10月初,何应钦前往河内视察受降情况,提议成立占领军第五处,参与越南日军受降和善后事项。任命卢汉为处长,陈修和为副处长。陈修和又一次来到越南,卢汉的处长有几分挂名的性质,具体负责的重任落在了陈修和的肩头。
由于法国方面的全力活动,美国新总统杜鲁门放弃了刚刚去世的总统罗斯福不允法国重返印度支那的主张。法国将军勒克莱作为盟国代表之一,参加了东京湾密苏里号军舰上的日本投降仪式。
在这之后,法国利用蒋介石急于将其在南亚和印度支那的精锐迅速调往中国北方原日军占领区的心理,在国府上下穿梭活动,通过出让一些微小的利益,换取了蒋介石等人在中国军队撤离之后由法国接管越南的允诺。接着,英国人也开始为法国势力重新进入越南张目。
陈修和到河内之际,正赶上这种越来越严峻的时局。一天,英军的8架飞机越过l6度线以北,在顺化附近的土伦机场降落,向中国占领军示威。卢汉当即命令部下将英机扣留。英人不得已,通过与重庆交涉才获释放,挑衅以失败告终。
又一日,经常替法国人讲话的英国驻河内代表威尔逊中校来到卢汉的司令部,对陈修和说:“中国方面过于偏袒越南,对待法越间的纠纷没有采取公平和有力的措施。”并举出鸿基煤矿越南工人罢工为例,要中国占领军出面干预,使越人复工。
陈修和说:“这是法越间的劳资纠纷,应由当事双方合理协商解决。”威尔逊竟说:“中国用武力逮捕几个人,或者枪毙罢工首领就可以解决了。”陈修和闻言十分不悦,反唇问道:“我到过英国,你们英国矿工罢工,是不是由政府枪毙几个工人来解决呢?”威尔逊脱口说:“这是殖民地,不能同英国相比。”
“我们现在是在一个刚诞生的独立国家里,不再是殖民地了,你要弄清楚。”陈修和正色相告。威尔逊自知理亏,连忙认错,并声明这不代表英国政府的意见,只是他个人的意见,请中方谅解。
时隔不久,陈修和风闻国府将很快撤军,并要把越南拱手让与法国,心中万分焦虑,随即致电何应钦说:“越南正在举行大选,改组胡志明政府,迫切要求援助,保障独立。法人由中法战争取得越南;日法合作,我国抗战曾受严重损害,万不可以區区经济利益,尽忘前仇,弃友援敌,自拆樊篱……今若让法军重回越土,越人失望之余,必将群情愤激,以怨法者怨我,中越冲突,势难避免,虽欲安然撤军,恐亦不能如愿。务恳俯念国军安危,友邦存亡,准予保留三个军驻越,协助越人防守,以免重蹈历史覆辙,遗子孙后世之患。”
何应钦将该电转呈蒋介石,敦促他考虑中越关系和安全撤退等问题。但蒋介石因急于调驻越国民党军去抢占中国东北原日军占领的地盘,并没有把陈修和的电报放在心上。
1946年2月28日,中法协定在重庆签字。通过这一协定,法国以放弃在华治外法权,给予中国货物在海防港通运一切便利,滇越铁路中国境内段由法国替中国赎回等条件,换取了在中国军队撤离后由法国军队接防的合法权利。
签字后,蒋介石便迫不及待地催促中国军队,向法军交出越北防务。于是,指责重庆政府出卖越南的空气弥漫河内,中越关系趋于紧张,反法之忿,转为怨华之情。越军四外设防,准备抗击法军接防;而法军则急于进军河内。陈修和不得不殚思竭虑,应付这极为复杂的局面。
3月4日,法军即向中国驻军提出,两日后在海防登陆。中国方面以未接到重庆命令和法越谈判尚未有结果为由,不允法军要求。法方代表反复申辩,故意拖延时间,以使中方人员失去耐心,马马虎虎允其所请。
陈修和识破了法方的伎俩,严正警告说:“中国驻军只能将防务交给法越联合组织的部队;在法越谈判没有成果前,我们不能让你们单独接防。如你们强行进军,法越间发生冲突,中国的官兵将站在越南一边,同你们作战。但目前我们是盟国,不希望发生这种流血惨剧,请你们慎重考虑。”
会商延续到次日凌晨3时多,仍没达成一致意见。散会时,陈修和听见两个法国军官私下说:“糟糕,来不及了。”
他立即对此引起警觉,因先前早有西贡方面传来消息,说法国人声称中国驻军没有坦克、大炮、飞机、军舰,装备很差,战斗力薄弱,酝酿集中在远东所有海陆军力量,将中国军队赶出越北。他推想大概是法军已出师前来,势难中止,很可能在海防对中国军队发动攻击。
他立即找到六十军军长曾泽生,说:“中法可能难免军事冲突,你部驻守海防,等待船只开赴东北,如法军登陆,坐视不理,挨打受损,被老蒋(介石)知道,说你在国外丢脸,还是逃不了处分。不如迎头痛击,先打他一顿,我们是奉盟军总部之命来越受降的,法军强行接防,必遭国际舆论谴责。公理现在我方,老蒋也不会不支持我们。一切责任司令部和我、你大家承担,不必顾虑。”
曾泽生也赞同陈修和的见解,随即乘车往海防布防。3月5日,法国驻海防联络官数次到中国守军阵地,要求中国守军让防。中国守军一再声明:“在未接到命令前,登陆事宜均无商量余地,贵军也不能登陆。”
法联络官说:“法军舰已迫近,势难中止登陆,请让出防区。”见中方再次严词拒绝,法联络官诡辩说:“电台与军舰上不通,无法叫舰上停止登陆行动。”中方当即点破:“既然电报不通,你怎知法军舰已迫近了呢?”
6日早晨,法军强行在海防登陆,首先开炮,击中中国守军弹药库,顿时火光冲天。中国守军奋起抵抗,用火箭筒射击敌舰,法舰被击沉一艘,击伤两艘,法舰遂悬挂白旗,仓皇逃遁。
见硬攻不行,法军只得举着白旗又来谈判。这一仗,使法军的嚣张气焰大为收敛,也使越南民众怨华情绪顿消,同时使越南与法国的谈判处于较为有利的地位。
在越期间,陈修和尽力帮助胡志明调解越南内部矛盾,最终促成法国与越南签订了承认越南独立的法越协定,功不可没。在签字前,胡志明担心“被强硬的法国当局所欺骗”,要求盟国代表到场作证。于是,陈修和、美军少校伯克利、英国中校威尔逊作为证人,在法越协议上签了名。