建复合型大气污染防治技术体系。环渤海区域中，北京、天津应在“十二五”期间加大大气污染防治、污染控制相关技术的研究，而区内的山东、辽宁两省则均在环保洁净产品方面有很好的基础， “十二五”期间更应把发展重点放在大气污染防治产品生产方面。

3.固体废物污染防治

环保部十二五规划中指出，要初步开发一批满足国家化学品环境管理需求、具有国际先进水平的有毒化学品管理技术，从源头防范化学品长期潜在的环境风险，为制定化学品环境无害化科学管理政策提供技术支撑。环渤海区域 “十二五”期间重点研究固体废物减量化关键技术、固体废物无害化与稳定化处理技术、危险废物污染控制等一系列固废处理核心、关键技术。北京、天津更应抓住机遇，依托技术人才及循环经济研究方面的优势，在固废处理污染防治领域有所突破。

4.土壤污染防治领域

环保部十二五规划中指出，积极促进土壤污染防治与修复科技专项的开展，初步建立适合我国国情的有机物、重金属等污染土壤修复实用技术体系，形成若干解决不同地域农村土壤环境问题的成套技术，推动土壤环境质量的逐步改善，保障农产品质量和人体健康。目前，环渤海区域各省份对于土壤污染的防治尚处于薄弱阶段， “十二五”期间各地区应加大研究力度，在土壤污染风险管控技术及土壤修复研究方面有所侧重，弥补在这一领域的空白。

（二）环保产品

研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品。区域内辽宁省在洁净环保产品领域、山东省在环保药剂和材料领域都有很好的基础，“十二五”期间两省应重点发展水污染、大气污染及固废处理相关环保产品，有针对性的重点研发、生产，争取在固、液、气污染防治中生产出一批国内先进环保产品。

（三）环保服务

1.环境监管技术领域

开展环境监测预警技术和环境政策法规研究。研发环境监测新方法与新设备。研究工业污染源特征污染物毒性识别和风险管理技术，提出环境优化经济的基本规律、政策和对策，为全面提升我国环境监管能力提供科技支撑。该领域包括环境监测技术的研究、环境风险评估与预警技术的研究、环境政策与法规的研究。北京、天津应将环保服务重点放在这一领域，重点研发环境监管技术，山东则应在原有环保监测设备基础上，在技术上也有所进步，努力研制出更高效的环保监测设备。

2.综合环境服务业

大力提升环境投融资、清洁生产审核、环境监测服务、绿色产品认证评估、技术咨询和人才培训等环境技术服务技术水平，发展提供系统解决方案的综合环境服务业。目前，综合环境服务业在我国发展尚不完善，环渤海区域各省份在 “十二五”期间都应将综合环保服务业作为环保产业发展重点领域之一，这符合国家及国际上的发展趋势。

参考资料

1.周伏秋.节能环保产业发展方向与支持政策.国家发改委能源研究所，2010.

2.赛迪顾问股份有限公司.中国环保产业分布特征及发展趋势[J].水工业市场，2011，（9）.

3.国家环境保护部.国家环境保护“十二五“科技发展规划.2011，（12）.

4.国家环境保护总局.《环境服务业发展报告》.2006，（7）.

5.李丽平，段炎斐.全球环境服务业发展趋势及驱动力分析[J].中国环境，2011，（10）.