WTO终裁波音空客各打五十

本报驻美国特派记者 吴成良

世界贸易组织（WTO）上诉机构12日裁定，波音公司在与其欧洲同行空中客车的竞争中，获得来自美国政府数十亿美元非法补贴。但是，对WTO的裁决，欧盟和美国双方均声称在这场长期的贸易争端中胜出。欧盟欢呼打赢对美国官司。而美国声称这项裁决对它而言是“巨大胜利”，因为WTO先前认定欧洲各国给予空中客车补贴高达180亿美元，美方对波音的补贴还不及欧盟补贴的1/3。

WTO周一就欧盟诉美国政府补贴波音公司一案，发布终裁报告。裁决认定波音公司以联邦研究拨款和地方税收减免等形式，获得了大量的非法补贴，其中包括来自美国宇航局（NASA）至少26亿美元补贴，令该公司能推出现代化的787梦想客机，给欧洲竞争对手带来严重损害。

报告公布后，欧美双方12日均称裁决结果对自己有利。欧盟贸易委员卡雷尔·德古特说，这一裁决具有“里程碑意义”，表明美国使用非法手段扶持国内产业，阻碍公平竞争。而美国贸易代表罗恩·柯克则表示，这一裁决是“美国制造商和工人的重大胜利”，因为欧盟对空客的非法补贴是美方的数倍。

此项裁决是波音和空客长达7年贸易争端的最新进展。早在2004年，美国向WTO提出诉讼，指控欧盟国家在几十年时间里“非法”向空客公司提供了1000多亿美元的政府资助。欧盟和空客方面当即“以牙还牙”，于同年向WTO提出指控，指责美国将大约230亿美元军用研发经费作为补贴用于民用航空制造业。而去年5月，WTO已就美国诉欧盟非法补贴空客案作出终裁，认定空客获得的非法补贴高达180亿美元。

WTO最新针对欧盟指控做出的终裁，意味着欧盟和美国的较量，在下半场也已见分晓。大多数观察者预计，美国和欧洲终将协商解决争端。但是，美欧双方也可能有另一种结局。路透社分析称，一旦WTO程序用尽，理论上可导致双方相互报复。根据规则，WTO做出终裁后，美方需要在6个月内终止对波音的补贴。但是，去年WTO做出对欧盟不利裁决后，欧盟并没在最后期限内终止对空客的补贴，美方已经威胁对欧盟实施每年总额70-100亿美元的制裁。

美国和欧盟两大航空巨头的相互指控，是有史以来涉案金额最大的贸易纠纷案，其目的是为争夺国际商用飞机市场。据估计，未来20年这一市场价值高达３万亿美元。路透社称，一旦波音和空客陷入纠纷，在商用飞机领域奋起直追的中国可能从中“渔翁得利”，加拿大、俄罗斯和日本等潜在竞争对手也跃跃欲试，准备打破两大寡头统治的市场格局。▲