当前新生代农民工职业指导工作的探析

杨丽娜 章国平

摘要：

新生代农民工已逐渐登上了社会经济建设的舞台，成为推动社会发展的重要力量。加强新生代农民工的职业指导，对于他们了解当前就业形势、正确选择适合自己的职业，确立职业生涯目标，激发就业动机，更好地适应社会，推动社会的发展都具有重要的现实意义。

关键词：新生代农民工；职业指导；探析

收稿日期：2011-12-14

作者简介：杨丽娜（1987-），女，安徽淮北人，东华理工大学2010级职业技术教育学专业研究生，主要从事职业指导研究；章国平（1966-），男，江西临川人，东华理工大学硕士生导师、教授，研究方向：思想政治教育和职业指导。

一、新生代农民工的就业特点

与旧生代农民工相比，新生代农民工具有“三高一低”的特征：受教育程度较高、职业期望值较高、物质和精神享受要求较高、工作耐受力较低。同时，还具有务工年龄“年轻化”、身份认同“非农化”等特征，他们向往城市生活，希望融入城市。[1]与第一代农民工相比价值观也发生了巨大的变化，他们外出务工的目的不仅仅是为了生存，而更多的是实现自我的发展，定居城市，能都享受城市生活。

一是新生代农民工的素质相对较高，就业能力较强，职业期望值高。新生代农民工外出就业虽然存在一定程度上的生存理性，但更为重要的是希望能够改变生活方式和寻求发展的契机，在外出动因上实现了从“生存型”向“生活型”的转变。与老一代农民工相比对职业的期望较高，希望从事工作环境好，具有一定技术含量的，较体面的工作。

二是就业不够稳定。就业不稳定是新生代农民工就业的一个重要特征。一方面是经济形势上的原因。人力资源的配置是受市场经济内在规律支配的，而不是以人的意志为转移的。另一方面是出于新生代农民工自身的原因。新生代农民工相对于老一代农民工而言有着较高的教育程度，一定程度上拓宽了其选择企业和行业的空间，但对岗位盲目的挑剔，追求既轻松又高薪的工作等，导致了他们在劳动力市场上的频繁无序流动，频繁跳槽。

三是就业盲目性大。一方面，新生代农民工获取就业信息的渠道较窄，主要是靠亲朋好友介绍，这种方式造成了农民工获取的信息量少，选择范围较窄，致使盲目性较大，造成农民工频繁无序地流动。[2]另一方面，新一代农民工对自身的兴趣爱好，所具备的职业能力认识不够，对社会就业趋势不够了解，从而盲目的选择职业，至于是否喜欢或者适合该职业却未考虑过。

二、新生代农民工职业指导现状

第一，对职业指导的内涵认识不够以及对其的宣传不到位，对新生代农民工的职业指导没有落到实处。首先，一些从事职业指导的社会组织和相关职能部门虽然已经认识到开展职业指导工作的重要性和必要性，但对职业指导的内涵理解不够全面。部分职业指导机构片面地把职业指导理解为求职者找工作，只要求职者能找到一份工作，职业指导就算完成了。并没有认识到职业指导不仅是为求职者介绍工作，同时要对他们在职业准备、职业选择、职业规划及求职过程有所帮助，有利于求职者的身心健康和个性发展。[3]其次，由于新生代农民工本身文化程度不高，知识面较窄，对职业生涯发展了解很少，对自身的职业生涯规划不重视，更没意识到职业指导的重要性和意义。同时强调职业指导的工作的重要性和意义，其服务对象仅局限在一些高校的毕业生或城市的一些到公共职业服务中心求助的城市市民。由于新生代农民工交友或生活范围窄，户籍制度的政策等原因，而很少有机会了解职业指导。虽然政府政鼓励加强对农民工的职业指导，也有相关政策支持对农民工的职业指导，但实际上并没有真正的实施，相关工作并没有得到落实，农民工并没有或很少得到政府所期望的指导与培训。

第二，劳动力市场上的一些职业指导机构对新生代农民工的职业指导内容错位，开展的农民工职业指导满足不了新生代农民工就业的实际需求。新生代农民工务工的目的不仅为了生存，还为了自己将来的发展。他们有梦想，也敢于追求梦想，渴望找到一份适合自己，自己又够胜任的工作并制定适合的职业发展规划。通过工作和学习来圆满自己的城市梦。而一些职业指导机构由于对职业指导内涵片面的理解和缺乏相应的职业指导专业人才对农民工职业需求的全面的了解而造成开展的职业指导的内容狭窄。主要集中在就业政策的讲解、职业信息的发布、求职技巧和方法的介绍上，并没有结合他们的教育经历、工作经历、职业兴趣等个人特点及社会的就业形势进行个性化的职业指导和规划。对相关的劳动法律、法规、政策也缺乏相应的宣传。许多求职者普遍感到实用性差、指导性不强，职业指导变成了事实上的“应试指导”。同时职业指导机构与培训机构，用人单位的联系不够密切，对用人单位的人才需求信息了解不足。又由于信息建设滞后，不能及时收集相关的信息或信息提供不充分，或者没有及时更新，使得职业指导人员无法获取各方面的权威信息，影响其指导的质量，满足不了农民工的职业需求。

