“两会”工作还可再创新

王元丰

“两会”已经结束，但它引起的社会关注和国际关注并未结束。这些年来政府不断努力工作回应人民诉求，“两会”委员和代表认真履行职责，中国特色社会主义政治制度的优越性不断凸显。但随着人民政治参与热情的不断提高，“两会”在工作层面如何完善和发展、如何进一步创新越来越引发人们的思考。

首先，“两会”在进一步促进政府、“两高”（最高人民法院、最高人民检察院）与委员代表的沟通理解方面仍有创新空间。“两会”的主要职能是参政议政，审议政府和“两高”工作报告是重头戏。目前，工作报告的写法是回顾过去一年，报告新的一年工作的总体部署、具体任务和工作安排。由于政府和“两高”的工作，尤其是政府工作涉及经济、社会、民生、文化和改革等方方面面的内容，工作报告内容非常多，再加上人大或政协常委会的工作报告、发改委的经济和社会发展计划草案报告，以及财政部中央和地方预算草案报告，这么多内容，代表和委员要在10天左右的时间内消化好，要求还是很高的。因此，在全体会议时，可以重点谈工作体会、讲工作思路，让代表和委员在更宏观层次上把握报告。另外，除新闻发布会，可以借鉴如党的代表大会和国家五年规划制定后的宣讲方式，在代表和委员审议和讨论报告前，增加有关部门对代表和委员的宣讲、释疑，这同时也增进了政府和“两高”与委员代表的沟通、交流。

其次，“两会”在加深世界对中国的了解方面还大有可为。今年采访“两会”的中外记者有3000多名，其中外国记者近900名，港澳台记者600多名，占了一半，足以说明世界对中国“两会”的重视。因此，“两会”不但是国内的政治大事，也是世界的政治大事，如何让世界更好地了解、更好地认识中国，“两会”能够发挥重要的作用。除内政方面，在外交、国际事务、全球事务上，“两会”可更多向外说明中国的立场、方针和政策。美国总统每年一度的国情咨文中，内政和外交、国际事务都是重点内容。这方面中国的政府工作报告可以向其借鉴。

最后，“两会”在影响社会方面值得大力探索。目前，大家对于“两会”功能的认识是对政府和“两高”、对人大和政协工作提出意见和建议。实际上“两会”还可以利用其重要的政治和新闻平台，在影响社会方面发挥重要作用。今年全国政协大会上，电影《离开雷锋的日子》编剧王兴东发言，对全社会呼吁如何使学习雷锋常态化，引起强烈反响。中国的事务和中国的问题，都不完全是中国政府所能完全解决的，社会这个维度不可或缺。“两会”在影响社会、在密切与社会的联系方面有很大的领域值得开拓。▲（作者是北京交通大学教授）

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