2011年中国产权市场十大新闻

■ 本刊特约记者 卢栎仁

2011年中国产权市场十大新闻

■ 本刊特约记者 卢栎仁

1 中国企业国有产权交易机构协会成立

2011年2月15日，中国企业国有产权交易机构协会成立大会在北京召开。国务院国资委副主任黄淑和、中国企业联合会、中国企业家协会会长王忠禹、民政部民间组织管理局局长孙伟林、中国企业国有产权交易机构协会会长蔡敏勇、副会长熊焰共同为协会揭牌。国务院国资委副主任黄淑作重要讲话。国家有关部委、相关行业协会、地方国资委、产权交易机构以及业务合作单位的代表等出席了大会。

中国企业国有产权交易机构协会是由民政部批准成立的全国性、行业性、非营利社团组织，业务主管单位是国务院国资委，首批机构会员有66家。协会的成立，将有利于产权市场更好地服务于国有企业改革和国有经济的结构调整，建立和完善国有资本有进有退、合理流动机制，推动国有产权的有序流转和优化配置。

2 吴邦国视察重庆联合产权交易所

2011年4月9日，全国人大常委会委员长吴邦国在重庆市委书记薄熙来、市长黄奇帆陪同下视察了重庆联交所。重交所王学斯董事长在重交所竞价大厅向来宾简要介绍了司法拍卖工作情况。吴邦国委员长认真听取汇报，并充分肯定了重庆司法拍卖改革所取得的成效，认为司法拍卖资产在产权市场通过公开竞价的方式，以市场价值变现，避免了很多问题，保护了债权人、债务人利益。

重庆两度开全国先河，实现从国有到全社会涉讼资产进入产权市场交易，2011年全面启用司法拍卖互联网交易系统，有效堵住了司法拍卖的漏洞，实现了涉讼资产的阳光透明交易。两年来，综合成交率85%以上，成交价格比评估价平均增值13%，比过去平均增值50%，与进场前形成鲜明对比，有效保护了债权人债务人利益，得到了周永康、贺国强等中央领导的高度评价。

3 国有产权管理工作会议在武汉举行

由国务院国资委产权局举办的2011年全国国有产权管理工作会议于4月7—9日在武汉召开，国务院国资委党委书记、主任王勇对大会做出重要批示。副秘书长郭建新受王勇委托出席会议并做重要讲话，产权局局长邓志雄做年度工作报告。

郭建新在讲话中指出，从2003年12月《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布实施以来，全国产权管理和交易市场没有出过大的腐败案件，国企规范改制得到职工的普遍拥护，国企产权进入产权市场交易得到全国人大的充分肯定，反腐倡廉工作得到纪检监察部门充分肯定，涉讼国有产权进场交易得到最高人民法院充分肯定。

邓志雄在工作报告中指出，2010年，全国国有企业通过产权市场转让国有产权1866宗，交易金额920.76亿元，增值率为17.81%。他特别强调，要继续用好产权市场和股票市场两个资本市场，完善国有产权流转机制，推动资源优化配置。要指导产权交易机构提高服务水平、拓展服务领域，试行动态报价，推动国有企业贯彻落实好国有产权交易“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”的十六字方针，不断提高进场率和竞价率，进一步为国有企业的结构调整提供更多的市场化服务。

4 夏忠仁秘书长在北方产权交易共同市场会上发表书面讲话

2011年6月11日，北方产权交易共同市场座谈会在天津产权交易中心召开，理事长高峦做工作报告。中国企业国有产权交易机构协会副秘书长何亚斌一行5人出席了会议，北方产权交易共同市场会员机构50位代表参加了会议。

高峦在工作报告中指出，北方共同市场今后的工作重点是继续搞好“四个统一”和“五个服务”。“四个统一”是指统一交易规则、统一交易系统、统一交易监管、统一信息发布。“五个服务”是为国有企业改制重组服务、为国有企业保值增值服务、为对内对外开放服务、为中小企业投融资和科技创新服务、为从源头上预防和治理腐败服务。

协会秘书长夏忠仁委托何亚斌作书面讲话。讲话回顾了协会从发起到成立的过程，总结了协会成立之后四个月里秘书处所做的工作。夏忠仁指出，今明两年，协会将启动会员发展和会员培训工作，年内力争将会员数量从66家增加到100家以上；就建立全国产权交易职业资格认证体系开展调研，尽快拿出具体实施方案；研究启动“产权交易信息再发布平台”的建设；制定“十二五”行业发展规划纲要。

5 第六届中国产权市场创新论坛在沈阳举办

2011年7月17日，以“规范创新——产权市场的未来之路” 为主题的第六届中国产权市场创新论坛在沈阳举办。论坛由中国企业国有产权交易机构协会主办、中国产权市场创新联盟和沈阳联合产权交易所共同承办。国务院国资委产权局局长邓志雄做《产权市场创新的方向》的主题演讲，中国企业国有产权交易机构协会会长蔡敏勇做题为《规范、创新、合作 、自律，为我国产权市场科学发展而努力奋斗》报告。副会长熊焰、秘书长夏忠仁分别主持会议。