第三，新生代农民工职业指导体系不完善，保障机制不健全，缺乏相应的监督机制。职业指导的专业人才缺乏、组织力量薄弱。目前职业指导机构不仅职业指导工作人员数量少，达不到职业指导的实际需要，而且普遍缺少职业指导的专业人员。对开展职业指导的物力、财力的投入十分有限，组织机构不健全，经费保障不足。同时由于对农民工职业指导发展的滞后性，工作网络或组织体系不完善。目前虽然政策鼓励加强对新生代农民工的职业指导和培训，但职业指导体系的各个作用方并没有立即行动，并没有形成完整健全的组织体系。这在一定程度上制约了职业指导机构职业指导工作的开展。职业指导过程中除了职业信息的收集不够广泛，信息传播的及时性差，忽视职业指导中的个别对待，因材施教等问题大量存在外，一个很突出的问题就是缺乏有力的保障机制。职业指导体系的作用方，各省、自治区、直辖市主管部门，社会中介服务组织，高等院校、中职学校等，共同负责职业指导服务工作，但并没有明确划分属于各自的具体的职责。当职业指导工作面临困境的时候，各职能部门持积极观望，而采取不实际行动的态度，从而使对新生代农民工的职业指导得不到有力的保障。

三、加强新生代农民工职业指导的基本对策

从萨帕的职业生涯发展五阶段理论：成长阶段(1—14岁)、探索阶段(15—24岁)、确立阶段(25—44岁)、维持阶段(45—60岁)和衰退阶段(60岁以上)可知，新生代农民工大多处于个人生涯的探索阶段和确立阶段，主要表现是不断地更换工作，不断地尝试新的工作，探索并确立比较适合自己的工作。[4]与上一代农民工相比，新生代农民工更加有自己的梦想，更敢于追求梦想，他们外出不仅仅是为了生存，更多的是为了自己将来的发展。他们年轻，职业可塑性大，因此要加强对他们的职业指导。一方面，帮助他们找适合自己的职业发展道路；另一方面，优化劳动力市场的资源配置，促进了经济的发展。

（一）加大对农民工尤其是新生代农民工职业指导的宣传力度，使其正确理解职业指导的内涵

首先，充分利用各种现代媒体开展对职业指导的宣传。如，通过现代网络，电视台，广播等进行职业指导的专题讲座。使新生代农民工正确的理解职业指导的内涵，认识到职业指导的重要性以及对职业选择和个人的职业发展的意义。并积极地寻求职业指导，以便制定符合社会时代，符合自身的职业发展规划。其次，职业指导机构也必须正确地理解职业指导是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导和帮助的过程。[8]职业指导是一个伴随人的整个职业生涯的过程，而不仅仅是某一个阶段和时期；职业指导具有更深层次的教育和帮助功能，而不仅仅是提供职业信息。最后，职业指导机构应积极与培训机构、企业、政府联合开展职业指导宣传工作。如，邀请职业指导专家到培训机构、企业、职业指导机构针对新生代农民工做关于职业指导的专题讲座；向求职农民工发就业指导的宣传手册，就业指南等。

（二）加强职业指导人员队伍建设，提高职业指导服务的质量

首先，开展有效的职业指导工作必须要有一支具备丰富的理论和专业知识，掌握劳动法规、政策，了解劳动力市场供需实际情况，具有较强事业心、责任感和高尚职业道德的专业化队伍。所以加强职业指导人员的专业培训，提高其专业素质，是做好职业指导工作的首要前提。再次，相关的职业指导机构及时了解新生代农民工的就业情况，收集适时有效的就业信息，分析劳动力市场职业发展的趋势，帮助新生代农民工结合自身的特点做出正确的职业选择和职业生涯规划。同时加强与培训机构和企业的联系和合作，通过对新生代农民工的教育经历，工作经历，个性特点，职业兴趣等的了解，向职业培训机构或企业推荐合适的农民工进行继续深造或从事相匹配的工作。最后，对新生代农民工开展有针对性的分层分类指导。新生代农民工可分为四个层次：一是劳动预备制的农民工，即未能继续升学的农村初高中毕业生（“两后生”）；二是刚外出寻求就业的农民工；三是不稳定就业的农民工；四是稳定就业的农民工。针对四种不同层次不同的特点采取不同的指导方式。

（三）健全新生代农民工职业指导服务体系

首先，要通过职业指导体系的作用方，各履其职，各负其责，发挥着各自的应有作用来完善职业指导体系。但最重要的是加强农民工的就业服务体系的建设。当前各高校以及职业教育机构都设有就业指导中心或就业办等，专为毕业生进行就业指导服务的机构。城市的公共就业服务机构也基本是针对当地市民的服务指导，而新生代农民工几乎是享受不到被服务的待遇，所以应将新生代农民工的职业指导服务纳入城市公共服务范围，建立新生代农民工社区职业指导工作制度。公共职业介绍机构设立农民工职业指导专门服务窗口，配备专职工作人员，及时进行简单实用的职业指导。其次，制定相应的政策法规，统筹规划开展对新生代农民工职业指导的人力、物力、财力。能够使新生代农民工职业指导在政策上有法可依，在人力、物力、财力上都有充足的来源。充分发挥其职业指导的作用，为农民工提供可靠的服务。

参考文献

[1]包丽颖,陈柳钦.新生代农民工就业困境再探讨[J].中国青年研究,2011,(4).

[2]田光哲,廉串德.创新职业指导——新理念[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2008.

[3]白洁. 论以职业指导促进就业[N].北京人才市场报,2011.

[4]黄莹.萨柏的职业生涯理论对高校职业指导工作的启示探讨[J].时代融,2011,（7）.

[责任编辑：杜红艳]