北京市会计服务公司服务市场收费问题研究

张红琴

一、北京市会计服务公司服务市场现状

（一）北京市会计服务公司服务需求的现状

据北京市统计局公布的资料显示，截至2010年底，北京市私营企业49.65万户，较2009年增长14.9%，私营企业从业人员316.23万人，增长112.5%，私营企业注册资本达7603.05亿元，增长30.2%，入库税收312.27亿元，增长27.12%；北京市79.56万家个体企业拥有114.12万从业人员、115.48亿元的注册资本，全年入库税收39.52亿元，增幅高达29.76%。北京市个体私营企业无论从数量、从业人员、注册资本、税收上都有较大幅度的发展，非公经济成为了首都经济新的增长点和首都经济重要组成部分。

随着私营个体企业的快速发展，其会计核算也日趋重要，但是目前在北京市的私营企业中设专职财会人员的很少，会计基础工作薄弱。以《中小企业会计制度》为尺度来衡量，私营个体企业的会计工作存在着诸多问题，如会计主体混乱、会计人员业务水平不高、对会计人员上岗缺乏规范管理、不依法建账、建立两套账、偷税逃税、会计信息失真等。

为了解决私营个体企业存在的会计问题，借鉴成熟市场经济国家的通行做法，在《中小企业会计制度》中明确规定：小企业应当根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。今年来，北京市会计服务公司发展迅速，目前，完成2010年度报备工作的代理记账机构已达850家，为众多私营个体企业开展了代理记账业务。

会计服务公司代理记账“问世”仅几年，有很大的市场需求量。北京市财政局依据有关财税法规，制定了《北京市代理记账管理实施办法》，加强了代理记账机构的管理，规范了代理记账业务，促进了代理记账行业的健康发展。

（二）北京市会计服务公司服务供给的现状

1.会计服务公司设立不规范

除会计师事务所外，根据《北京市代理记账管理实施办法》规定：代理记账机构必须有3名以上持有北京市会计从业资格证书的专职从业人员，且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格，有固定的办公场所。但实际执行中，相当部分的代理记账机构不符合此规定。事实上，会计服务公司已形成一个职业群，有的代理记账并未获得财税部门的从业许可手续，仅仅是取得资格证书，从事兼职代理记账业务，获取报酬。

2.会计服务公司业内低价竞争

北京市会计师事务所服务收费标准自1996年制定，2001年进行修订，至今已经历10年，已不适应时代发展的需要。而对于会计服务公司更是没有规定统一的收费标准，因此有的会计服务公司按中小企业总资产计算收费，有的按营业收入计算收费，更多的则是通过与客户的讨价还价来决定收取费用的高低。有些会计服务公司为了挣得业务，就通过降低价格来吸引客户，引起恶意竞争。

3.会计服务公司人员的不稳定性和业务素质参差不齐

由于多数会计服务公司的工作技术含量要求不高，但业务量非常大，工作压力很大，导致人员流动频繁。不少会计服务公司为节约成本，只有一个会计师，其余则招聘刚从学校毕业的学生，甚至是实习生。此外，一些私营个体企业本身规模较小、业务较单一，若专门聘请会计人员费用要大很多，因会计属公司员工，除薪资以外还要承担各项社保等；而选择代理记账，费用相对要低很多，这是因为代理记账机构不需要全额薪资和社保等；个人从事的兼职会计往往不缴纳个人所得税，费用则会更低。因此，一部分素质较低的人员挤进了兼职代理记账的行业，使得代理记账队伍良莠不齐。

4.会计服务公司监督机制不健全

虽然北京市财政局于1996年、2009年先后颁布了《北京市代理记账管理实施细则》、《北京市代理记账管理实施办法》，但规范仅限于委托人和代理记账机构之间，对委托人未按规定渠道委托代理记账，办法中尚未明确具体的法律责任。而现实中，私营个体企业由于数量庞大并且极为分散，其为了减少成本、逃避税收，往往私下找自由职业者代理记账，基本上无委托合同、无明确责任、无制度监督。因此，对这部分的代理记账工作还无法实现有效的监督。

二、北京市会计服务公司服务收费存在的主要问题及原因

（一）行业内没有统一的收费标准

根据对这8家会计服务公司的调查可知，有的会计服务公司按月收取费用，有的按总资产收取费用，更多的则是通过与客户的讨价还价来决定收取费用的高低，或虽都按月收取，但费用差距较大。如小规模增值税户代理记账费用的收费标准，有的200～300元/月，有的300～800元/月，有的200元/月起（长期零申报每月150元），有的干脆直接面议。

