台“国防报告”叹两岸军力失衡

本报驻台北特约记者 萧师言 本报驻外记者 李珍 纪双城 杨明 本报记者 杨婷婷

昨天，台湾“国防部长”提交了马英九连任后的首份“国防报告书”。提前披露报告内容的《自由时报》称，报告认为“两岸军力失衡在持续扩大”。去年这一报告给出过一个刺激的数字：大陆军力是台湾的“10倍”。今年，两岸军费预算的比例也达到这个数值。14日，这一消息在岛内激起的关注热情，似乎还没有争论美牛瘦肉精的高。因为越来越多的台湾人相信，这是一场“不会发生”，即便“发生也打不赢”的战争。日本TBS电视台说，只有想买新武器的军方需要这个理由。在这份“国防报告书”中，另一件让台军担心的事是，解放军还可能形成“阻止外军介入台海冲突的能力”。那么，“美国是否会为了台北牺牲洛杉矶？”英国《简氏防务周刊》主编彼德·菲尔斯泰德14日对《环球时报》记者说，如果满分为100分，美国对台湾的可靠性不足50分。日本《外交家》杂志给了那些“好战”主义者一个忠告：海峡两岸的军力对比和1996年时不一样了，台湾的民意也与10年前不同。

台欲用70场演习“弥补”两岸军力差距

据亲绿的《自由时报》报道，14日，台湾“国防部长”高华柱向“立法院”提交了这份报告。报告称，解放军研建了侦察卫星、无人侦察机、空中预警机及情报船等平台，已具备监侦第一岛链以西海域的能力。去年，台湾在“国防报告书”中首次比较台湾和大陆军力时称，解放军总兵力约230多万人，台湾兵力则有27万人，相差近10倍。今年，报告则比较两岸军费说，大陆国防预算为6702.74亿元人民币，再次呈现两位数（11.2％）增长，远高于台湾今年107.2亿美元军费水平，“两岸军力失衡持续扩大”。

这种不安情绪在“国防报告书”发布前就已在台军内部存在。日本《每日新闻》14日评论称，自从大陆公布国防预算，台湾的不安就被引爆。他们认为不断增强的大陆军力，迟早会被用来“攻打台湾”。对于中国的邻国日本、韩国来说，大陆扩大军费预算都是个坏消息，但台湾反应最为激烈。日本TBS电视台说，这下台湾购买更多新锐武器的理由就算找到了。之前台湾当局一直没有通过从美国购买最新潜艇的计划，现在可以再次讨论了。

但看起来更让台湾军方担心的是，解放军可能形成“阻止外军介入台海冲突的能力”。该报告称，解放军将作战空间由“近海”朝“远洋”延伸，渐次提升部队联合指挥、远距离精准打击、远程兵力投射等战力。解放军最新部署的东风21-Ｄ型导弹，对美军航舰作战群将构成严重威胁。日本研究亚太国家关系的学者仲村澄世说，他从这些话中读到了台湾军方对大陆军力的恐惧，以及对自己未来的担忧，台湾实际是在敦促美国赶紧拿出解决办法。

英国《简氏防务周刊》主编彼德·菲尔斯泰德14日对《环球时报》记者说，中国大陆与台湾两地军费开支和军力差距越来越大，是早就可以预见的事，谁都不会对这份报告感到吃惊。“亚洲时报”在线的一篇文章描述这种差距时称，大陆有大量导弹瞄准台湾，任何一枚导弹都可能炸平整片城区、摧毁地铁线路。美国彭博社评论说，大陆相对于台湾军事优势上升的同时，大陆军方对官方政策的影响以及大陆民族主义情绪也在上升。相信谁都不会忘记每次美国售台武器后，来自中国大陆的高分贝抗议。

“军力差距不会让台湾短时期内彻底放弃武装自己。”菲尔斯泰德这样判断。就在这份“国防报告书”提交的同一天，台军方公布了年度“汉光”演习计划，“模拟与解放军5昼夜、全天候24小时的攻防战”。据台湾“中央社”报道，在4月16日至20日的第一阶段演习中，台军20多万人次将模拟遭大陆军队攻击时的自卫情况。7月15日至20日第二阶段计算机辅助模拟，则帮助台军熟悉大陆的最新式武器和战术。台湾“中国邮报”称，除了“汉光”演习，台军今年演习总数将达70次，“在大陆威胁上升的背景下加强防务”。

中国军事科学院专家彭光谦14日对《环球时报》说，两岸的军力越来越不平衡，其实降低了战争的可能性。菲尔斯泰德也表示，台湾会在有了“打也打不赢”的想法之后，更多地致力于发展同大陆的政治对话和经贸往来。“台湾和大陆的敌友界线在变模糊。”“亚洲时报”在线以此为题的文章说，数十年来，大陆和台湾的军队一直是死敌。不过随着两岸关系的重大发展，两军对立的日子可能不多了。他们之间开展某种合作似乎已不再是“可不可能”的问题，而是“什么时候”以及“如何开展”的问题。

