新疆警力增加，民众很需要

吐尔文江·吐尔逊

近日，新疆维吾尔自治区党委决定，新招8000多名公安自定编民警充实农村（社区）基层一线，实现全区村级警务室“一村一警”、“一村多警”，共同做好农村、社区巡逻防控、流动人口服务管理等工作。

对于这一措施，美联社等西方媒体却又戴着有色眼镜加以解读，将这件事和2012年中国的一些政治大事相联系。这完全是一种幼稚，如果从这种思维出发，那么不管是新疆还是中国其他地方，在以前就有过许多美联社所谓的“敏感时期”，但我们并没有见到因而大批增加警力。新疆现在增加警力，加强基层治安和社会管理，是一件很正常的事情，是新疆社会发展的需要。

作为一名社会学研究者，近10年来，我在新疆各地特别是新疆南部各地基层的调研中，已经看到基层各类政府公共服务与管理人员处于严重不足状态，其中就包括警察。新疆基层的警察机构就到乡一级，一个乡有一个公安派出所，只有七八名警察。一个乡要管理4—8个行政村，而新疆地理面积辽阔，相应的行政管理区域广阔，面积最大的县近20万平方公里，乡村之间距离较长。基层警力严重不足，影响了社会治安，对违法犯罪行为难以做到及时响应，也使得基层民众的社会安全感不足，社会矛盾不能及时化解，蕴藏着较高的社会风险。

新疆现在采取此项措施，一方面反映出近2年来，新疆的经济发展和财政收入有了明显提高，同时得到了中央政府的大力支持，有能力提供更多的公共服务岗位来满足民众对安全的需要；另一方面反映出在中国社会转型过程中，以往的许多社会管理模式与方法已经不能适应新形势的需要，新疆增强基层警力正是适应和实践新形势下社会管理的举措。

这项措施的益处显而易见：第一是充实基层警力，构筑起一张覆盖全社会的治安网，变以前的主要是事后追缉罪犯为事前预防和及时打击犯罪，完全符合世界犯罪治理的发展趋势，可以明显增强民众的安全感；第二是警察距离民众更近，可以更好地为民众提供服务，及时化解民间的矛盾和冲突，消除社会治安隐患；第三是对于流动人口管理的可及性明显增强。流动人口一直是中国社会治安管理的难点，通过在村（社区）设立警务室，配备警察，将会使对流动人口的管理更直接、更有效；第四是为面临较大就业压力的新疆提供了就业岗位，会有一大批少数民族大中专毕业生从中受益，得到为社会服务的机会。在其他省区，可能是因为职业风险和工作强度，青年人不愿意当警察，但是在新疆，警察是年轻人向往的职业，除了就业压力外，还与新疆地方文化中所包含的“儿子娃娃”（男子汉）气质有关，年轻人认为当警察是履行社会责任，展示男儿本色的职业。▲（作者是新疆社会科学院社会学研究所副研究员）