秋后算账为哪般?

陈鲁民

这些年来，清算前任国家领导人，搞秋后算账，已成为一些国家和地区的惯例。就最近来看，比较引人注目的，一是乌克兰前总理季莫申科被现任政府以越权罪判入狱7年；二是菲律宾前总统阿罗约被现政府以“破坏选举”及腐败罪拘捕，等候审判；三是韩国前国务总理韩明淑因涉嫌收受5万美元贿赂，被韩国检察机关逮捕。

除此之外，给我们印象深刻的，还有巴基斯坦前总理布托被以搞暗杀政敌而判绞刑；前总理贝·布托被以腐败为名遭通缉，被迫流亡海外；前总理谢里夫下台后，也被以劫机、腐败为名判处终身监禁，后去沙特避难。中国台湾地区前领导人陈水扁因腐败被判刑；秘鲁前总统藤森被判刑入狱；菲律宾前总统马科斯因腐败被追究，最后死于国外。观其罪名，不外乎腐败、渎职、违法、放纵家人，滥用职权等。

比较而言，领导人被秋后算账最多的莫过于韩国。首任总统李承晚，下台后逃亡夏威夷，客死他乡；前总统朴正熙被情报部长金载圭刺杀身亡；前总统全斗焕被以叛乱罪和受贿罪判处终身监禁；前总统卢泰愚被以执行叛乱和受贿罪被判处22年徒刑；前总统金泳三的儿子因贪污罪被捕入狱，自己也声名狼藉；前总统卢武铉由于亲友和助手涉嫌受贿和收受非法政治资金等问题，跳崖身亡。这样，韩国的历任前总统或逃亡、或被捕、或被杀、或自杀、或家人获刑，无一幸免。

反观欧美诸国，却很少或几乎没有秋后算账的事情发生，领导人下台后都能过着体面而自由的生活，何以如此？莫非他们都是高风亮节的君子，道德完美的楷模，都对钱、权没兴趣，对腐败有天生的免疫力？非也，主要原因是欧美政治制度健全，监督严密无所不在，民主氛围浓郁，再加上反对党的给力制约，领导人既透明于大庭广众之下，又被束缚得不能为所欲为，在钱的问题上，不敢贪，没法贪，伸手必被捉；在权的问题上，被限制，被制约，想以权谋私难上加难。且一有问题苗头，就会马上被曝光，不可能任其坐大，到最后闹到不可收拾。所以，欧美诸国的领导人，在任时中规中矩，不能想干啥就干啥，稍有不慎，就会被群起而攻之，似乎没那么“潇洒”，可下台后也没什么短处被人攥在手里，可以坦然卸任，安度晚年。以美国为例，历史上从无秋后算账的记录，虽有过尼克松的“水门案”，克林顿的“拉链门”，但都是在总统任上被揭露并及时处置的，并没留给后任来清算。

而那些频繁秋后算账的国家和地区，虽然也都是所谓“民主”政体，制度基本都是照搬西方的，三权分立、多党制、全民普选、议员制，西方该有的他们都有，可遗憾的是，他们只学得了西方民主制度的皮毛和框架，而没学到真传，形似而没有神似。传统的裙带制、家族制、特权横行、贪渎文化等“基本国情”，照样大行其道，他们实际上是民主制与封建制的混合体。领导人在任时，滥用职权，贪赃枉法，呼風唤雨，肆无忌惮，一下台就立即遭到后任无情清算。以清算最烈的韩国为例，究其根本原因，首先，韩国一直实行的是政府主导型的市场经济体制，官商勾结，沆瀣一气；其次，任人唯亲风气重。每届新政府上台，就会对内阁部长、公营企事业管理层进行大换血；第三，有浓厚贪渎文化的土壤，总统、总理也不能免俗。虽然每一任总统上台都信誓旦旦，承诺铲除腐败，但结果历届总统无一善终，成了“高危职业”。

孟德斯鸠说：“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”250年后，美国前总统布什又进一步发展了这个观点，在演讲中说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”并且，他把选票，言论自由、司法独立、军队国家化和三权分立当做笼子四周插着的五根栅栏。这或许就是欧美国家绝少发生秋后算账的根本原因，而那些屡屡发生秋后算账的国家和地区，要想避免一代又一代领导被清算的恶性循环，唯有约束权力，接受监督，敬畏法律，尊重民主，老老实实被“关在笼子里”， 舍此别无他法。