“苹果与苹果的比较”没必要

“我不确信将大陆与台湾的战斗力或军力进行比较是公平的做法，我也不相信有任何合理的渴望或能力实现双方军力对等。”说这番话的是美军太平洋司令罗伯特·威拉德。上月末，在美国国会参议院军事委员会的听证会上，威拉德说，中国与美国一样大，维持2000多架战机，要保卫许多领土，而台湾岛南北只有200多英里，所以维持大约450架战机。他认为，“苹果与苹果的比较”是没必要的，需要争论的是台湾是否具有足够的防卫能力。

这样的观点在台湾岛内也越来越有市场。昨天，台湾媒体对这份“国防报告书”的热情，似乎还没有争论美牛瘦弱精的高。过去，此类“国防”新闻必然会被台湾各大媒体大幅报道。

台湾知名慈善家陈长文曾撰文对大幅加强岛内军备提出“四问”：如果我们不急着宣布或准备“台独”，这场虚构的未来战争还会发生吗？这失衡会因为花了每年几千亿军费，就“平衡”了吗？买了“爱国者”导弹、空中预警机、潜艇，解放军就打不过来了吗？就算多撑几天，美国保证就会出兵护台吗？他自己给出的答案都是“不”。

台湾“国防备战计划”的变化也勾勒出岛内在此问题上观点变化的线路。过去60年，台湾实行“全男皆兵”，即年满20岁的男子有服兵役2年的义务。近10年来，这一要求缩短为1年。从2014年起，台湾将废除“兵役义务”制度，将“义务役”改为“志愿役”。

有岛内分析人士对《环球时报》记者说，过去，台湾一直以“无敌国外患，国恒亡”的“忧患意识”提醒民众，随时要有防范台海战争的准备。现在，台湾从上到下都认为两岸战争概率越来越小，是兵役制度改变的最深层原因。仲村澄世说，作为和台湾距离很近，有历史渊源的日本，其实也并不愿看到台湾不断增强军力。因为同样在安保上依赖美国的日本和台湾，还有韩国，三者之间需要保持军力平衡。

日本《外交家》杂志评论说，中国领导人相信时间在北京一方，因为现在，海峡两岸的军力对比和1996年时不一样了。台湾选民的民意也与10年前不同。

美国是否会为台北牺牲洛杉矶？

“美国是否会为了台北牺牲洛杉矶？”提出这一问题的美国彭博社说，这个问题听起来很可怕，其实却是美国对台政策辩论的核心问题。在上周美国和平研究所的一次研讨会上，美国前总统国家安全事务助理布热津斯基坦承，如何解决台湾问题在美国存在争议。彭博社称，奥巴马政府将战略重心向亚洲转移，会导致涉台局势进一步紧张。但与此同时，中美经济战略重要性的上升，会让美国受到更大诱惑去牺牲台湾利益以靠近大陆。

那么对台湾来说，美国到底有多可靠？同样靠美国协防的日本的学者仲村澄世认为，如果满分是100分，美国对台湾的可靠性可以打90分，台湾完全没必要担心。但英国军事杂志主编菲尔斯泰德认为，这个分数绝对低于50分。他说，即便台湾想挑起事端，美国也未必愿意出手。因为在美国看来，除非中国真正迈出更大步伐，在亚洲更大区域，尤其是南海地区建起更大军事影响力，否则美国很难单方面一味为台湾冲锋陷阵。中国军事专家彭光谦表示，美国不会拿自己人的生命去冒险，美国出卖台湾的事情又不是没有过。

而且现在，美国干预台湾问题的能力也遭受质疑。法国《快报》称，随着中国军力的发展，美国军事干预台湾问题的能力在下降。文章说，美国国会的一份报告指出，中国在信息战领域所获得的技术突破，可有效攻击美国网络指挥、控制和传输系统，并对“诸如武装保护台湾”之类的美国军事行动构成“真正威胁”。此外，中国尝试装备航母显然是迫使美国航母编队无法靠近中国沿海，从而难以介入台湾事务。

布热津斯基表示，任何美中之间的长期共处必须处理一个事实，即一个分离的台湾受到美国军售的无限期保护，将激起中国人更强烈的敌意，未来10年美国必须正视这个议题。他认为，台海两岸可以在“一国多制”下和解，至于如何“多制”，“最好的结果，还是让中国人自己来解决”。

最近，曾长期在白宫担任对华关系决策职务的杰弗里·贝德出版了新书，名为《奥巴马与中国崛起：一个局内人对美国亚洲战略的描述》。他在书中说，美国与中国打交道40多年，历任总统和国务卿最后都会得出同样结论：第一，与中国在全球和战略问题上打交道很重要；第二，美国决定中国政治未来的能力以及中国人对此的欢迎程度都很有限。香港“中评社”评论说，中美就是一对欢喜冤家，对此台湾不要错判。▲