邓志雄重点阐述了产权市场的本质功能、业务边界、内在规律、创新方向等重大问题。他指出，产权市场是新型资本市场，产权市场的创新应当立足于场前注重诚信打造、场中注重能力打造、场后注重服务打造。他强调，应从战略高度把握产权市场的机构创新、平台创新、监管创新，确立产权市场在中国资本市场更重要的位置，为世界资本市场贡献一个与股票市场同样伟大的新型资本市场。

6 财政部印发《金融企业非上市国有产权交易规则》

为统一规范金融企业非上市国有产权交易行为，促进国有金融资产有序流转，根据《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部第54号）等有关规定，2011年9月28日，财政部印发《金融企业非上市国有产权交易规则》（财金[2011]118号）（以下简称《交易规则》），自2012年1月1日起施行。

《交易规则》共分八章四十七条，对金融企业非上市国有产权交易的受理转让申请、 发布转让信息、登记意向受让方、组织交易签约、结算交易资金、出具交易凭证等等做了具体规定。

《交易规则》规定，各省级财政部门确定的承担金融企业国有资产转让业务的省级产权交易机构适用本规则；金融企业非上市国有产权转让，首次信息公告的期限应当不少于20个工作日，并以在省级以上报刊的首次信息公告之日为起始日；交易竞价方案不得采取发放信托产品等方式将交易产品拆分为均等份额，形成标准化交易单位，公开向超过200人以上的非特定对象转让；不得采取集中竞价等连续交易方式进行转让；各省级财政部门确定的承担金融企业国有资产转让业务的省级产权交易机构，应当按照本规则要求，建立信息管理系统，定期向省级以上财政部门报送信息。

7 协会举办首期业务培训班

2011年10月25—28日，由中国企业国有产权交易机构协会主办、天津产权交易中心承办的“全国产权交易行业第一期业务培训班”在天津成功举办。国务院国资委产权局局长邓志雄、协会会长蔡敏勇、副会长熊焰、秘书长夏忠仁、国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠博士和北京大学经济学院曹和平教授分别授课。来自全国70多家产权交易机构的118名管理人员、业务人员参加学习，并以合格成绩获得结业证书。

经过培训学习，学员们对产权市场在社会主义市场经济体制中的重要地位有了更进一步认识，对产权市场在资本市场中的重要功能有了更加清醒的认识，更加明晰了产权交易行业和产权交易机构的发展方向，更加明确了推动产权交易业务科学发展的思路。

这次培训班的成功举办，标志着全行业系统业务培训的起步，并将推动产权交易行业职称评定和从业资质认证列入国家职称评定序列的工作加快步伐。

8 国务院决定清理整顿各类交易场所

2011年11月11日，《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发[2011]38号）（以下简称《国务院清理整顿决定》）下发。《国务院清理整顿决定》规定，自本决定下发之日起，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行；不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易；任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。

《国务院清理整顿决定》规定，除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。

《国务院清理整顿决定》规定，为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经过国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报省级人民政府批准；省级人民政府批准前，应征求联席会议意见。未经上述规定批准成立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。

《国务院清理整顿决定》要求稳妥推进清理整顿工作。各省级人民政府要按照属地管理原则，对本地区各类交易场所，进行一次性集中清理整顿。其中重点是坚决纠正违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。

9 协会国际合作委组织首次出访活动

2011年11月20日至12月1日，由天津产权交易中心与中国企业国有产权交易机构协会和北方产权交易共同市场共同组织的赴欧考察团对德、荷、英三国进行了考察并组织了培训。部分产权交易机构、管理部门和企业负责人共33人参加了考察培训，考察团出席了欧洲资本论坛，拜访了相关政府机构及经济促进局，与国际知名中介服务机构进行了洽谈交流，进行了资本市场、国际并购等的专题培训，与德交所、伦交所、德国金融中心、荷兰ANT信托集团等公司举行了专题会议。本次活动为国有企业“走出去”战略的实施，为产权交易机构和各类企业搭建与国际接轨的快速通道和平台打下了良好的基础。

10 三大市场带头人获殊荣

2011年“五一”劳动节期间，天津产权交易中心主任高峦当选天津市劳动模范，这是天津市首次有正厅级干部当选劳模。7月20日上海举行首届“沪上金融家”颁奖仪式，30位在金融业界具有影响力和凝聚力、为上海国际金融中心建设做出突出贡献的杰出人才受到表彰，上海联合产权交易所总裁蔡敏勇荣获首届“沪上十大金融创新人物”。12月1日，由21世纪经济报道、凤凰网、中央人民广播电台经济之声主办的“2011年度华人经济领袖盛典”在北京举行。北京产权交易所董事长熊焰，凭藉其在我国产权市场建设以及促进低碳经济转型等方面的突出贡献，荣膺“2011年度华人经济领袖”称号。■