这主要是由于目前会计服务市场上“以价取胜”的特殊竞争现象，导致部分会计服务公司只从眼前利益出发，忽视会计服务质量，仅靠恶性压价抢夺客户，使得整个行业难以形成统一的管理制度，也缺少统一的收费标准。

（二）行业收费总体上偏低，并存在恶性低价竞争

调查发现，会计服务公司行业竞争十分激烈。由于北京市场上的会计服务公司数量较多，彼此之间为了生存在业务承揽方面往往通过价格战展开竞争。同时，由于以个人名义接受代理记账业务的从业人员的竞争，使得一些会计服务公司为了争夺客户，向企业收取的代理费用极其低廉。一部分为保证质量而规定了最低价格的代理记账机构因此丧失了不少客户。此外，也有部分机构通过向客户做出造假承诺、帮企业打通关系等来争取客户。

这主要是因为成立会计服务公司的门槛较低，北京市会计服务公司的数量逐渐增多，导致选择交易对象、决定交易价格以及确定交易标准等主动权掌握在需求方（即私营个体企业等）。由于多数私营个体企业对会计服务的需求主要是为了满足相关部门规定的需要，并不要求会计服务公司提供高质量的会计服务，所以要想在激烈的竞争中取得一席之地，就只能通过降低价格来争取客户。而低收费势必会影响到会计服务公司的服务质量，也会对会计服务公司的发展带来不利，会计服务公司就不愿投入高成本来吸引高端人才，反而会为了降低成本招聘低学历、低层次的人员加入到行业队伍中。这样普遍的低价竞争会使得少数注重质量的高收费会计服务公司在价格战中处于非常不利的地位，生存也越来越困难。而长此以往，整个会计服务市场也很难健康发展。

三、北京市会计服务公司收费问题的解决建议

（一）制定统一的会计服务收费标准

为避免会计服务收费混乱的现象，制定统一的会计服务收费标准已势在必行。降价竞争严重影响会计服务公司服务质量及行业的健康发展。因此，建议有关部门出台统一、明确的收费标准，避免会计服务公司相互间的恶性低价竞争。在制定收费标准时要注意两点。第一，不同的收费项目应确定合理的标的计算收费，不能统一按收入或资产计费。如验资按本次验证资本的金额计费；代理记账则根据公司规模、业务多少按月计费等。第二，明确收费方式，采用的是计件收费还是计时收费，不同的收费方式适用哪些项目。会计服务公司无论采用哪种收费方式都应建立在成本与风险的基础上，两种收费方式计算的收费标准不应有太大的差别。对于采用计时收费方式的，应根据行业内的工资水平确定不同岗位、不同职务人员的小时收费标准。

（二）建立会计服务收费最低限价

由于会计服务公司身处于市场经济中，要想建立一个完全统一的会计服务收费标准是不切实际的，此外会计服务公司的规模大小、人员素质等因素也会影响其成本。因此，制定的统一收费标准也只能是指导价，应允许各会计服务公司具体收费时在指导价的基础上有一定的浮动。但为了确保会计服务质量，保证会计服务工作获得最低程度的成本回收，在制定统一指导价的基础上还应明确最低限价。

（三）提高会计服务公司从业人员素质

针对行业中普遍存在的兼职从业人员较多、人员流动频繁、业务素质不高等现象，可以有针对性地、系统地组织从业人员开展各种法律、法规、制度的学习与培训，切实提高会计服务公司从业人员的整体素质和执业质量，使其具备较强的业务水平和工作能力。

（四）加强主管部门监管力度

为规范会计服务公司相互间的价格竞争行为，应发挥财政、工商、税务等各部门的监督作用，使会计服务收费更为规范。建议财政部门充实监管力量，建立会计服务公司诚信档案，加强对个人从业人员的管理，鼓励对违法行为的举报，增强惩戒力度，定期公布已审批的会计服务公司名单及其从业质量评价结果，发动广大社会力量参与监督。

[1]北京市代理记账管理实施办法.京财会2605号，2009.

[2]肖彬.重庆地区会计服务公司服务收费影响因素研究[D].重庆大学：重庆大学，2007.

[3]崔秀芹.浅析会计代理记账业的问题及其对策[J].财会通讯（综合版），2008（11）.