世行报告建议中国缩减国企

本报驻美国特派记者 吴成良 本报记者 毕方圆 刘琳琳

世界银行最新消息称，世行行长佐利克将于26至28日访问中国，协助发布一份由中国国务院发展研究中心和世界银行联合撰写的研究报告——《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》。世行称，报告“旨在帮助中国实现向高收入社会的过渡”。根据《华尔街日报》23日的提前披露，报告提出，中国如果不进行深层次改革，可能会面临经济危机。不过，佐利克在世行22日的新闻稿中说：“中国有机会发挥在人才和储蓄方面的优势，应对国内外的结构性增长挑战”。

报告提醒中国快速放缓风险

这份报告计划于27日在北京发布，届时还将举办有中外著名经济学家，印度、俄罗斯、南非等国部长，以及中国官员参与的高层研讨会。世行说，报告审视了中国到2030年前的战略抉择，针对中国增长模式的未来结构提出建议。

参与报告编制和审核的人士23日向《华尔街日报》提前透露了报告的部分内容。报告提醒说，中国经济增速可能面临在没有太多预兆的情况下快速放缓的危险，很多高增长的发展中国家一旦国民收入达到某个特定水平就会出现这种情况。经济学家将这一现象称为“中等收入陷阱”。参与报告编制的人士警告说，经济急速放缓可能会令中国银行业和其他产业中的问题恶化，甚至可能引发危机。

报告提让国企更像商业公司

《华尔街日报》说，报告就中国一些在政治上极为敏感的经济问题展开论述。从《华尔街日报》披露的内容看，《2030年的中国》报告最热辣的建议是“敦促北京方面缩减庞大的国企规模，使之在运营模式上更接近商业公司”。在过去10年，中国政府在国民经济中所发挥的作用稳步扩大。报告建议，中国国企应由资产管理机构来监管。参与报告的人士说，资产管理公司应努力保证这些企业依照商业规则经营，而不是为了实现政治上的目的。国有企业应该把被认为无关的业务出售，使私营企业更容易在所产生的新领域里竞争。有关如何管理国有企业的建议，将是报告中最具争议的话题。《华尔街日报》称，国企在中国的能源、自然资源、电信和基础设施等产业占据主导地位，并能够轻易地从国有银行获得低息贷款。

针对报告提出的建议，一些经济学家表示认可。投资公司春华资本集团首席执行长胡祖六对《华尔街日报》说，中国国企现正站在十字路口上。他说，中国政府必须决定，自己要的是国企巨头占主导地位的国家资本主义还是自由市场下的创业。佐利克也认为，中国需要限制国有企业扮演的角色。据美国媒体报道，他上个月曾说，中国要打破国有企业的垄断，让所有制多样化，降低私营企业进入市场门槛。

国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡23日接受《环球时报》采访时表示，国企的发展在中国有一定历史背景，充当了民族工业振兴的重要力量；如果国家不扶持，很多领域的民族企业都起不来，这和整个国家的战略发展息息相关。但随着经济发展到一定社会阶段，国企应该适度地退出某些领域，让利于民，国家应根据形势需要对国企做出一些调整，退出一些传统领域，转而扶持一些新兴产业领域。中国世界经济学会会长余永定23日告诉《环球时报》，中国30年的改革非常成功，但经济增长中出现的问题证明增长是不平衡的。中国需要进行广义的体制改革。他说，国企市场化不能简单来谈。国企从其所有权性质来说必须要承担社会责任，英国现在也仍有国企，关键是如何增强国企的竞争力，为社会做更多贡献。而广东共赢经济学研究院院长马国书23日告诉《环球时报》，报告提出的国企改革其实隐含着政治制度变革，即中国是否放弃国有经济主导的发展道路，目前看来这个要求与现有制度还是有冲突的，不是短时间内能实现的。中国目前改革声音很多，但具体未来怎么发展其实还不明确，国企改革应该在实践中继续探索。

此外，根据披露，报告还敦促中国大力整顿地方政府财政状况，推动竞争和创业；敦促大力扩大儿童早期教育并增强儿童营养，以保证中国较贫困地区少年不会很快落后于较富裕地区少年。

中国经济模式讨论更频繁

经过30多年的高速增长，中国已是世界第二大经济体。即使在最近的全球经济和金融危机期间，中国经济增长依然非常强劲，许多国家乃至整个世界经济都在指望中国拉动。因此，近期国际上关于中国经济能否持续快速增长的忧虑增多。美国“市场报道”网站日前评论说，我们当然知道欧洲问题缠身，但也必须关注中国经济增长会放缓到什么程度。分析人士预计，世界银行这份引人瞩目的报告将影响围绕是否变革国家主导的经济模式的讨论。

约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院22日举办的一场中国论坛，也是聚焦中国经济增长模式。美国彼得森国际经济研究所研究员尼古拉斯·拉迪在接受《环球时报》记者专访时认为，未来10年中国保持年均约8%的增长“非常有可能”。在2020年前中国GDP将赶上美国，达到世界第一。但这不是最重要的，“要点在于中国人均GDP依然较低，而美国仍是世界上最富有的国家”。拉迪称，中国经济在过去10年的发展中积累了一系列不平衡问题，中国必须从根本上走出一条新的增长模式，否则未来经济增速可能下滑到5%-6%。他提出完善社会安全网等建议。▲